Společná rybářská politika EU
PŘEHLED DOKUMENTU:
Nařízení (EU) č. 1380/2013 o společné rybářské politice
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
- Nařízení obsahuje základní pravidla společné rybářské politiky (SRP) v Evropské unii (EU).
- Cílem společné rybářské politiky je zajistit, aby činnosti v oblasti rybolovu a akvakultury přispívaly k dlouhodobé environmentální, hospodářské a sociální udržitelnosti. V souladu se Zelenou dohodou pro Evropu (viz shrnutí) a Strategií v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 (viz shrnutí) se rybolov EU řídí zásadou předběžné opatrnosti, aby se omezil dopad rybolovných činností na mořský ekosystém.
- Společná rybářská politika vychází ze čtyř pilířů:
- Společná rybářská politika stanoví pravidla pro řízení rybolovu, čímž přispívá k zachování biologických mořských zdrojů, zvýšení produktivity, přiměřené životní úrovni pro odvětví rybolovu, stabilním trhům a dostupnosti dodávek potravin za rozumné ceny. Co se týče tržních opatření a finanční podpory, společná rybářská politika se vztahuje rovněž na biologické sladkovodní zdroje a činnosti v oblasti akvakultury a také na zpracování produktů rybolovu a akvakultury a jejich uvádění na trh.
KLÍČOVÉ BODY
- Cílem řízení rybolovu je umožnit rybářům maximalizovat své úlovky, aniž by byla ohrožena reprodukce rybích populací (jejich „maximální udržitelný výnos“*. Za tímto účelem jsou pro většinu komerčních populací ryb stanoveny celkové přípustné odlovy (nebo „rybolovná práva“). Úrovně rybolovu musely pokud možno odpovídat úrovním maximálního udržitelného výnosu pro všechny populace do roku 2015 a nejpozději do roku 2020.
- Řízení rybích populací je založeno na vědeckém poradenství. Členské státy EU musí shromažďovat, spravovat a zpřístupňovat údaje potřebné pro vědecké poradenství. To zahrnuje biologické, environmentální a socioekonomické údaje. Činnosti v oblasti shromažďování údajů jsou finančně podporovány EU.
- Zavedením povinnosti vykládky* chce společná rybářská politika ukončit nehospodárnou praxi vracení nežádoucích úlovků do moře (výmětů). Povinnost vykládky byla v období 2015–2019 postupně zaváděna a nyní je plně v platnosti, což vyžaduje, aby rybáři vykládali všechny úlovky regulovaných komerčních druhů.
- Víceleté plány stanoví cíle pro řízení populací ryb. Pokud přijímání víceletých plánů nebo plánů řízení, které zahrnují plány výmětů, trvá déle, než bylo původně předpokládáno, zmocňuje nařízení (EU) 2017/2092 (pozměňující nařízení (EU) č. 1380/2013) Evropskou komisi k přijímání plánů výmětů.
- Technická opatření představují široký soubor pravidel, která upravují, jak, kde a kdy mohou rybáři lovit. Jsou zřízena pro všechny evropské mořské oblasti, ale v jednotlivých mořských oblastech se značně liší, což odráží regionální podmínky.
- Společná rybářská politika decentralizuje rozhodování tím, že je přináší blíže k lovištím (proces známý jako regionalizace). Stanoví zřízení poradních sborů pro každou zeměpisnou oblast. Členské státy, které mají v dané oblasti zájem na řízení, mohou navrhnout podrobná opatření, která může Komise přijmout do práva EU.
- Režim pro kontrolu rybolovu zajišťuje soulad s pravidly SRP, včetně boje proti nezákonnému, nehlášenému nebo neregulovanému rybolovu (nařízení (ES) č. 1005/2008 – viz shrnutí). Nařízení (EU) č. 1026/2012 (viz shrnutí) stanoví pravidla, která se vztahují na zachování populací ryb v zemích s neudržitelným rybolovem.
- Díky novým obchodním normám, pokud jde o označení, jakost a sledovatelnost, jsou spotřebitelé lépe informováni o původu ryb, které kupují, a o způsobu jejich produkce.
- Na plavidla EU, která se věnují rybolovu mimo vody EU, se také vztahuje zásada udržitelnosti. Komisi je udělena pravomoc vyjednávat a uzavírat jménem EU dohody o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu s některými partnerskými zeměmi mimo EU. Tyto dohody:
- umožňují plavidlům EU provádět rybolov přebytků populace ve výlučné hospodářské zóně* partnerské země v právně regulovaném prostředí výměnou za finanční příspěvek,
- se zaměřují na zachování zdrojů a environmentální udržitelnost a zajišťují, že veškerá plavidla EU podléhají stejným pravidlům kontroly a transparentnosti.
