Rozpočet EU: provádění systému vlastních zdrojů

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU, Euratom) 2021/768, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Stanoví, jak se provádí systém vlastních zdrojů, aby se zajistilo, že Evropská unie (EU) obdrží všechny příjmy, na které má nárok.

KLÍČOVÉ BODY

Tento právní předpis definuje zůstatek daného rozpočtového roku takto:

• všechny vybrané příjmy snížené o provedené prostředky na platby* a veškeré prostředky na daný rok, které mohou být přeneseny podle článku 12 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 (viz shrnutí). Tento údaj může být upraven
  • o čistou výši prostředků přenesených z předchozích roků, jež byly zrušeny,
  • změnami kurzů eura a zůstatkem vyplývajícím z kurzových zisků a ztrát.

Tato definice je nezbytná k provádění článku 8 rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 (viz shrnutí). To znamená, že jakýkoli přebytek příjmů EU nad skutečnými výdaji během rozpočtového roku se přenese do následujícího roku.

Členské státy EU musí přijmout veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že Evropské komisi budou plně k dispozici vlastní zdroje. Jsou zavedena následující opatření kontroly a dohledu:

• tradiční vlastní zdroje (zejména cla):
  • Komise provádí kontroly členských států s cílem zajistit, aby tradiční vlastní zdroje byly stanoveny a poskytnuty do rozpočtu EU správně a včas,
• daň z přidané hodnoty (DPH):
  • Komise provádí kontroly společně s vnitrostátními úředníky a potvrzuje, že výpočty vybrané celkové čisté DPH jsou správné a že použité údaje jsou v souladu s nařízením (EU, Euratom) 2021/769, kterým se mění nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89,
• plastové obalové odpady:
  • Komise provádí kontroly společně s příslušnými vnitrostátními úředníky, má přístup k potřebným dokumentům a údajům a zajišťuje, aby údaje o hmotnosti nerecyklovaných plastových obalových odpadů byly přesné,
• hrubý národní důchod:
  • Komise spolu s dotčeným členským státem každý rok přezkoumá, zda se nevyskytují chyby při výpočtu v jí sdělených souhrnných veličinách, a má přístup k použitým zdrojům a metodám.

Komise:

• jmenuje úředníky („pověřené zástupce“) a vyslané národní odborníky pro provádění kontrol,
• pro každou kontrolu jim poskytne písemné pověření s uvedením jejich totožnosti, úředního postavení a povinnosti dodržovat pravidla pro úředníky dotčeného členského státu,
• může požádat úředníky z jiných členských států, aby působili jako pozorovatelé,
• dodržuje zásadu statistické důvěrnosti,
• zdůrazňuje nutnost zachování služebního tajemství a dodržování pravidel ochrany údajů.

Pravidla pro kontroly uvádějí následující.

• Komise to dotčenému členskému státu oznámí v dostatečném předstihu.
• Pověření zástupci, kteří provádějí kontroly, navazují kontakt s příslušnými vnitrostátními orgány.
• Členské státy zajistí, aby všechny jejich příslušné orgány plně spolupracovaly s pověřenými zástupci.
• O výsledcích kontrol a inspekcí je dotčený členský stát informován do tří měsíců. Má stejnou dobu na reakci. O zjištěních jsou informovány všechny členské státy.

Pravidla pro podvody týkající se tradičních vlastních zdrojů stanoví, že:

• do dvou měsíců po skončení každého čtvrtletí informují členské státy Komisi
  • o všech zjištěných podvodech a nesrovnalostech přesahujících částku 10 000 EUR,
  • o pokroku v dříve oznámených případech, včetně vymožení, nevymožení nebo zrušení nároku,
• Komise přijme prováděcí akty k popisu různých typů podvodů a nesrovnalostí.

Členské státy musí každoročně do 1. března zaslat Komisi podrobné výroční zprávy o kontrolách tradičních vlastních zdrojů za předchozí rok. Tyto zprávy obsahují celkové údaje a zásadní otázky týkající se nejdůležitějších obtíží a zejména sporných záležitostí.

Komise na základě zpráv jednotlivých států vypracuje shrnutí a poskytne je členským státům. Každé tři roky podá Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie zprávu o provádění kontrol v souvislosti s tradičními vlastními zdroji.

Komise:

• má na pomoc Poradní výbor pro vlastní zdroje a v nezbytných případech i další výbory,
• před koncem října každého roku odhaduje výši vlastních zdrojů vybraných za celý rozpočtový rok,
• může předložit změnu návrhu rozpočtu na následující rozpočtový rok nebo přijetí opravného rozpočtu na běžný rozpočtový rok, pokud se původní odhady ukáží jako nepřesné.

Tímto právním předpisem se zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014. To se týkalo vlastních zdrojů v předchozím víceletém finančním rámci (2014–2020).

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 1. ledna 2021.

KONTEXT

Další informace viz:

• Vlastní zdroje (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/768 ze dne 30. dubna 2021, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie a kterým se zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014 (Úř. věst. L 165, 11.5.2021, s. 1–8)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1–10)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1–222)

Poslední aktualizace 22.07.2021