Podpora EU pro zemědělce v nejvzdálenějších regionech

KLÍČOVÉ BODY

Cíle

Nařízení má tři cíle.

1. Zaručit zásobování těchto regionů základními produkty k lidské spotřebě nebo ke zpracování a jakožto zemědělské vstupy, a to za cenu, která kompenzuje jejich vzdálenou polohu.
2. Zabezpečit dlouhodobou budoucnost a rozvoj odvětví zaměřených na živočišnou výrobu a diverzifikaci rostlinné výroby, včetně produkce místních produktů, jejich zpracování a uvádění na trh.
3. Udržovat a dále posilovat konkurenceschopnost tradičních zemědělských činností.

Způsobilé oblasti

Oblasti způsobilé pro financování z programu POSEI jsou definovány v článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie.

• Španělsko: Kanárské ostrovy.
• Francie: Guadeloupe, Francouzská Guyana, Martinik, Réunion a Mayotte.
• Portugalsko: Azory a Madeira.

Řízení a rozpočet programů POSEI

Každý členský stát EU rozhoduje o vhodné zeměpisné úrovni, na níž by měl(y) být program(y) zavedeny.

Každoročně jsou pro dotyčné tři členské státy k dispozici následující částky, jak stanoví čl. 30 odst. 2 a 3 nařízení.

• Kanárské ostrovy. 268,42 milionu EUR (z čehož je maximální částka 72,7 milionu EUR určena na zvláštní zásobovací opatření).
• Francouzské zámořské departementy. 278,41 milionu EUR (z čehož je maximální částka 26,9 milionu EUR určena na zvláštní zásobovací opatření).
• Azory a Madeira. 106,21 milionu EUR (z čehož je maximální částka 21,2 milionu EUR určena na zvláštní zásobovací opatření).

Zvláštní režimy zásobování

• Pokud jsou schváleny, jsou udělovány pod podmínkou, že dopad hospodářské výhody je přenesen na konečného uživatele. Aby byla zajištěna kontinuita a rozvoj místní zemědělské produkce v dlouhodobějším horizontu, nesmí být výhoda na úrovni, která by poškodila místní produkci těchto produktů. Podpora by měla být úměrná dodatečným nákladům vzniklým v důsledku zvláštní zeměpisné polohy nejvzdálenějšího regionu.
• Podpora se poskytuje prostřednictvím dovozních licencí, osvědčení o osvobození a osvědčení o podpoře vydaných registrovaným hospodářským subjektům. Každý hospodářský subjekt usazený v EU může za určitých podmínek požádat o zápis do rejstříku.

Opatření na podporu místní zemědělské produkce

• Program může zahrnovat opatření na podporu produkce zemědělských produktů z nejvzdálenějších regionů, jejich zpracování nebo uvádění na trh.
• Každé opatření lze členit na akce. Pro každou akci vymezí program alespoň příjemce, podmínky způsobilosti a jednotkovou výši podpory, která je pro danou akci přidělena.

Kontroly a sankce

• Produkty spadající do zvláštních režimů zásobování jsou kontrolovány při vstupu do nejvzdálenějších regionů, jakož i při vývozu nebo odeslání. Pokud pravidla nejsou dodržována, orgány mohou hospodářskému subjektu (např. zemědělcům a společnostem, které vlastní zemědělské hospodářství) odebrat přiznanou výhodu a dočasně pozastavit nebo zrušit jejich registraci.
• Opatření na podporu místní zemědělské produkce jsou ověřována správními kontrolami i kontrolami na místě. V případě neoprávněné platby je příjemce povinen dotyčnou částku vrátit.

Ochranná opatření proti škodlivým organismům rostlin

Nařízení (EU) 2016/2031, kterým se mění nařízení (EU) č. 228/2013, vyžaduje, aby financování programů hubení škůdců v nejvzdálenějších regionech ze strany EU bylo prováděno v souladu s nařízením (EU) č. 652/2014, které bylo následně zrušeno a nahrazeno nařízením (EU) 2021/690, kterým se zavádí Program pro jednotný trh (viz shrnutí).

Akt v přenesené pravomoci

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 179/2014 doplňuje nařízení (EU) č. 228/2013, pokud jde o:

• rejstřík hospodářských subjektů,
• výši podpory pro uvádění produktů na trh mimo oblast produkce,
• grafický symbol,
• osvobození některého skotu od dovozního cla,
• financování některých opatření týkajících se zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů EU.

Prováděcí akty

Evropská komise přijala prováděcí nařízení (EU) č. 180/2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EU) č. 228/2013. Obsahuje devět příloh a podrobná pravidla, která se vztahují na:

• zvláštní režimy zásobování (například předběžné odhady dodávek, dodávky prostřednictvím dovozu ze třetích zemí, dodávky z EU, vývoz a zasílání, řízení, kontroly a sledování),
• opatření na podporu místní zemědělské produkce (žádosti o podporu, kontroly, snížení a vyloučení a neoprávněné platby),
• doprovodná opatření (grafický symbol, živočišné produkty, dovoz tabáku na Kanárské ostrovy).

Prováděcí nařízení (EU) 2020/532, ve znění prováděcích nařízení (EU) 2020/2086 a (EU) 2021/238, umožňuje určité odchylky od prováděcího nařízení (EU) č. 180/2014, aby byla zohledněna pandemie COVID-19.

Zrušení

Nařízení (EU) č. 228/2013 zrušuje nařízení (ES) č. 247/2006.