EVROPSKÁ KOMISE

Ve Štrasburku dne 11.2.2025

COM(2025) 47 final

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ

Evropa jednodušší a rychlejší: Sdělení o provádění a zjednodušování

I.Úvod

Jak se uvádí v politických směrech I , v příštích pěti letech bude Komise provádět ambiciózní program s inovativními politikami zaměřenými na budoucnost a při zachování vysokých standardů. Tyto nové iniciativy budou stavět na základech prosperující, rozmanité a spravedlivé Evropské unie, aby se Evropa stala ještě žádanějším místem pro život, práci a investice.

Zároveň významně snížíme regulační zátěž pro občany, podniky a správní orgány v EU. V zájmu zvýšení prosperity a odolnosti navrhne Komise bezprecedentní zjednodušení, které uvolní příležitosti, inovace a růst. Podnítíme nové úsilí o zrychlení, zjednodušení a zlepšení politik a právních předpisů EU, o jasnější a srozumitelnější pravidla a jejich rychlejší provádění. Prohloubíme také spolupráci se všemi příslušnými institucemi a zúčastněnými stranami, aby společná odpovědnost vedla k lepším výsledkům.

Posílení konkurenceschopnosti EU je v dnešním nestabilním a nejistém světě důležitější než kdykoli předtím. Vyžaduje právní prostředí, které stimuluje zakládání a růst podniků a které chrání lidi a posiluje jejich postavení co nejjednodušším, nejrychlejším a nejúčinnějším způsobem. Vyžaduje rovněž velký důraz na vyvíjející se realitu v praxi a jasný cíl dosáhnout našich hospodářských, sociálních a environmentálních cílů co nejhospodárnějšími prostředky.

Vysoké standardy mohou být mocným zdrojem konkurenční výhody. V mnoha případech jsou základem hodnoty a kvality evropských výrobků, chrání naše občany, stimulují inovace a zajišťují udržitelnost a spravedlivost našeho hospodářství. Tyto výhody se projeví pouze tehdy, pokud budou pravidla EU přiměřená, účinná a plně a důsledně prováděná. Naše pravidla musí také držet krok s nejnovějším lidským a technologickým pokrokem a reagovat na globální vývoj.

Jak bylo zdůrazněno v Draghiho zprávě II , nahromadění pravidel v průběhu času na různých úrovních, jejich větší složitost a problémy při jejich provádění mají významný dopad na konkurenceschopnost Evropy a omezují náš hospodářský potenciál a naši prosperitu. Nastal čas zhodnotit náš regulační rámec a zkvalitnit ho, a urychlit tak dosažení našich dohodnutých cílů.

To vyžaduje odvážnou a koordinovanou akci, nikoli postupný přístup. Komise, Evropský parlament, Rada, orgány členských států na všech úrovních a zúčastněné strany budou muset spolupracovat na zefektivnění a zjednodušení unijních, vnitrostátních i regionálních pravidel a na účinnějším provádění politik. Ke stimulaci dalšího výrazného hospodářského růstu je rovněž nezbytné překonání roztříštěnosti předpisů na jednotném trhu.

Toto sdělení předkládá vizi programu v oblasti provádění a zjednodušování, který přinese rychlá a viditelná zlepšení pro lidi a podniky a pro lépe prosperující, dekarbonizovanou a odolnější EU. Souhrnné balíčky uvedené v pracovním programu Komise na rok 2025 budou našimi prvními výsledky tohoto mandátu. Jsou jen začátkem. Toto úsilí bude v průběhu mandátu pokračovat a jeho cílem je zátěžové testování celého acquis stávajících předpisů EU v úzké spolupráci s odborníky z praxe a zúčastněnými stranami.

V tomto sdělení je popsán komplexní soubor nástrojů k dosažení výsledků, aniž by se vytvářely nadbytečné vrstvy procesů nebo administrativy. Místo toho Komise přesměruje své úsilí a zdroje na využití těchto nástrojů, aby zajistila jednodušší pravidla a nákladově efektivnější provádění. Tato změna regulační a podnikové kultury se bude týkat celé naší organizace. Na tomto racionalizačním úsilí se budou podílet všechny útvary Komise.

