Pokyny k vertikálním omezením

SHRNUTÍ DOKUMENTU:

Oznámení Evropské komise: Pokyny k vertikálním omezením

CO JE CÍLEM POKYNŮ?

• Pokyny stanovují zásady pro posuzování vertikálních dohod* a jednání ve vzájemné shodě podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie (viz shrnutí dokumentu) a nařízení Evropské komise (EU) 2022/720 (nové nařízení o vertikálních blokových výjimkách – viz shrnutí dokumentu).
• Jejich cílem je pomoci podnikům posoudit slučitelnost jejich vertikálních dohod s pravidly Evropské unie (EU) v oblasti hospodářské soutěže. Komise zdůrazňuje, že pokyny by neměly být uplatňovány mechanicky a že každá dohoda musí být posuzována na základě konkrétních skutečností.

KLÍČOVÉ BODY

Pokyny se týkají osmi hlavních témat.

Posouzení vertikální dohody v závislosti na tom, zda má dodavatel a/nebo kupující podíl na trhu vyšší než 30 %

• Pokud dodavatel ani kupující nepřekročí prahovou hodnotu a dohoda neobsahuje určitá závažná omezení hospodářské soutěže („tvrdá omezení“), vztahuje se na dohodu automaticky výjimka z článku 101 SFEU.
• Pokud má dodavatel nebo kupující podíl na trhu vyšší než 30 % nebo dohoda obsahuje jedno nebo více tvrdých omezení, musí být dohoda posouzena, aby se nejprve určilo, zda spadá do působnosti čl. 101 odst. 1 SFEU, a pokud ano, zda splňuje podmínky výjimky stanovené v čl. 101 odst. 3 SFEU.

Možné účinky vertikálních dohod

• Pozitivní. Nižší ceny, podpora jiných aspektů konkurence než na základě ceny, zlepšení kvality a další pozitivní účinky na hospodářskou soutěž.
• Negativní. Protisoutěžní omezení přístupu k jiným dodavatelům nebo kupujícím zvýšením překážek vstupu na trh nebo expanze, omezení výběru pro spotřebitele nebo zvýšením cen.

Dohody obecně nespadající do působnosti čl. 101 odst. 1 SFEU. Patří mezi ně:

• dohody, které výrazně neovlivňují obchod mezi členskými státy („žádný vliv na obchod“), které výrazně neomezují hospodářskou soutěž („dohody menšího významu“) nebo které se týkají malých a středních podniků;
• dohody o obchodním zastoupení, kdy jeden podnik sjednává a/nebo uzavírá kupní nebo prodejní smlouvy jménem jiného podniku a nepřebírá v souvislosti s touto prodejní nebo nákupní činností žádná významná ekonomická rizika.

Oblast působnosti nařízení (EU) 2022/720. Patří sem:

• „bezpečný přístav“ stanovený nařízením pro dohody, které splňují jeho podmínky;
• definice vertikální dohody: „dohoda nebo jednání ve vzájemné shodě, uzavřená mezi dvěma nebo více podniky, z nichž každý pro účely dohody nebo jednání ve shodě jedná na různé úrovni výrobního či distribučního řetězce, a které se týkají podmínek, za kterých mohou strany nakupovat, prodávat nebo dále prodávat určité zboží nebo služby“;
• vertikální dohody v ekonomice online platforem, které se obecně nepovažují za dohody o obchodním zastoupení, na něž se nevztahuje čl. 101 odst. 1 SFEU;
• zvláštní omezení pro uplatňování nařízení (EU) 2022/720, včetně:
  • dohod zahrnujících sdružení maloobchodníků;
  • dohod týkajících se práv k duševnímu vlastnictví;
  • dohod mezi konkurenty;
  • dohod s poskytovateli online zprostředkovatelských služeb, kteří mají hybridní funkci („hybridní platformy“);
  • dohod, na které se vztahují jiná nařízení o blokových výjimkách.

