Horizont Evropa – rámcový program pro výzkum a inovace, stanovení pravidel pro účast a šíření výsledků

KLÍČOVÉ BODY

Provedení

Program se provádí prostřednictvím:

• zvláštního programu zavedeného rozhodnutím (EU) 2021/764 (viz shrnutí);
• finančního příspěvku pro Evropský inovační a technologický institut (EIT) zřízený nařízením 2021/819,
• zvláštního programu pro obranný výzkum zavedeného nařízením (EU) 2021/697 (viz shrnutí).

Cíle

Obecným cílem programu je přinášet vědecký, technologický, ekonomický a společenský dopad investic EU v oblasti výzkumu a inovací s cílem:

• posílit vědecké a technické základny EU a zvýšit její konkurenceschopnost ve všech členských státech EU, a to i v oblasti průmyslu,
• plnit strategické priority EU, a přispět k naplnění jejích cílů a politik,
• řešit globální výzvy, včetně cílů udržitelného rozvoje prostřednictvím dodržování zásad Agendy 2030 a Pařížské dohody,
• posilovat evropský výzkumný prostor (EVP).

Program tak maximalizuje přidanou hodnotu EU, přičemž se zaměřuje na cíle a činnosti, které nemohou být účinně uskutečňovány členskými státy samostatně, ale pouze ve spolupráci.

Program má tyto specifické cíle:

• rozvíjet, podporovat a stimulovat vědeckou excelenci, podporovat vytváření a šíření vysoce kvalitních nových základních a aplikovaných znalostí, dovedností, technologií a řešení, podporovat odbornou přípravu a mobilitu výzkumných pracovníků, přilákat talentované odborníky na všech úrovních a přispívat k plnému zapojení talentového potenciálu EU do akcí podporovaných v rámci programu,
• vytvářet znalosti a posílit dopad výzkumu a inovací při rozvoji, podpoře a provádění politik EU a podporovat přístupnost a zavádění inovativních řešení v evropském průmyslu, zejména v malých a středních podnicích, a ve společnosti pro řešení globálních výzev, včetně změny klimatu a cílů udržitelného rozvoje,
• podporovat všechny formy inovací, usnadňovat technologický rozvoj, demonstrace a přenos technologií a znalostí a posilovat zavádění a využívání inovativních řešení,
• optimalizovat plnění programu za účelem posílení a zvýšení dopadu a atraktivity evropského výzkumného prostoru, podporovat účast všech členských států, včetně zemí s nízkou výkonností v oblasti výzkumu a inovací, založenou na excelenci v programu a usnadňovat kooperativní vazby v rámci evropského výzkumu a inovací.

Struktura a rozpočet

Program má následující strukturu a celkový rozpočet 95,5 miliardy eur v běžných cenách (včetně 5,4 miliardy eur z programu NextGenerationEU).

Pilíř I – Excelentní věda

S těmito složkami:

• Evropská rada pro výzkum
• Akce „Marie Curie-Skłodowska“
• výzkumné infrastruktury.

Pilíř II – Globální výzvy a konkurenceschopnost evropského průmyslu

S těmito složkami:

• klastr „Zdraví“,
• klastr „Kultura, kreativita a inkluzivní společnost“,
• klastr „Civilní bezpečnost pro společnost“,
• klastr „Digitální oblast, průmysl a vesmír“,
• klastr „Klima, energetika a mobilita“,
• klastr „Potraviny, biohospodářství, přírodní zdroje, zemědělství a životní prostředí“,
• nejaderné přímé akce prováděné Společným výzkumným střediskem Evropské komise.

Pilíř III – Inovativní Evropa

S těmito složkami:

• Evropská rada pro inovace (ERI),
• Evropské inovační ekosystémy
• Evropský inovační a technologický institut (EIT).

Část – Rozšiřování účasti a posilování evropského výzkumného prostoru

S těmito složkami:

• rozšiřování účasti a šíření excelence,
• reformy a zlepšení evropského systému výzkumu a inovací.