Přístup Komise k provádění a zjednodušování se bude řídit potřebou zhodnotit minulost, orientovat se v současnosti a utvářet budoucnost. Abychom lépe dosáhli našich politických cílů, zjednodušíme stávající pravidla tam, kde je to nutné, a zajistíme jejich lepší provádění. Přezkoumáme a upravíme náš regulační rámec tak, aby lépe reagoval na potřeby lidí a podniků. Komise při předkládání návrhů na zjednodušení náležitě zváží zásady lepší právní úpravy a právní jistotu. Nové nástroje pro zlepšování právní úpravy a zjednodušení zajistí, že budoucí předpisy budou od samého počátku koncipovány s ohledem na provádění a zjednodušení. Prostřednictvím všech těchto opatření budeme usilovat o efektivnější a účinnější plnění našich ekonomických, sociálních a environmentálních cílů.

II.Zajistit, aby politiky EU přinášely výsledky

V uplynulých letech EU prokázala své odhodlání řešit výzvy a rychle se dohodla na ambiciózních politikách, které reagují na množství složitých krizí a událostí. Náš úspěch nyní závisí jak na efektivním provádění, tak na tom, aby se předešlo zmaření našeho cíle v důsledku hromadění zátěže pro lidi, podniky a správní orgány.

Provádění se týká členských států především tehdy, když zavádějí právo EU do vnitrostátních právních předpisů a zajišťují jeho prosazování. Jde také o uplatňování pravidel ze strany úřadů, lidí a podniků. I v oblastech, kde neexistují závazné unijní právní předpisy, je k dosažení výsledků nezbytná koordinovaná práce na cílech dohodnutých na úrovni EU. Tato koordinovaná práce je rovněž nutná proto, aby se zabránilo tomu, že další vnitrostátní požadavky, které nevyplývají z práva EU (tzv. „gold plating“ III ), povedou k roztříštěnosti jednotného trhu a vytvoří další zátěž pro lidi a podniky. Stručně řečeno, jde o společnou odpovědnost.

Nedostatky v provádění pravidel a v dokončení jednotného trhu IV jsou brzdou naší prosperity a konkurenceschopnosti. Mohou také narušit schopnost EU plnit své politické cíle a bránit hodnoty Unie. V důsledku toho lidé a podniky plně nevyužívají všech výhod politik EU a podniky často čelí značným problémům při překonávání regulačních překážek a administrativní zátěže V .

V rámci širší změny regulační kultury se EU musí zaměřit na zlepšení provádění našich pravidel a na spojování sil orgánů EU, členských států a zúčastněných stran. Komise urychlí svou práci na lepším provádění:

a)těsnější spoluprací s členskými státy;

b)investicemi do administrativní kapacity, digitálních nástrojů a dat;

c)efektivnějším zapojováním zúčastněných stran;

d)rychlým a rázným prosazováním práva.

III.Evropa jednodušší a rychlejší

Zelená a digitální transformace mění světové ekonomiky a společnosti a vyvolávají intenzivní soutěž o zdroje a inovace. Uspět v tomto novém prostředí znamená zaujmout odvážný přístup ke zvýšení naší konkurenceschopnosti, mimo jiné zjednodušením našeho regulačního rámce, aniž by byly ohroženy naše politické cíle a vysoké standardy. Na základě tohoto nového přístupu se budeme snažit zabývat všemi zdroji regulační zátěže – oznamovacími povinnostmi, opakujícími se administrativními náklady i náklady na dodržování předpisů obecně – všude tam, kde je možné nalézt vhodné prostředky k dosažení původního cíle právní úpravy pomocí racionálnějších a účinnějších prostředků.

V posledních letech Komise podnikla kroky ke snížení administrativní zátěže. V březnu 2023 oznámila cíl snížit zátěž spojenou s podáváním zpráv o 25 % pro podniky a správní orgány, aniž by byly ohroženy cíle politik XVIII . Ve svém pracovním programu na rok 2024 XIX předložila první soubor 41 opatření k dosažení tohoto cíle. Mezi významná opatření patřila celní reforma EU, která by měla sama o sobě ušetřit 2,7 miliardy EUR, úpravy prahové hodnoty směrnice o účetnictví, z nichž bude mít prospěch více než milion společností, a společný online formulář prohlášení o vyslaných pracovnících XX .

