Dohoda o přidružení s Ukrajinou

KLÍČOVÉ BODY

Dohoda obsahuje preambuli, která stanoví důvody pro tuto dohodu a její cíle. Následuje sedm hlav.

Obecné zásady

Zásady, které tvoří základní prvky této dohody mezi stranami, jsou:

• dodržování demokratických zásad, právní stát, řádná správa věcí veřejných, lidská práva a základní svobody,
• podpora dodržování zásad svrchovanosti a územní celistvosti, nedotknutelnosti hranic a nezávislosti a opatření proti šíření zbraní hromadného ničení.

EU a Ukrajina se také dohodly, že zásady tržního hospodářství posilují jejich vztahy. Uznávají rovněž, že hlavními faktory pro posílení jejich vztahů jsou:

• právní stát a řádná správa věcí veřejných,
• potírání korupce a boj proti různým formám přeshraniční organizované trestné činnosti a terorismu,
• podpora udržitelného rozvoje a
• účinný multilateralismus.

Intenzivnější politický dialog a spolupráce

Politický dialog se bude dál rozvíjet tak, aby bylo dosaženo postupného sbližování EU a Ukrajiny v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky a společné bezpečnostní a obranné politiky. Kromě toho bude usilovat o:

• posílení spolupráce a dialogu v oblasti mezinárodní bezpečnosti a řešení krizí za účelem zvládání globálních a regionálních výzev a klíčových hrozeb,
• budování praktické a na výsledky zaměřené spolupráce pro dosažení míru, bezpečnosti a stability na evropském kontinentě.

Spravedlnost, svoboda a bezpečnost

Priority v této oblasti zahrnují:

• upevnění právního státu a posílení institucí na všech úrovních veřejné správy obecně a
• prosazování práva, zejména výkonu spravedlnosti.

Cílem je podpořit soudnictví, zlepšovat jeho účinnost, chránit jeho nezávislost a nestrannost a potírat korupci. Dodržování lidských práv a základních svobod bude pro veškerou spolupráci v oblastech spravedlnosti, svobody a bezpečnosti směrodatné.

Strany se také zavazují:

• zintenzivnit svůj dialog a spolupráci v oblasti migrace, azylu a správy hranic a
• bojovat proti organizovanému zločinu a praní peněz.

V názvu je rovněž výslovně zmíněno přání stran rozšířit mezilidské kontakty a uznání významu včasného zavedení bezvízového styku s EU pro ukrajinské občany za předpokladu, že budou vytvořeny podmínky pro dobře řízenou a bezpečnou mobilitu.

Obchod a obchodní záležitosti

Cílem stran je vytvořit prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu. Strany jsou odhodlány vytvářet nové příznivé podmínky zejména pro obchod a investice a podporovat hospodářskou soutěž, což jsou rozhodující faktory hospodářské restrukturalizace a modernizace. Součástí prohloubené a komplexní zóny volného obchodu je postupné odstraňování celních sazeb a kvót, což v souladu s širším procesem sbližování ukrajinských právních předpisů s právními předpisy, normami a postupy EU (acquis) přispěje k další hospodářské integraci s jednotným trhem EU.

Hospodářská a odvětvová spolupráce

Tento titul se vztahuje na spolupráci v nejrůznějších oblastech a odvětvích, která je založena na postupném sbližování s právními předpisy a postupy EU a případně s mezinárodními normami a standardy. K příslušným odvětvím patří:

• energetika,
• makroekonomická spolupráce,
• správa veřejných financí,
• zdanění,
• životní prostředí,
• průmyslová politika a politika podnikání,
• spolupráce v oblasti zaměstnanosti, sociální politiky a rovných příležitostí,
• spolupráce v oblasti občanské společnosti,
• přeshraniční a regionální spolupráce.

Finanční spolupráce

EU a členské státy EU poskytují Ukrajině finanční pomoc už od 90. let minulého století. Ukrajina může mít užitek z pokračující finanční pomoci z příslušných mechanismů a nástrojů financování EU, což přispěje k dosažení cílů dohody o přidružení. Na období 2021–2027 byl bývalý evropský nástroj sousedství nahrazen Nástrojem pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa.

Institucionální, obecná a závěrečná ustanovení

Poslední hlava se zabývá způsobem řízení vztahů mezi EU a Ukrajinou. Institucionální struktura je následující.

• Summit EU–Ukrajina. Tento summit umožní politický dialog na nejvyšší úrovni mezi prezidenty.
• Rada přidružení. Jedná se o dialog na ministerské úrovni, kde lze přijímat závazná rozhodnutí.
• Výbor pro přidružení. Pomáhá Radě přidružení při plnění jejích povinností; výbor může vytvářet podvýbory k provádění odvětvové spolupráce.
• Parlamentní výbor pro přidružení. Jedná se o fórum vytvořené pro poslance Evropského parlamentu a ukrajinského parlamentu, na kterém se budou scházet a vyměňovat si názory.
• Platforma občanské společnosti. Bude podporovat pravidelné schůzky občanské společnosti a dávat doporučení Radě přidružení.

Dočasná liberalizace obchodu

Vzhledem k nevyprovokované a neodůvodněné vojenské agresi Ruska proti Ukrajině přijaly Evropský parlament a Rada Evropské unie dne 25. května 2023 nařízení (EU) 2023/1077, kterým se zavádějí dočasná opatření pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese podle dohody o přidružení, a kterým se na dobu jednoho roku pozastavují stávající opatření na ochranu obchodu. Tato opatření vstoupila v platnost dne 6. června 2023. Tímto nařízením se obnovuje dřívější nařízení (EU) 2022/870.

Všechna dosud neliberalizovaná cla podle hlavy IV dohody o přidružení s Ukrajinou, kterou se zřizuje prohloubená a komplexní zóna volného obchodu, se pozastavují na jeden rok. Pozastavení zahrnuje:

• ovoce a zeleninu podléhající režimu vstupních cen a zemědělské produkty a zpracované zemědělské produkty podléhající celním kvótám,
• vybírání antidumpingových cel z dovozu pocházejícího z Ukrajiny a
• uplatňování společných pravidel pro dovoz na dovoz pocházející z Ukrajiny.