Celní kodex Unie

KLÍČOVÉ BODY

Cílem kodexu a souvisejících prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci (přijatých Evropskou komisí podle nařízení) je toto:

• poskytují větší právní jistotu a jednotnost pro podniky;
• zvyšují přehlednost pro celní úředníky v celé EU;
• dokončit přechod na bezpapírové a plně elektronické celní prostředí;
• zjednodušit celní pravidla a postupy a usnadňovat efektivnější celní transakce v souladu se současnými potřebami,
• posilovat rychlejší celní postupy pro důvěryhodné podniky, které dodržují pravidla (oprávněné hospodářské subjekty),
• chránit finanční a ekonomické zájmy EU a členských států EU a bezpečnost a ochranu občanů EU;
• za určitých okolností stanovit osvobození od celních prohlášení pro zboží, které dočasně opustilo celní území EU po moři nebo letecky; a
• povolit celním orgánům a podnikům i nadále používat stávající IT systémy nebo režimy s papírovými doklady pro omezený počet celních formalit nejdéle do roku 2025, dokdy budou zavedeny nové nebo modernizované IT systémy.

Prováděcí akty

Cílem prováděcího aktu ke kodexu, prováděcího nařízení (EU) 2015/2447, je zajistit jednotné podmínky pro provádění kodexu a harmonizované uplatňování postupů ve všech členských státech.

Tento prováděcí akt byl mnohokrát pozměněn (viz konsolidovaná znění v oddíle „Související dokumenty“ níže).

Naposledy byl například změněn prováděcím nařízením Komise (EU) 2024/635 ze dne 2. února 2024, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2015/2447, pokud jde o důkazy o celním statusu zboží Unie a některá ustanovení týkající se tranzitních režimů Unie.

Několik dalších prováděcích aktů slouží k zařazení určitého zboží do kombinované nomenklatury, což je osmimístný kódovací systém zahrnující kódy harmonizovaného systému s dalšími pododdíly EU.

Další poskytují například:

• odchylky pro země, aby mohly používat jiné než elektronické prostředky pro výměnu a uchovávání informací pro oznámení o předložení zboží vstupujícího na celní území EU (např. prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/234), pro oznámení o příjezdu námořního plavidla nebo letadla (prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/235), pro prohlášení pro dočasné uskladnění zboží, které není zbožím EU, předloženého celním orgánům (prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/236) nebo pro celní prohlášení pro zboží vstupující na celní území EU (prováděcí rozhodnutí (EU) 2023/237);
• odchylky od pravidel preferenčního původu stanovených v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (viz níže);
• odchylky od pravidel pro „původní produkty“ (prováděcí nařízení (EU) 2021/775).

Klíčový prováděcí akt, nařízení (EU) 2023/1070, stanoví technické postupy pro vývoj, údržbu a používání elektronických celních systémů pro výměnu a uchovávání informací podle nařízení (EU) č. 952/2013. Od 1. června 2023 nahrazuje a zrušuje nařízení (EU) 2021/414. Vztahuje se na:

• systém rozhodování celních orgánů;
• systém jednotného uživatelského řízení a digitálního podepisování;
• evropský systém závazných informací o sazebním zařazení zboží;
• systém registračních a identifikačních čísel hospodářských subjektů;
• systém oprávněných hospodářských subjektů;
• systém kontroly při dovozu 2;
• automatizovaný vývozní systém;
• nový počítačový tranzitní systém;
• systém informačních listů pro zvláštní postupy;
• systém centralizovaného celního řízení pro dovoz ;
• systém registrovaných vývozců;
• systém prokazování statusu Unie.

Platí také pro následující elektronické systémy:

• obchodní portál Evropské unie,
• systém řízení celních rizik;
• systém dohledu.

Akty v přenesené pravomoci

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 doplňuje nařízení (EU) č. 952/2013, pokud jde o podrobná pravidla týkající se některých aspektů kodexu. Zajišťuje, aby hlavní pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 952/2013 byla lépe prováděna a odpovídala potřebám hospodářských subjektů a celních správ. Tento akt v přenesené pravomoci byl změněn nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2016/341 („přechodný akt v přenesené pravomoci“), které stanoví některá přechodná pravidla do doby, než budou plně funkční nezbytné informační systémy.

Stejně jako prováděcí akty přijaté v souvislosti s nařízením (EU) č. 952/2013 byly i některé klíčové akty v přenesené pravomoci několikrát změněny.

Akty v přenesené pravomoci se zabývají také aspekty, jako je:

• revidovaná definice „vývozce“ a prodloužení lhůty pro přijetí rozhodnutí o vrácení nebo prominutí cla (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2018/1063);
• nový soubor údajů pro prohlášení pro některé zásilky nízké hodnoty od 1. ledna 2021 (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/1143);
• pravidla týkající se výjimek a lhůt pro podání vstupního souhrnného celního prohlášení, přechodná pravidla do zavedení systému kontroly dovozu 2, nová definice skutečné hodnoty, přechodná pravidla pro poštovní operátory a členské státy, která umožní hladké provádění pravidel elektronického obchodu s DPH, a vytvoření nového formuláře EU 302 pro pohyb zboží v rámci vojenských operací (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/877);
• podávání vstupního souhrnu a prohlášení před výstupem pro zboží přepravované po moři na celní území EU ze Spojeného království po 1. lednu 2021 (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/2191);
• společné požadavky na údaje pro výměnu a uchovávání informací mezi celními orgány a mezi celními orgány a hospodářskými subjekty (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2021/234).