V roce 2025 si Komise jakožto hlavní priority pro příštích pět let stanovila zjednodušení, snížení zátěže spojené s podáváním zpráv, omezení byrokracie, zefektivnění procesu získávání povolení a zjednodušení právních předpisů. Tyto cíle bude v rámci své působnosti sledovat každý z komisařů, přičemž jejich plnění bude koordinovat komisař pro provádění a zjednodušování.

Tyto změny doplňují stávající zásadu „jeden přijmout – jeden zrušit“, jejímž cílem je kompenzovat náklady na nové právní předpisy snížením zátěže XXI , obvykle ve stejných oblastech politiky XXII . Přístup je plně uplatňován od roku 2022 a vedl k návrhům Komise, které by –pokud by je spolunormotvůrci plně přijali – přinesly významné čisté úspory nákladů XXIII .

Snaha o zjednodušení, založená na komplexním přezkumu a cílených změnách našich pravidel, usnadní život lidem i podnikům, včetně 33 milionů malých a středních podniků a mnoha tisíců malých podniků se střední tržní kapitalizací. Budeme s nimi spolupracovat na maximálním využití našich online nástrojů pro zpětnou vazbu XXIV , abychom se dozvěděli o problémech při provádění a možnostech zjednodušení.

Komise bude vycházet z práce platformy Fit pro budoucnost – skupiny odborníků na vysoké úrovni, která v posledních letech významně přispěla k úsilí o zjednodušení XXV . Členové platformy spojili odborné znalosti získané od vnitrostátních správních orgánů, podniků, sociálních partnerů a občanské společnosti, Výboru regionů a Hospodářského a sociálního výboru. K řešení problémů při provádění politik na regionální a místní úrovni rovněž přispěla Síť regionálních center pro přezkum provádění politiky EU (RegHub).

Aby se tato nová snaha promítla do praktických opatření, využije Komise následující nástroje a opatření:

a)nové cíle ke snížení administrativní zátěže;

b)upřednostňování nových zjednodušujících opatření;

c)postupné zátěžové testování souboru právních předpisů EU;

d)jednodušší, cílenější a účinnější rozpočet EU;

e)praktické zkušenosti pomocí provádění kontrol skutečného stavu.

