Dohoda mezi EU a Švýcarskem o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskem o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních

Rozhodnutí Smíšeného výboru EU–Švýcarsko č. 1/2013, kterým se mění přílohy I a II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskem o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních

Rozhodnutí Smíšeného výboru EU–Švýcarsko č. 1/2021, kterým se mění kapitola III a přílohy I a II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních

CO JE CÍLEM DOHODY A ROZHODNUTÍ?

• Cílem dohody z roku 2009 je zjednodušit celní kontroly a formality. Spadají sem:
  • zboží překračující hranice mezi Švýcarskem a Evropskou unií (EU),
  • celně bezpečnostní opatření na zboží do zemí mimo EU a z nich.
• Rozhodnutí č. 1/2013 pozměňuje dohodu tak, aby byla v souladu s následnými celně bezpečnostními opatřeními EU a zajistila se tak stejná úroveň bezpečnosti v EU a Švýcarsku.
• Rozhodnutí č. 1/2021 pozměňuje celně bezpečnostní opatření (kapitola III) dohody z roku 2009 a přílohy I a II, zejména s ohledem na nová celně bezpečnostní opatření zavedená prováděcím aktem Evropské komise, rozhodnutím (EU) 2019/2151.

KLÍČOVÉ BODY

Dohoda se vztahuje na celní území EU a Švýcarska, včetně jeho celních enkláv, a na celní území Lichtenštejnska po dobu, po kterou bude se Švýcarskem spojeno celní unií.

EU a Švýcarsko se dohodly na následujících krocích.

• Provádět:
  • kontroly a formality s minimálním nezbytným odkladem a pokud možno na jednom místě,
  • namátkové kontroly na základě počtu zásilek procházejících přes hraniční přechod, a nikoli celkového množství zboží, které tvoří každou zásilku, s výjimkou případů, kdy okolnosti odůvodňují opak.
• Rozmístit celní úřady na svém území tak, aby zohledňovaly požadavky hospodářských subjektů.
• Pověřit příslušné orgány kontrolou platnosti a pravosti dokladů a zboží.
• Vzájemně uznávat kontroly a platnost jimi vystavených dokumentů.
• Zajistit, aby byly otevřeny hraniční přechody, kde to vyžaduje intenzita provozu, tak, aby:
  • bylo možné překračovat hranice 24 hodin denně a provádět veškeré kontroly a formality u zboží přepravovaného v celním tranzitním režimu,
  • kontroly a formality u zboží, které není v celním tranzitním režimu, mohly být prováděny, s výjimkou státních svátků, nepřetržitě (10 hodin od pondělí do pátku, 6 hodin v sobotu).
• Zřídit expresní pruhy na hraničních přechodech pro zboží v celním tranzitním režimu, pokud je to technicky možné a pokud to odůvodňuje objem dopravy.
• Spolupracovat na vnitrostátní, regionální a místní úrovni mezi orgány a útvary provádějícími kontroly a formality na obou stranách hranic.
• Vzájemně se informovat o plánu zavést nové kontroly nebo formality.
• Přijmout opatření, která zabrání nadměrným čekacím dobám při kontrolách.
• Na požádání nebo z vlastní iniciativy si navzájem poskytovat veškeré dostupné informace, aby se zajistila plynulost obchodu.

Dohodou se zřizují tyto správní orgány.

• Smíšený výbor, který:
  • jedná po vzájemné dohodě,
  • se schází nejméně jednou ročně,
  • spravuje dohodu a zajišťuje její řádné provádění,
  • vydává doporučení a přijímá rozhodnutí,
  • sleduje a v případě potřeby mění ustanovení dohody o celně bezpečnostních opatřeních (kapitola III) a příslušné přílohy,
  • usiluje o smírné řešení případných sporů mezi EU a Švýcarskem ohledně výkladu nebo provádění této dohody.
• Konzultační skupiny pro řešení praktických, technických nebo organizačních otázek.

