Mimořádná humanitární podpora v rámci EU

KLÍČOVÉ BODY

• Nástroj pro mimořádnou podporu (ESI), který se tímto nařízením zřizuje, vychází z konkrétních potřeb a má chránit životy, předcházet lidskému utrpení a zachovávat lidskou důstojnost.
• Rada rozhodla o aktivaci mimořádné podpory podle tohoto nařízení na základě návrhu předloženého Evropskou komisí.
• Komise musí sledovat opatření, která obdržela financování, a předložit celkové hodnocení poskytnuté podpory během dané aktivace, nebo návrhy na ukončení podpory Radě nejméně 12 měsíců po aktivaci mimořádné podpory.
• Komise musí zajistit to, aby finanční prostředky použité podle tohoto nařízení nebyly dotčeny podvodem, korupcí ani žádnými jinými nezákonnými činnostmi, které mohou poškodit finanční zájmy EU.
• Toto nařízení má doplňovat další nástroje financování EU, jako je Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Fond evropské pomoci nejchudším osobám.

Zvláštní opatření v souvislosti s onemocněním COVID-19

• Prostřednictvím fondů ESI EU mobilizuje 2,7 miliardy EUR. Z těchto prostředků se má financovat mimořádná zdravotnická podpora, např.:
  • společné zadávání zakázek, vytváření zásob a distribuce nezbytných zdrojů,
  • podpora vývoje léčivých přípravků a metod testování,
  • vytváření dočasných nemocnic a zřizování dočasných karanténních zařízení a
  • pomoc při převozu pacientů přes hranice do nemocnic s volnou kapacitou.
• Bude rovněž možné financovat jiná opatření v závislosti na měnících se potřebách zemí EU, nemocnic, lékařů a pacientů.
• Komise může financovat partnerské organizace, například nevládní organizace, specializované služby zemí EU, vnitrostátní orgány a jiné veřejné subjekty, mezinárodní organizace a jejich agentury.
• Okruh možných příjemců finanční pomoci pro provádění opatření financovaných fondy ESI se rozšířil kvůli pandemii COVID-19. Je-li to vhodné a nezbytné pro provádění určitého opatření, mohou být způsobilé organizace a subjekty, které mají požadovanou odbornost nebo jsou činné v odvětvích důležitých pro odstraňování následků pohromy, jako jsou:
  • soukromí poskytovatelé služeb,
  • výrobci vybavení a
  • vědci a výzkumné instituce.
• Mezi různé možnosti, které jsou k dispozici pro zadávání zakázek na dodávky a služby nezbytné k poskytování mimořádné podpory, patří:
  • společné zadávání veřejných zakázek Komisí a zeměmi EU,
  • zadávání zakázek Komisí jménem zemí EU,
  • zadávání zakázek Komisí a
  • nakup, skladování nebo pronájem zboží a služeb zemím EU nebo partnerským organizacím vybraným Komisí.
• Financování z fondů ESI může hradit až 100 % přímých a nepřímých nákladů souvisejících s opatřeními financovanými z fondů ESI, a to až do konce období aktivace. K přímým nákladům může patřit:
  • nákup, příprava, shromažďování, přeprava, skladování a distribuce zboží a služeb a
  • investiční náklady opatření nebo projektů, které přímo souvisí s dosažením cílů příslušné aktivace fondů ESI.
• Nařízení za účelem urychlení zadávání a plnění veřejných zakázek zadaných v zadávacích řízeních stanoví některé odchylky od nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, tj. finančního nařízení EU (viz shrnutí).