b)Upřednostňování nových zjednodušujících opatření Pracovní program Komise na rok 2025 se zaměřuje na zjednodušování dosud nevídaným způsobem. Zahrnuje řadu souhrnných balíčků a dalších návrhů na zjednodušení k řešení prioritních oblastí určených zúčastněnými stranami v uplynulém roce XXVIII . Vyzýváme Evropský parlament a Radu, aby zvážily urychlené projednání těchto dokumentů a jednaly na základě návrhů na zjednodušení, aniž by znovu otevíraly jiné části těchto právních předpisů, a poskytly tak společnostem co největší a nejrychlejší vyjasnění a podporu. V pracovním programu budou i v dalších letech označena zjednodušující opatření, která mají být takto upřednostněna. Souhrnné balíčky a další návrhy na zjednodušení přijaté v průběhu roku maximalizují zjednodušení tím, že se zabývají vzájemnými vztahy mezi různými právními předpisy. Půjde mimo jiné o: ·Souhrnný balíček o udržitelnosti. Tento návrh se bude týkat rozsáhlého zjednodušení v oblastech podávání zpráv o udržitelném financování, náležité péče podniků v oblasti udržitelnosti a taxonomie. Zajistí lepší sladění požadavků s potřebami investorů, přiměřené lhůty, finanční ukazatele, které neodrazují od investic do menších společností v přechodném období, a povinnosti přiměřené rozsahu činností různých společností. Bude se zabývat zejména kaskádovým efektem s cílem zabránit tomu, aby byly menší společnosti v dodavatelských řetězcích v praxi vystaveny nadměrným požadavkům na podávání zpráv, které normotvůrci nikdy nezamýšleli. Požadavky mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích budou zmírněny ve prospěch menších dovozců, zejména malých a středních podniků a úřadů. ·Souhrnný balíček o zjednodušení investic. Tento balíček mimo jiné usnadní využívání fondu InvestEU a Evropského fondu pro strategické investice a zjednoduší podávání zpráv.  ·Souhrnný balíček, jehož součástí budou mimo jiné předpisy týkající se malých podniků se střední tržní kapitalizací a odstranění dokumentačních požadavků. Tento souhrnný balíček zajistí, že i malé společnosti se střední tržní kapitalizací budou mít přizpůsobené požadavky, a odstraní neefektivní požadavky na papírový formát v právních předpisech týkajících se výrobků. ·Digitální balíček. Revize aktu o kybernetické bezpečnosti a zjednodušení právních předpisů v oblasti kybernetické bezpečnosti zajistí zjednodušené a agilnější prostředky k usnadnění víceúčelového podávání zpráv, aby se zabránilo duplicitám. Revize bude součástí širšího posouzení v prvním roce mandátu, které se zaměří na to, zda rozšířené digitální acquis přiměřeně zohledňuje potřeby a omezení podniků, jako jsou malé a střední podniky a malé podniky se střední tržní kapitalizací, a to nad rámec nezbytných pokynů a norem, které přispívají k souladu s předpisy XXIX . Strategie evropské datové unie se bude mimo jiné zabývat stávajícími pravidly pro data, aby byl zajištěn zjednodušený, jasný a soudržný právní rámec pro podniky a správní orgány, který umožní bezproblémové a rozsáhlé sdílení dat při dodržení vysokých standardů ochrany soukromí a bezpečnosti. ·Zjednodušení společné zemědělské politiky. Tento balíček se bude zabývat příčinami složitosti a nadměrné administrativní zátěže pro zemědělce a vnitrostátní správní orgány při řízení, monitorování a podávání zpráv a bude rovněž využívat potenciál digitalizace. Kromě těchto návrhů se v pracovním programu objevují i další iniciativy, které zjednoduší právní předpisy a zefektivní udělování povolení, oprávnění a požadavky na podávání zpráv. Patří mezi ně akt o akcelerátoru dekarbonizace průmyslu, který rozšíří zrychlené povolování na více odvětví procházejících transformací, nebo cílená revize pravidel EU pro chemické látky (REACH), která zjednoduší pravidla pro chemický průmysl, aniž by byla ohrožena ochrana zdraví, bezpečnosti a životního prostředí. Digitální iniciativy přispějí ke zjednodušení a provádění ve všech oblastech politiky XXX . V návaznosti na digitální peněženku navrhneme Evropskou podnikatelskou peněženku, která podnikům umožní spravovat na jednom místě a uživatelsky vstřícným způsobem vnitrostátní, přeshraniční a unijní regulační požadavky, oznámení a procesy k zajištění souladu s předpisy. S cílem přispět k dosažení investičních cílů, které budou stanoveny v bílé knize, a vytvořit podmínky pro prosperitu inovativních společností se bude uvažovat i o dalších návrzích na zjednodušení, případně včetně souhrnného návrhu v oblasti obrany. Návrhy na úplné zrušení stávajících právních předpisů nebo na stažení projednávaných návrhů mohou být motivovány i jinými důvody (zastaralost některých pravidel, nedostatečný politický pokrok v oblasti dlouhodobých návrhů), i v těchto případech však lze mnohdy přemýšlet o zjednodušení a efektivitě nákladů.

IV.Zlepšení způsobu tvorby nových pravidel

Stejně jako je důležité zjednodušit stávající pravidla, je třeba, aby i nové právní předpisy byly jednoduché, snadno pochopitelné a proveditelné, jasně formulované a jednoznačné. Problematiku provádění a prosazování je třeba mít na paměti od okamžiku, kdy Komise vypracuje své návrhy, jak je uvedeno v pokynech a v souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy XXXII , i v průběhu celého legislativního procesu.

