Zapojení měst do tvorby a provádění politik EU
Vzhledem k tomu, že 72 % občanů EU žije ve městech, je důležité, aby se názory a potřeby městských oblastí odrážely v procesu tvorby politik EU. Jako motory růstu jsou města zásadní pro unijní cíl inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v její strategii Evropa 2020.
AKT
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Městská dimenze politik EU - Hlavní rysy městské agendy EU (COM(2014) 490 final ze dne 18. července 2014)
PŘEHLED
Vzhledem k tomu, že 72 % občanů EU žije ve městech, je důležité, aby se názory a potřeby městských oblastí odrážely v procesu tvorby politik EU. Jako motory růstu jsou města zásadní pro unijní cíl inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v její strategii Evropa 2020.
CO JE ÚKOLEM TOHOTO SDĚLENÍ?
Cíle
Zahájením této veřejné konzultace chce Evropská komise poznat názory občanů a organizací zapojených nebo dotčených na všech úrovních, jakož i názory akademické obce a podnikatelských kruhů. Až do dnešní doby byla opatření tvůrců politik pomalá a roztříštěná. Je čas jasně definovat novou městskou agendu pro EU.
KLÍČOVÉ BODY
|
1.
|
Současná městská situace
|
•
|
V důsledku vysoké nezaměstnanosti, rostoucích počtů chudých pracujících a nekontrolovaného rozrůstání měst jsou veřejné služby pod tlakem. Města nemají dostatečné kapacity na to, aby se zapojila do procesu strukturální změny a aby jej úspěšně dokončila, a existuje výrazný rozdíl mezi výkonností.
|
|
•
|
V období 2008-2011 panoval rozdíl mezi výkonností metropolitních regionů hlavních měst v zemích, které se staly členy EU počínaje rokem 2004 (známé jako EU-13), a výkonností metropolitních regionů hlavních měst ve starších zemích EU (EU-15). V průběhu tohoto období se metropolitním regionům hlavních měst zemí EU-13 dařilo hůře než všem ostatním typům regionů a zejména v porovnání s metropolitními regiony druhé úrovně a menšími metropolitními regiony. Opakem jsou města zemí EU-15, kde není žádný výrazný rozdíl.
|
|
•
|
Evropská města mohou poskytovat i mnoho výhod. Metropolitní oblasti hrají důležitou ekonomickou úlohu s vyšší produktivitou a dynamickým trhem práce. To přitahuje vzdělanější pracovní síly a povzbuzuje inovace. Mnoho měst je též rozmanitých ze sociálního hlediska a je domovem mnoha různých typů menšin. V neposlední řadě nabízejí města i život účinnější z hlediska zdrojů s nižší poptávkou po pozemcích a energii na hlavu než jiné oblasti. Města jsou tak klíčovými aktéry, pokud jde o plnění celounijních cílů.
|
|
|
2.
|
Městská politika v dnešní Evropě
|
•
|
Městská politika, řízení měst, jejich autonomie, síla jejich postavení a jejich zapojení do vnitrostátní politiky se v jednotlivých zemích EU značně liší, přičemž jen několik jich má specializovaná ministerstva.
|
|
•
|
Na evropské úrovni panuje společné pojetí městského rozvoje v Evropě a země EU spolupracují v oblasti rozvoje měst na mezivládní úrovni.
|
|
•
|
Městský rozvoj podporuje regionální politika EU a strukturální fondy, ale explicitní městské aspekty se objevují i v mnoha jiných politikách EU (energetika, životní prostředí, klima a doprava).
|
|
•
|
Při tvorbě politik nejsou v plné míře využívány odborné znalosti a zkušenosti na městské úrovni ani není uznávána základní úloha, kterou mohou místní orgány hrát při plnění cílů politik jednotlivých zemí nebo EU.
|
|
|
3.
|
Nová agenda. S cílem formulovat městskou agendu EU se konzultace snaží definovat:
|
•
|
způsob, jakým mohou opatření EU přinést nejvyšší přidanou hodnotu,
|
|
•
|
které aspekty městského rozvoje by těžily ze sladěnějšího přístupu mezi odvětvími a úrovněmi řízení,
|
|
•
|
její zaměření - obecný rámec nebo omezený počet městských výzev,
|
|
•
|
model městského rozvoje, o který se má opírat městská agenda EU,
|
|
•
|
způsob, jakým mohou zúčastněné strany lépe přispívat k politice EU,
|
|
•
|
to, zda se města mohou více zapojit do tvorby politik na všech úrovních,
|
|
•
|
nejlepší způsoby, jak podpořit silnější znalostní základnu měst a výměnu zkušeností,
|
|
•
|
úlohy místní, regionální, vnitrostátní a unijní úrovně při utváření a provádění městské agendy.
|
|
DALŠÍ KROKY
Konzultace probíhala od 18. července 2014 do 26. září 2014. Jakmile budou její výsledky podrobně zanalyzovány, má Komise rozhodnout o dalších krocích.
Další informace jsou k dispozici na internetové stránce Generálního ředitelství Evropské komise pro regionální a městskou politiku.
Poslední aktualizace: 16.12.2014