Velkoobchodní trhy s elektřinou a plynem – pravidla dohledu v EU

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení (EU) č. 1227/2011

Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů

Nařízení (EU) č. 1227/2011 posílilo roli Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (ACER), která byla původně zřízena v rámci nařízení (ES) č. 713/2009, a nyní se řídí nařízením (EU) 2019/942 (viz shrnutí). V souvislosti s nařízením (EU) č. 1227/2011 patří k úkolům agentury ACER níže uvedené.

• Monitorování obchodních činností na velkoobchodním trhu s energií. To se provádí shromažďováním a analyzováním údajů od účastníků trhu o jejich obchodních činnostech.
• Vyšetřování potenciálního zneužívání trhu ve vybraných přeshraničních případech údajné manipulace s trhem.
• Sdílení informací s vnitrostátními regulačními orgány, aby mohly přijímat vymáhací opatření v případech manipulace s trhem.

Manipulace s trhem

Cílem nařízení je zabránit případům manipulace s trhem, jako je:

• zadávání falešných objednávek,
• šíření nepravdivých informací,
• poskytování nepravdivých informací těm, kdo provádějí posuzování cen nebo vydávají zprávy týkající se trhu, což má za následek uvedení účastníků trhu, kteří na základě takových informací jednají, v omyl,
• tvrzení o odlišné dostupné kapacitě výroby elektřiny⁴, dostupné přepravní kapacitě⁵ nebo dostupnosti zemního plynu, než jaké jsou opravdu k dispozici. To může mít dopad na cenové hladiny elektřiny a plynu.

Účastníci

Účastníci trhu musí:

• provést registraci u vnitrostátního regulačního orgánu,
• poskytnout agentuře ACER a vnitrostátnímu regulačnímu orgánu informace potřebné k monitorování obchodních aktivit,
• zveřejňovat důvěrné informace⁶ včas, včetně informací týkajících se kapacity a využití zařízení pro výrobu, skladování, spotřebu nebo přenos elektřiny, zemního plynu nebo zkapalněného zemního plynu (LNG).

Sankce

Členské státy EU musí v případě nedodržování tohoto nařízení vymáhat sankce. Ty musí být účinné, odrazující a přiměřené a musí odrážet:

• povahu, závažnost a dobu trvání porušení,
• škodu způsobenou spotřebitelům,
• potenciální zisky z obchodování na základě důvěrných informací a manipulace s trhem.

Pozměňující nařízení (EU) 2024/1106

Nařízení (EU) 2024/1106 zavádí několik změn nařízení (EU) č. 1227/2011.

• Pravidla pro transparentnost a integritu trhů s energií uvádí do užšího souladu s pravidly souvisejícími s finančními trhy, jako je nařízení (EU) č. 596/2014 (viz shrnutí), zejména s ohledem na definice manipulace s trhem a důvěrné informace.
• Oblast působnosti tohoto právního předpisu byla rozšířena na ukládání energie a LNG a pravidla týkající se zneužívání trhu se vztahují i na finanční nástroje, jako jsou energetické deriváty obchodované na velkoobchodních trzích s energií.
• Účastníci trhu ze zemí mimo EU budou muset určit zástupce v členském státě, ve kterém jsou aktivní na velkoobchodním trhu s energií. Tento zástupce musí být pověřen písemně a oprávněn jednat jeho jménem.
• Agentura ACER bude mít pravomoc prošetřovat případy s přeshraničním rozměrem, kde jsou postiženy nejméně dva členské státy, a bude úzce spolupracovat s vnitrostátními regulačními orgány. Bude mít větší vyšetřovací pravomoci. Například bude moci provádět kontroly na místě, požadovat informace a přijímat výpovědi.
• Vynucovací pravomoci zůstanou na vnitrostátní úrovni, i když agentura ACER bude moci provádět vlastní vyšetřování, požadovat informace a provádět rozhovory v přeshraničních případech. Pokud jedna ze stran bude agentuře ACER bránit provádět kontroly na místě nebo neposkytne požadované informace, může agentura ACER za určitých podmínek uložit penále.
• Agentura ACR přijme rozhodnutí ke schválení povolení a odejmutí povolení pro platformy pro důvěrné informace⁷ a registrované mechanismy pro hlášení obchodů⁸.
• Agentura ACER rovněž vyvine a bude provozovat platformu sloužící jako odvětvový elektronický přístupový bod pro důvěrné informace, které jsou zveřejněny, spolu s digitálním referenčním střediskem informací o datech velkoobchodního trhu s energií v EU.
• Komise přijme akty v přenesené pravomoci za účelem dalšího upřesnění definice důvěrných informací.
• Do 1. června 2027 a poté každých pět let musí Komise posoudit uplatňování nařízení, zejména s ohledem na jeho dopad na chování trhu, účastníky trhu, likviditu, požadavky na podávání zpráv, včetně údajů o trhu s LNG a administrativní zátěže pro účastníky trhu, a výkonnost agentury ACER ve vztahu k jejím cílům, mandátu a úkolům.
• Účastníci trhu se budou moci obracet na kontaktní místo agentury ACER ohledně toho, zda konkrétní informace tvoří důvěrné informace podle nařízení (EU) č. 1227/2011 a příslušných přijatých aktů v přenesené pravomoci.