Vymezení trhu a výpočet podílu na trhu

• Oznámení Komise o vymezení trhu obsahuje pokyny k pravidlům, kritériím a důkazům, které Komise bere v úvahu.
• Nařízení (EU) 2022/720 stanovuje, že tržní podíly dodavatele a kupujícího se v zásadě vypočítávají na základě hodnotových údajů, přičemž se zohledňují všechny zdroje příjmů z prodeje zboží a služeb. Pokud nejsou k dispozici údaje o hodnotě, lze provést podložené odhady na základě jiných spolehlivých informací o trhu, jako jsou například údaje o objemu.

Tvrdá omezení v nařízení (EU) 2022/720. Tato omezení:

• by měla být obecně zakázána kvůli škodám, které způsobují spotřebitelům;
• vedou k vyloučení celé vertikální dohody z výhod blokové výjimky;
• zahrnují zachování cen pro další prodej a omezení území nebo zákazníků, kterým může kupující aktivně nebo pasivně prodávat smluvní zboží nebo služby.

Pravidla pro odejmutí výjimky a další nepoužití nařízení. Tato pravidla se týkají:

• pravomocí Komise a vnitrostátních orgánů pro hospodářskou soutěž odejmout výhodu blokové výjimky u jednotlivých vertikálních dohod, pokud příslušný orgán zjistí, že dohoda nesplňuje jednu nebo více podmínek čl. 101 odst. 3 SFEU;
• pravomoc Komise přijímat nařízení, která prohlašují, že nařízení (EU) 2022/720 se již nepoužije, zejména pokud paralelní sítě podobných vertikálních omezení pokrývají více než 50 % relevantního trhu.

Politika vymáhání v jednotlivých případech. Tato část pokynů:

• vysvětluje, jak Komise podle čl. 101 odst. 1 a 3 SFEU posuzuje vertikální dohody, na které se nevztahuje bloková výjimka podle nařízení (EU) 2022/720;
• poskytuje pokyny k posuzování konkrétních vertikálních omezení, jako je například jednotné označení, výhradní dodávky, omezení používání online tržišť nebo služeb srovnávání cen a paritní povinnosti.

ODKDY SE TYTO POKYNY POUŽÍVAJÍ?

Pokyny platí společně s novým nařízením o vertikálních blokových výjimkách, které vstoupilo v platnost 1. června 2022, a nahrazují pokyny z roku 2010.

KONTEXT

• Ustanovení čl. 101 odst. 1 SFEU zakazuje dohody mezi podniky, které brání hospodářské soutěži nebo ji omezují nebo narušují. Vertikální dohody zahrnují dva nebo více podniků působících na různých úrovních výrobního nebo distribučního řetězce.
• Ustanovení čl. 101 odst. 3 SFEU takové dohody povoluje, pokud:
  • zlepšují výrobu nebo distribuci výrobků anebo podporují technický a hospodářský pokrok,
  • vyhrazují spotřebitelům přiměřený podíl na výhodách z nich vyplývajících,
  • neobsahují omezení, která nejsou nezbytná pro dosažení výhod,
  • zcela nevylučují hospodářskou soutěž.
• Nařízení o vertikální blokové výjimce uděluje výjimku vertikálním dohodám, které splňují určité podmínky umožňující vytvoření „bezpečného přístavu“.
• Nařízení a doprovodné pokyny k vertikálním omezením byly revidovány tak, aby odpovídaly podnikatelskému prostředí, které se změnilo v důsledku růstu elektronického obchodu.
• Další informace viz:
  • Blokové výjimky – vertikální dohody (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Sdělení Komise – Oznámení komise: Pokyny k vertikálním omezením (Úř. věst. C 248, 30.6.2022, s. 1–85).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise (EU) 2022/720 ze dne 10. května 2022 o použití čl. 101 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie na kategorie vertikálních dohod a jednání ve vzájemné shodě (Úř. věst. L 134, 11.5.2022, s. 4–13).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část třetí – Vnitřní politiky a činnosti Unie – Hlava VII – Společná pravidla pro hospodářskou soutěž, daně a sbližování právních předpisů – Kapitola 1 – Pravidla hospodářské soutěže – Oddíl 1 – Pravidla platná pro podniky – Článek 101 (bývalý článek 81 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 88–89).

Poslední aktualizace 09.09.2022