EU může stavět na svém přístupu ke zlepšování právní úpravy, který je v OECD uznáván jako jeden z nejlepších, a to i pokud jde o konzultace, hodnocení a posouzení dopadů XXXIII . Využívá také práce Výboru pro kontrolu regulace, který zajišťuje vysokou kvalitu podkladů pro legislativní návrhy.

Většina podniků – zejména malých a středních – však považuje regulační požadavky a jejich kumulativní dopad za největší výzvu při zakládání a rozvoji svého podnikání v EU. Je proto třeba intenzivněji zkoumat dopady zamýšlených nových právních předpisů na konkurenceschopnost, malé a střední podniky, začínající podniky a malé podniky se střední tržní kapitalizací. Rovněž je důležité, aby Evropský parlament a Rada během legislativního procesu pečlivěji zvažovaly dopad svých pozměňovacích návrhů. Bude rovněž nutné pečlivěji kontrolovat podmínky zmocnění obsažené v právních předpisech, a následně i příslušné akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty.

K řešení těchto problémů je zapotřebí nový přístup k legislativnímu procesu, a to prostřednictvím:

a)posílených testů malých a středních podniků a konkurenceschopnosti;

b)přezkumu aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů a souvisejících zmocnění;

c)inteligentního a digitálního prvku začleněného do návrhů právních předpisů EU;

d)jednoduché metodiky k posouzení dopadu významných změn.

V.Další postup: partnerství a společná odpovědnost

V tomto sdělení Komise předložila ambiciózní program zjednodušování a provádění, který má zvýšit konkurenceschopnost, prosperitu, provádění politik a odolnost v EU. Dosažení těchto cílů bude vyžadovat silný závazek všech ostatních institucí a zúčastněných stran, zejména Evropského parlamentu a Rady.

Vnitrostátní, regionální a místní orgány budou rovněž důležitými partnery, kteří promění ambice v konkrétní opatření tím, že identifikují příležitosti ke zjednodušení, navrhnou, které zúčastněné strany by měly být přizvány k novým konzultačním činnostem (dialogy o provádění a kontroly skutečného stavu) a umocní zjednodušující opatření tím, že je převedou na všechny úrovně správy.

Práce Komise se bude řídit zásadami partnerství a spolupráce:

a)pravidelné podávání zpráv o pokroku, zajištění transparentnosti a odpovědnosti;

b)spolupráce se spolunormotvůrci na vytvoření jednodušších a účinnějších pravidel EU.

Roční cyklus provádění a zjednodušování

		§Komisaři v daném roce zahájí proces dvou dialogů o provádění.
		§Komisaři vypracují výroční zprávy o pokroku při prosazování a provádění.
		§Komisaři se sejdou s výbory Parlamentu a složeními Rady, aby jim představili své zprávy a práci v oblasti zjednodušování.
		§Komisaři zahájí přípravu zjednodušujících opatření, která mají být předložena v pracovním programu Komise.
		§Je zveřejněna výroční přehledová zpráva o provádění a zjednodušování. §Přijetí pracovního programu Komise, včetně významných zjednodušujících opatření a ročního plánu kontrol a hodnocení účelnosti v rámci zátěžového testu.

(I)

  Politické směry 2024–2029 | Evropská komise .

(II)

Zpráva Maria Draghiho o budoucnosti evropské konkurenceschopnosti z roku 2024: https://commission.europa.eu/topics/strengthening-european-competitiveness/eu-competitiveness-looking-ahead_en#paragraph_47059 .

(III)

„Gold plating“ je v souvislosti s prováděním práva EU hojně používaný termín, který označuje dodatečné vnitrostátní povinnosti nad rámec požadavků EU. V praxi jde o zavádění dodatečných požadavků a administrativní zátěže (norem, pokynů a postupů), které narušují očekávané politické cíle, jichž má být právními předpisy EU dosaženo.

(IV)

Zpráva Enrica Letty o budoucnosti jednotného trhu z roku 2024: https://www.consilium.europa.eu/media/ ny3j24sm/much-more-than-a-market-report-by-enrico-letta.pdf

(V)

Draghiho zpráva.