Mise

Mise jsou portfolia činností excelence v oblasti výzkumu a inovací s významným dopadem napříč obory a odvětvími, určené k těmto účelům:

• dosáhnout ve stanoveném časovém rámci měřitelného cíle, jehož by nebylo možné dosáhnout prostřednictvím jednotlivých akcí,
• mít dopad na společnost a tvorbu politiky prostřednictvím vědy a techniky,
• být relevantní pro významnou část obyvatelstva EU a pro široké spektrum občanů EU.

V tomto právním aktu je vymezeno pět oblastí pro zavedení možných misí:

• přizpůsobování se změně klimatu včetně sociální transformace,
• rakovina,
• zdravé oceány, moře a pobřežní a vnitrozemské vody,
• chytrá a klimaticky neutrální města,
• zdravá půda a potraviny.

Každá oblast pro mise má zvláštní radu pro misi, která Komisi radí při určování, navrhování a provádění konkrétních misí.

Evropská partnerství

Bylo vytvořeno zefektivněné prostředí tří forem evropských partnerství (společně financované, společně programované a institucionalizované), v němž se EU, vnitrostátní orgány a soukromý sektor zavazují podporovat výzkumné a inovační úsilí.

Evropská rada pro inovace

ERI byla vytvořena jako centrálně řízené jednotné kontaktní místo pro provádění opatření v rámci pilíře III „Inovativní Evropa“, která se ERI týkají. ERI se zaměřuje především na průlomové a přelomové inovace a cílí zejména na ty, které vytvářejí tržní příležitosti, přičemž rovněž podpoří všechny druhy inovací, včetně inkrementálních.

Zapojení zemí mimo EU

Program Horizont Evropa je otevřen účasti právnických osob odkudkoli na světě za podmínek stanovených v pravidlech a případně spolu s dalšími podmínkami na úrovni pracovního programu / výzvy.

Programu ve formě přidružení zemí mimo EU se mohou zúčastnit:

• země Evropského hospodářského prostoru (EHP) a Evropského sdružení volného obchodu (ESVO),
• přistupující země, kandidátské země a potenciální kandidáti,
• země evropské politiky sousedství,
• země mimo EU s dostatečnou kapacitou v oblasti vědy, technologií a inovací a se závazkem k otevřenému tržnímu hospodářství založenému na pravidlech.

Pravidla pro účast

Nařízení stanovuje různá pravidla, například pro způsobilost k účasti a financování, etická pravidla a zásady a bezpečnost, která se vztahují na nepřímé akce financované v rámci programu. Jejich příkladem jsou:

• každý právní subjekt se může zúčastnit a získat finanční prostředky, pokud splňuje podmínky způsobilosti podle pravidel programu Horizont Evropa spolu s dalšími dodatečnými podmínkami v pracovním programu / výzvě,
• obsah výzev k předkládání návrhů musí být zahrnut do pracovního programu,
• Komise nebo financující subjekt může vyhlásit společnou výzvu k předkládání návrhů se zeměmi mimo EU, včetně jejich vědeckých a technologických organizací nebo agentur, mezinárodních organizací a neziskových právních subjektů,
• zadávací řízení musí být v souladu s pravidly hospodářské soutěže a zásadami transparentnosti, nediskriminace, rovného zacházení, řádného finančního řízení a proporcionality,
• pravidla týkající se kontroly finanční způsobilosti,
• proces hodnocení návrhů, včetně kritérií pro výběr a udělení grantu – návrhy hodnotí nezávislý odborný výbor na základě excelence, dopadu, kvality a účinnosti provádění,
• žadatelé mohou požádat o přezkum hodnocení, pokud se domnívají, že hodnotící postup nebyl správně použit,
• povinnosti týkající se využívání a šíření výsledků, včetně povinností týkajících se otevřené vědy.

Hodnocení, posouzení dopadů a monitorování programu

Komise hodnotí a monitoruje program Horizont Evropa, aby posoudila pokrok při dosahování jeho cílů.

Program doplňuje program pro výzkum a odbornou přípravu Evropského společenství pro atomovou energii na období 2021–2025.