Správní spolupráce v oblasti spotřebních daní

KLÍČOVÉ BODY

Každý členský stát Evropské unie (EU) má následující povinnosti.

• Jmenuje orgán pro uplatňování právních předpisů a informuje o tom Komisi, která zveřejní seznam subjektů v Úředním věstníku Evropské unie.
• Určuje ústřední kontaktní orgán pro spotřební daně, jehož prvořadou odpovědností je:
  • udržovat kontakt s ostatními členskými státy, a to buď přímo, nebo prostřednictvím určených útvarů a úředníků,
  • výměna informací,
  • předávání oznámení o správních rozhodnutích a jiných opatřeních,
  • poskytovat zpětnou vazbu o následných činnostech,
  • poskytovat statistické a jiné informace.
• Přijímá opatření nezbytná pro usnadnění výměny informací.
• Uchovává informace o přepravě zboží podléhajícího spotřební dani a záznamy v národních registrech po dobu nejméně pěti let.
• Přijímá veškerá nezbytná opatření s cílem zajistit:
  • účinnou vnitřní koordinaci a přímou spolupráci mezi svými orgány,
  • fungování systému výměny informací.

Orgán v jednom členském státě může požadovat informace, včetně zvláštního správního šetření, od protějšku v jiném členském státě. Využívá k tomu, je-li to možné, elektronický systém pro kontrolu přepravy zboží podléhajícího spotřební dani a doklad v rámci vzájemné správní pomoci.

Orgán, který obdrží žádost:

• poskytne informace za předpokladu, že:
  • dožadující subjekt vyčerpal běžné zdroje informací,
  • počet a povaha žádostí v rámci určitého období nepředstavují nepřiměřenou administrativní zátěž,
• odpoví co nejrychleji a do tří měsíců,
• může odmítnout poskytnout informace, pokud:
  • dožadující subjekt není z právních důvodů schopen poskytnout obdobné informace,
  • by to vedlo k prozrazení obchodního, průmyslového či profesního tajemství nebo postupu nebo
  • by to bylo v rozporu s veřejným pořádkem.

Výměna informací je povinná, pokud:

• je právo porušeno v jiném členském státě nebo panuje podezření na jeho porušení,
• existuje nebezpečí podvodu nebo ztráty spotřební daně v jiném členském státě,
• došlo k úplnému zničení nebo ztrátě zboží podléhajícího spotřební dani v režimu s podmíněným osvobozením od spotřební daně¹,
• během přepravy zboží podléhajícího spotřební dani v rámci EU dojde k mimořádné události.

Je nepovinná, pokud jsou informace potřebné k zajištění správného uplatňování právních předpisů.

Informace sdělované nebo shromažďované podle nařízení:

• podléhají úřednímu tajemství,
• mohou být použity ke:
  • stanovení vyměřovacího základu pro spotřební daně,
  • výběru nebo správní kontrole spotřebních daní,
  • sledování přepravy zboží podléhajícího spotřební dani,
  • provádění analýzy rizik,
  • stanovení jiných daní, cel a poplatků.

Elektronická databáze v každém členském státě:

• obsahuje registry s podrobnými informacemi o:
  • hospodářských subjektech (oprávnění skladovatelé, registrovaní příjemci, registrovaní odesílatelé),
  • prostorách schválených jako daňové sklady,
• poskytuje úplné, přesné a aktuální informace od ústředních kontaktních orgánů pro spotřební daně.

Komise:

• jako součást elektronického systému provozuje centrální registr hospodářských subjektů, které přepravují zboží podléhající spotřební dani v režimu s podmíněným osvobozením od spotřební daně nebo při přepravě zboží podléhajícího spotřební dani propuštěného ke spotřebě² mezi členskými státy,
• zajišťuje, aby osoby přepravující toto zboží mohly získat elektronické potvrzení o platnosti čísel pro účely spotřební daně vedených v centrálním registru,
• prověřuje a vyhodnocuje uplatňování právních předpisů společně s členskými státy,
• pravidelně shrnuje vnitrostátní zkušenosti s cílem zlepšit systém,
• každých pět let podá Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie zprávu o používání právních předpisů,
• má pomoc od Výboru pro spotřební daně,
• přijala dva prováděcí akty podle nařízení:
  • prováděcí nařízení (EU) č. 612/2013 o registru hospodářských subjektů a daňových skladů,
  • prováděcí nařízení (EU) 2016/323 o spolupráci a výměně informací.

Nařízení:

• nemá vliv na:
  • pravidla EU týkající se vzájemné pomoci mezi členskými státy v trestních věcech,
  • jiné závazky dvoustranné nebo mnohostranné vzájemné pomoci,
• zrušuje nařízení (ES) č. 2073/2004.

Změny

Nařízení (EU) č. 389/2012 bylo změněno nařízeními 2020/261, 2021/774 a 2023/246, která se týkají registrace hospodářských subjektů zapojených do pohybu zboží propuštěného ke spotřebě. Tyto pozměňující akty již byly zahrnuty do konsolidovaného znění nařízení (EU) č. 389/2012.