Ustanovení o vývoji práva vyžadují:

• aby si EU při navrhování právních předpisů týkajících se oblastí uvedených v kapitole III vyžádala neformální stanoviska švýcarských odborníků, stejně jako to běžně činí u vnitrostátních odborníků EU,
• aby Komise Švýcarsku zaslala kopii návrhu právních předpisů,
• předběžnou výměnu názorů, pokud o to některá ze stran požádá,
• změny kapitoly III v důsledku vývoje právních předpisů EU, o nichž je třeba rozhodnout co nejdříve, aby mohly být provedeny současně.

EU umožňuje švýcarským odborníkům účastnit se jako pozorovatelé jednání Výboru pro celní kodex, když se projednávají body, na které se vztahuje kapitola III.

EU a Švýcarsko potvrzují, že žádná dohoda, kterou podepíší se zemí mimo EU v otázkách, na něž se vztahuje kapitola III, nezakládá závazky pro druhou stranu, pokud o tom nerozhodne smíšený výbor.

Dohoda:

• nebrání zákazům nebo omezením dovozu, vývozu nebo tranzitu zboží z důvodů, jako je veřejná morálka, politika, bezpečnost nebo zdraví, ochrana národního bohatství nebo průmyslového a obchodního vlastnictví,
• se nevztahuje na kontroly nebo formality na lodích nebo v letadlech, ale vztahuje se na vozidla a zboží, které přepravují.

Příloha III stanovuje podrobnosti rozhodčího řízení.

Rozhodnutím č. 1/2013 byly provedeny první změny příloh I a II dohody.

Rozhodnutí č. 1/2021 smíšeného výboru EU–Švýcarsko nahrazuje články 9 až 14 kapitoly III (celně bezpečnostní opatření) a přílohy I a II dohody.

EU a Švýcarsko:

• zajistí stejnou úroveň bezpečnosti a ochrany na svých vnějších hranicích uplatňováním stejných celně bezpečnostních opatření na zboží směřující do zemí mimo EU a z nich,
• nebudou uplatňovat tato celně bezpečnostní opatření na zboží přepravované mezi sebou,
• budou vzájemně konzultovat před uzavřením ujednání se zemí mimo EU, aby byla zaručena konzistentnost při provádění dohody z roku 2009.

Vstupní a výstupní souhrny:

• jsou vyžadovány pro zboží přepravované do zemí mimo EU a z nich s výjimkou zboží přepravovaného po moři nebo letecky,
• musí být předloženy předtím, než zboží vstoupí do celního prostoru jedné ze stran nebo jej opustí,
• podává dopravce, dovozce nebo osoba předkládající zboží (vstupní souhrny) a osoby určené EU a Švýcarskem (výstupní souhrny).

V příloze I jsou uvedeny podrobnosti vstupních a výstupních souhrnných prohlášení. Spadají sem:

• použitý elektronický systém kontroly při dovozu 2 (ICS2),
• forma a údaje prohlášení,
• výjimky, kdy se souhrny nevyžadují,
• místo a lhůty pro podání prohlášení,
• technická opatření pro elektronické systémy,
• finanční opatření systému kontroly dovozu.

Každá strana určí oprávněné hospodářské subjekty (AEO) v rámci své jurisdikce. V případě Švýcarska sem patří celní exklávy Samnaun a Sampuoir. Hospodářské subjekty:

• smí využívat úlevy ve vztahu k celním kontrolám týkajícím se bezpečnosti,
• jsou druhou stranou uznány, zejména při provádění dohod se zeměmi mimo EU.

Příloha II stanovuje:

• kritéria pro udělení statusu AEO a podmínky pro jeho uplatnění,
• typ poskytnutých úlev (tj. AEO mají méně fyzických bezpečnostních kontrol a kontrol dokumentů než ostatní),
• pravidla pro pozastavení, anulování a zrušení statusu,
• opatření pro výměnu informací mezi EU a Švýcarskem o jejich AEO.

