Evropský program znovuusídlování uprchlíků

PŘEHLED DOKUMENTU:

Doporučení (EU) 2015/914 k Evropskému programu znovuusídlování

CO JE CÍLEM TOHOTO DOPORUČENÍ?

Toto doporučení k programu znovuusídlování* je součástí prvního souboru opatření spadajících do Evropského programu pro migraci, který Evropská komise předložila v květnu 2015.
Doporučení vyzývá země Evropské unie (EU), aby zajistily znovuusídlení 20 000 osob, které potřebují mezinárodní ochranu, na svém území a aby těmto osobám nabídly mezinárodní ochranu, jako je status uprchlíka, aby se tyto vysídlené osoby nemusely ve své snaze dostat se do EU obracet na převaděče a obchodníky s lidmi.

KLÍČOVÉ BODY

Co znamená opatření na znovuusídlení?

Znovuusídlení je proces, kdy se vysídlené osoby, které jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, na žádost vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) přesouvají ze země mimo EU a usazují se v zemi EU, kde požívají zákonné ochrany. Každá země EU je i nadále příslušná k přijímání konkrétních rozhodnutí o přijetí.
Znovuusídlování nesmí být zaměňováno s přesídlováním*. Opatření na přesídlování jsou také zahrnuta do programu pro migraci a poskytují mechanismus na přerozdělování osob, které jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, uvnitř EU.
Prioritní oblasti původu osob, které by se měly znovuusídlit v EU, jsou v kontextu tohoto doporučení severní Afrika, Blízký východ a Africký roh.

Distribuční klíč

Všechna místa pro znovuusídlení by měla být rozdělena mezi země EU podle distribučního klíče stanoveného podle těchto kritérií:

hrubý domácí produkt země EU odrážející její ekonomickou kapacitu přijímat uprchlíky (40 %);
počet obyvatel, který ovlivňuje kapacitu země pojmout určitý počet uprchlíků (40 %);
míra nezaměstnanosti jako ukazatel kapacity dané země pro integraci uprchlíků (10 %);
počet žádostí o azyl a počet znovuusídlených uprchlíků na 1 milion obyvatel za období 2010–2014, protože toto kritérium odráží úsilí dané země EU v nedávné minulosti (10%).

Podle tohoto klíče by nejvíce lidí znovuusídlilo Německo (3 086 nebo 15,4 %), následováno Francií (2 375 – 11,8 %), Spojeným královstvím (2 309 – 11,5 %) a Itálií (1 989 – 9,9 %).

Rozpočet

Na podporu programu bude z rozpočtu EU pro rok 2015 vyčleněno dalších 50 milionů EUR. Další finanční prostředky na podporu programu znovuusídlení (stejnoměrně rozložené do období 2015–2016) budou přidány do zvláštního Azylového, migračního a integračního fondu.

Provádění

Účast v programu znovuusídlení je dobrovolná. Země EU byly požádány, aby se zavázaly poskytnout doporučený počet míst pro znovuusídlení do září 2015.

UNHCR a další příslušné organizace mají EU pomáhat při provádění programu (např. s opatřeními na určování a přesun žadatelů o azyl). Do programu se zapojí i Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu.

ODKDY SE DOPORUČENÍ POUŽIJE?

Navrhovaný program má trvat dva roky ode dne přijetí doporučení (8. června 2015).

KONTEXT

Po několika tragédiích, v nichž přišly o život tisíce lidí, kteří se snažili dostat na středomořské pobřeží EU, přichází Evropská unie s návrhem společné reakce v otázkách migrace.

V květnu 2015 Komise předložila Evropský program pro migraci, který stanoví ucelený přístup včetně prvního balíčku prováděcích opatření, a to:

tento program znovuusídlení pro 20 000 osob ze zemí mimo EU;
přesídlení 40 000 žadatelů o azyl z Itálie a Řecka;
akční plán týkající se převádění;
posílení námořních operací Triton a Poseidon vedených agenturou Frontex, které pomohou zachránit více životů ve Středozemním moři.

Toto doporučení bylo následováno závěry zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. července 2015 o přesídlení 22 504 osob, které jednoznačně potřebují mezinárodní ochranu, prostřednictvím mnohostranných a vnitrostátních programů. Místa pro znovuusídlení byla rozdělena mezi země EU a Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko podle závazků uvedených v příloze závěrů, a ne podle distribučního klíče stanoveného v tomto doporučení.

Komise navrhla další soubor migračních opatření v září 2015. Tato opatření zahrnují návrh na nouzové přesídlení 120 000 osob, které jednoznačně potřebují ochranu, (z Řecka, Maďarska a Itálie) a stálý krizový mechanismus pro přesídlování pro všechny země EU.

Více informací najdete:

* KLÍČOVÉ POJMY

Znovuusídlení: program, v jehož rámci země EU na svém území poskytují mezinárodní ochranu a dlouhodobé řešení uprchlíkům a vysídleným osobám. Osoby způsobilé pro znovuusídlení určuje UNHCR s cílem zaručit jim bezpečný právní status. Země EU jsou nadále příslušné k přijímání konkrétních rozhodnutí o přijetí.

Přesídlení: přesun osob, které potřebují mezinárodní ochranu, nebo už jí v nějaké formě požívají, z jedné země EU do druhé, kde jim bude zaručena podobná ochrana. Přesídlení je solidární opatření EU, které pomáhá těm zemím EU, jež se potýkají s velkým přílivem žadatelů o azyl nebo uprchlíků.

HLAVNÍ DOKUMENT

Doporučení Komise (EU) 2015/914 ze dne 8. června 2015 k Evropskému programu znovuusídlování (Úř. věst. L 148, 13.6.2015, s. 32–37)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Evropský program pro migraci (COM(2015) 240 final, 13.5.2015)

Poslední aktualizace 18.08.2016