Účinnější pravidla pro insolvenční řízení napříč EU

KLÍČOVÉ BODY

• Nařízení stanovuje celounijní pravidla pro určení:
  • soudu, který je příslušný k zahájení insolvenčního řízení,
  • rozhodného vnitrostátního práva,
  • uznání rozhodnutí soudu, pokud se společnost, obchodník nebo fyzická osoba dostanou do úpadku.
• Nevztahuje se na Dánsko.

Příslušné situace

Nařízení se uplatňuje v případě řízení, která se dotýkají všech nebo významné části věřitelů dlužníka, která jsou založena na právu upravujícím úpadek a ve kterých, za účelem záchrany, úpravy dluhu, reorganizace nebo likvidace:

1. dlužník přišel o veškerý svůj majetek nebo jeho část a je jmenován insolvenční odborník, např. likvidátor;
2. majetek a záležitosti dlužníka jsou pod kontrolou či dohledem soudu; nebo
3. řízení je přerušeno s cílem umožnit jednání mezi dlužníkem a jeho věřitel – to platí pouze v případě, že:
   • nastane v souvislosti s řízením, jehož cílem je ochrana věřitelů,
   • jednání jsou neúspěšná a v takovém případě by následoval jeden ze dvou dalších typů řízení uvedených výše.

Nařízení zahrnuje „preventivní“ insolvenční řízení podle vnitrostátního práva, které lze zahájit v rané fázi s cílem zvýšit šance na záchranu podniku. Tato řízení jsou vyjmenována v příloze A. Patří sem i větší řada osobních insolvenčních řízení.

Příslušnost

• Řízení probíhají u soudů členského státu, v němž jsou soustředěny hlavní zájmy dlužníka. Za místo, kde jsou soustředěny hlavní zájmy dlužníka, se považuje:
  • sídlo v případě společnosti nebo právnické osoby,
  • hlavní místo podnikání v případě osoby samostatně výdělečně činné,
  • místo obvyklého pobytu v případě jakékoli jiné fyzické osoby.
• Tyto předpoklady se neuplatňují, pokud se místo změnilo v určitém období před zahájením insolvenčního řízení.
• Pokud má dlužník provozovnu v jiném členském státě, než ve kterém jsou soustředěny jeho hlavní zájmy, může tento členský stát rovněž zahájit insolvenční řízení proti dlužníkovi. Tato „vedlejší insolvenční řízení“ jsou však omezena na majetek držený v tomto členském státě.
• Nařízení zvyšuje šance na záchranu společností tím, že předchází zahájení souběžných vedlejších řízení, pokud jsou zájmy místních věřitelů zaručeny jinak.

Rozhodné právo

Obecně platí, že rozhodným právem je právo členského státu, v němž řízení probíhá. Toto právo upravuje podmínky pro zahájení a skončení řízení a jeho vedení. Patří sem určení:

• dlužníků, proti kterým může být řízení zahájeno,
• majetek, který tvoří součást majetkové podstaty,
• práva věřitelů po skončení řízení,
• kdo má nést náklady vzniklé v řízení.

Uznávání a výkon

Jakmile rozhodnutí o zahájení insolvenčního řízení v jednom členském státě nabude právní moci, musí být se stejným účinkem uznáno ve všech ostatních členských státech.

Insolvenční rejstříky

Aby bylo možné lépe zajistit, že věřitelé a soudy obdrží relevantní informace, a zabránit zahájení paralelních řízení, jsou členské státy povinny zveřejňovat příslušné informace o přeshraničních insolvenčních případech ve veřejně přístupném online rejstříku. Tyto rejstříky budou v souladu s pravidly EU pro ochranu údajů propojeny přes portál evropské e-justice.

Insolvenční řízení proti skupině

Nařízení vytváří specifický právní rámec pro řešení úpadku členů skupiny společností. Patří sem:

• pravidla, která různým insolvenčním správcům a dotčeným soudům ukládají povinnost vzájemně spolupracovat a komunikovat,
• omezené právo na účast v řízení¹ ve prospěch insolvenčního správce v řízení týkajícím se jiného člena téže skupiny,
• specifický systém pro koordinaci řízení týkajícího se téže skupiny společností („koordinační řízení proti skupině“).

Změna příloh

Nařízení bylo třikrát pozměněno.

• Nařízení (EU) 2017/353 nahradilo přílohu A (seznam insolvenčních řízení) a přílohu B (seznam insolvenčních správců) nařízení (EU) 2015/848 novými seznamy s přihlédnutím k informacím, které poskytlo Polsko.
• Nařízení (EU) 2018/946 nahrazuje přílohy A a B po oznámení změn přijatých od Belgie, Bulharska, Chorvatska, Lotyšska a Portugalska.
• Nařízení (EU) 2021/2260 nahrazuje přílohy A a B po oznámení změn přijatých od Německa, Itálie, Kypru, Litvy, Maďarska, Nizozemska, Rakouska a Polska v souvislosti s změnami ve svém vnitrostátním právu zavádějícím nové typy insolvenčního řízení nebo insolvenčních odborníků. Pozměňující rozhodnutí Komise (EU) 2022/1437 potvrzuje účast Irska na provádění nařízení (EU) 2021/2260.