- Členské státy musí v rámci víceletých národních plánů podporovat rozvoj udržitelné akvakultury.
Kontrola reformované společné rybářské politiky
Komise každoročně zveřejňuje sdělení popisující pokrok v situaci rybích populací a zahajující širokou veřejnou konzultaci o stanovení ročních rybolovných práv na následující rok. Toto sdělení hodnotí pokrok dosažený v oblasti udržitelného rybolovu v EU a přezkoumává rovnováhu mezi rybolovnou kapacitou a rybolovnými právy, socioekonomickou výkonností odvětví a prováděním povinnosti vykládky. Rovněž uvádí odůvodnění návrhu týkajícího se rybolovných práv na následující rok.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne 1. ledna 2014.
KONTEXT
- SRP byla zavedena v roce 1970. Prošla několika reformami, poslední z nich vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014.
- Další informace viz:
KLÍČOVÉ POJMY
Maximální udržitelný výnos. Nejvyšší teoretický vyvážený výnos, který je možné nepřetržitě v průměru získávat z populace za stávajících průměrných environmentálních podmínek, aniž by byl významně narušen proces reprodukce.
Povinnost vykládky. Požadavek, aby plavidla EU vykládala všechny úlovky za účelem ukončení nehospodárné praxe vracení nežádoucích úlovků do moře.
Výlučná hospodářská zóna. Oblast pobřežních vod a mořského dna do určité vzdálenosti od pobřeží země, ve kterých si země vyhrazuje výlučné právo k rybolovu a provádění vrtů a dalších hospodářských činností.
HLAVNÍ DOKUMENT
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22–61).
Postupné změny nařízení (EU) č. 1380/2013 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1139 ze dne 7. července 2021, kterým se zřizuje Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a mění nařízení (EU) 2017/1004 (Úř. věst. L 247, 13.7.2021, s. 1–49).
Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě – Cesta k udržitelnějšímu rybolovu v EU: aktuální stav a hlavní směry pro rok 2022 (COM(2021) 279 final, 9.6.2021).
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019) 640 final, 11.12.2019).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1241 ze dne 20. června 2019 o zachování rybolovných zdrojů a ochraně mořských ekosystémů pomocí technických opatření, o změně nařízení Rady (ES) č. 1967/2006, (ES) č. 1224/2009 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013, (EU) 2016/1139, (EU) 2018/973, (EU) 2019/472 a (EU) 2019/1022 a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 894/97, (ES) č. 850/98, (ES) č. 2549/2000, (ES) č. 254/2002, (ES) č. 812/2004 a (ES) č. 2187/2005 (Úř. věst. L 198, 25.7.2019, s. 105–201).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1004 ze dne 17. května 2017 o vytvoření rámce Unie pro shromažďování, správu a využívání údajů v odvětví rybolovu a pro podporu vědeckého poradenství pro společnou rybářskou politiku a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 199/2008 (Úř. věst. L 157, 20.6.2017, s. 1–21).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1627 ze dne 14. září 2016 o víceletém plánu obnovy populace tuňáka obecného ve východním Atlantiku a Středozemním moři a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 302/2009 (Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 1–52).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1026/2012 ze dne 25. října 2012 o některých opatřeních za účelem zachování populací ryb ve vztahu k zemím, které umožňují neudržitelný rybolov (Úř. věst. L 316, 14.11.2012, s. 34–37).
Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 ze dne 20. listopadu 2009 o zavedení kontrolního režimu Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky, o změně nařízení (ES) č. 847/96, (ES) č. 2371/2002, (ES) č. 811/2004, (ES) č. 768/2005, (ES) č. 2115/2005, (ES) č. 2166/2005, (ES) č. 388/2006, (ES) č. 509/2007, (ES) č. 676/2007, (ES) č. 1098/2007, (ES) č. 1300/2008 a (ES) č. 1342/2008 a o zrušení nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1627/94 a (ES) č. 1966/2006 (Úř. věst. L 343, 22.12.2009, s. 1–50).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Rady (ES) č. 1005/2008 ze dne 29. září 2008, kterým se zavádí systém Společenství pro předcházení, potírání a odstranění nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu, mění nařízení (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a zrušují nařízení (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (Úř. věst. L 286, 29.10.2008, s. 1–32).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 21.03.2022