Celní kontroly související s bezpečností a ochranou:

• jsou založené především na analýze rizik s využitím technik elektronického zpracování dat pro identifikaci a vyhodnocení rizik a vypracování protiopatření,
• provádí se v rámci společného rámce pro řízení rizik, který se rovněž používá k výměně informací souvisejících s riziky, přičemž se dodržují pravidla ochrany profesního tajemství a osobních údajů.

V březnu 2021 bylo přijato rozhodnutí Smíšeného výboru Evropského hospodářského prostoru č. 130/2021. Rozhodnutí:

• mění protokol 10 k Dohodě o Evropském hospodářském prostoru o zjednodušení kontrol a formalit, aby se Norsko mohlo připojit k celnímu kontrolnímu systému EU ICS2 v podstatě za stejných podmínek jako Švýcarsko,
• zohledňuje prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/2151, kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických celních systémů a jejich uvedení do provozu,
• se nevztahuje na Island a Lichtenštejnsko, ale v budoucnu by se na ně vztahovat mohlo.

DATUM VSTUPU V PLATNOST

• Dohoda vstoupila v platnost dne 1. července 2009.
• Rozhodnutí č. 1/2013 nabylo účinnosti dne 7. června 2013.
• Rozhodnutí č. 1/2021 nabylo účinnosti dne 15. března 2021.

KONTEXT

Systém ICS2 pomáhá řídit celní hraniční kontroly a podporuje celní program EU pro bezpečnost a ochranu před příjezdem. Umožňuje celníkům lépe vyhodnocovat rizika na základě společných informací a chránit EU a její občany před nebezpečnými nebo nezákonnými dovozy.

Rozhodnutí Smíšeného výboru EU–Švýcarsko ze dne 12. března 2021 a rozhodnutí Smíšeného výboru Evropského hospodářského prostoru ze dne 15. března 2021 zajišťují, že Švýcarsko a Norsko uplatňují stejná bezpečnostní opatření jako EU. Obchod mezi oběma zeměmi a EU tak nevyžaduje vstupní ani výstupní souhrnné celní prohlášení.

Další informace viz:

• Nové celní dohody se Švýcarskem a Norskem (Evropská komise)
• Systém kontroly při dovozu 2 (ICS2) (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních (Úř. věst. L 199, 31.7.2009, s. 24–42).

Postupné změny této dohody byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Smíšeného výboru EU–Švýcarsko č. 1/2013 ze dne 6. června 2013, kterým se mění přílohy I a II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních (2013/330/EU) (Úř. věst. L 175, 27.6.2013, s. 73–75).

Rozhodnutí Smíšeného výboru EU–Švýcarsko č. 1/2021 ze dne 12. března 2021, kterým se mění kapitola III a přílohy I a II Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží a o celně bezpečnostních opatřeních [2021/714] (Úř. věst. L 152, 3.5.2021, s. 1–32).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí smíšeného výboru EHP č. 130/2021 ze dne 15. března 2021, kterým se mění protokol 10 k Dohodě o EHP o zjednodušení kontrol a formalit při přepravě zboží [2021/1039] (Úř. věst. L 226, 25.6.2021, s. 41–72).

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/2151 ze dne 13. prosince 2019, kterým se zavádí pracovní program pro vývoj elektronických systémů stanovených v celním kodexu Unie a jejich uvedení do provozu (Úř. věst. L 325, 16.12.2019, s. 168–182).

Dohoda o Evropském hospodářském prostoru – Závěrečný akt – Společná prohlášení – Prohlášení vlád členských států Společenství a států ESVO – Ujednání – Schválený zápis z jednání – Prohlášení jedné nebo více smluvních stran Dohody o Evropském hospodářském prostoru (Úř. věst. L 1, 3.1.1994, s. 3–522).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 08.12.2021