(VI)

Pokyny pro zlepšování právní úpravy, SWD(2021) 0305 final a nástroj č. 38 ze souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy.

(VII)

Zjednodušené povolovací postupy mají zásadní význam pro splnění cílů v oblasti energie z obnovitelných zdrojů do roku 2030. Komise podporuje tuto činnost tím, že vede strukturované dialogy a dvoustranná setkání s členskými státy, na nichž se projednávají plány provádění ve vnitrostátním právu, zejména pokud jde o povolování. https://energy.ec.europa.eu/news/commission-adopts-guidance-eu-countries-implementing-revised-directiv es-renewable-energy-and-energy-2024-09-02_en

(VIII)

Viz nedávný projekt Nástroje pro technickou podporu „Building capacity for evidence-informed policymaking in governance and public administration in a post-pandemic Europe“ (Budování kapacit pro tvorbu politiky založenou na důkazech v oblasti správy věcí veřejných a veřejné správy v Evropě po pandemii).

(IX)

Evropská komise, Posílení evropského správního prostoru (ComPAct), COM(2023) 667 final.

(X)

Program Spolupráce a výměna mezi orgány veřejné správy (PACE) usnadňuje výměny na témata, jako je profesionalizace veřejné správy, zlepšování výkonu správy, ekologická a digitální veřejná správa.

(XI)

Například směrnice o transparentnosti jednotného trhu a směrnice o testu přiměřenosti, aby se zabránilo vytváření nových překážek a bariér, srovnávací přehled výsledků v oblasti jednotného trhu, zprávy o jednotlivých zemích v rámci evropského semestru, vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu, zpráva o pokroku v oblasti klimatu, přezkum provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí a vnitrostátní akční plány v oblasti rybolovu.

(XII)

Například nástroje jako SOLVIT ,  FIN-NET , a Your Europe umožňují lidem a podnikům plně využívat jejich práv na jednotném trhu. Nabízejí jasné informace, pomoc při konkrétních problémech a řešení problémů.

(XIII)

Dialog známý pod jménem EU Pilot, jehož úspěšnost v roce 2024 činila 75 %. Dialog lze využít, je-li pravděpodobné, že povede k rychlejšímu zajištění souladu s právem, než by tomu bylo u formálního řízení o nesplnění povinnosti.

(XIV)

Např. když právní předpisy EU stanoví plně harmonizovaná pravidla. Kromě toho může Komise častěji navrhovat úplnou harmonizaci v oblastech, kde je to možné, s cílem zajistit rovné podmínky na celém jednotném trhu, viz Evropská komise, Kompas konkurenceschopnosti pro EU, COM(2025) 30 final.

(XV)

Evropská komise, Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování (C(2016) 8600) a Prosazování práva EU pro Evropu, která přináší výsledky COM(2022) 518 final.

(XVI)

Více než 900 těchto případů se týká neúplného nebo nesprávného provedení směrnic.

(XVII)

Komise systematicky žádá Soudní dvůr o uložení finančních sankcí ve formě jednorázové částky a denního penále, pokud členský stát nepřijme opatření nezbytná k dosažení souladu s dřívějším rozsudkem Soudního dvora, který konstatoval porušení práva EU (čl. 260 odst. 2 Smlouvy o fungování EU), a pokud členský stát nesdělí opatření provádějící směrnici přijatou legislativním postupem (čl. 260 odst. 3 Smlouvy o fungování EU). V letech 2023 a 2024 Komise postoupila Soudnímu dvoru 134 případů nesplnění povinnosti, z toho v 55 případech požádala o finanční sankce.

(XVIII)

Evropská komise, Dlouhodobá konkurenceschopnost EU: výhled po roce 2030, COM(2023) 168 final.

(XIX)

Pracovní program Komise na rok 2024 – Jak dosáhnout stanovených cílů a připravit se na budoucnost – Příloha II, COM(2023) 638 final.

(XX)

V roce 2024 Komise předložila návrh nařízení, kterým se zřizuje vícejazyčné veřejné rozhraní k provedení dobrovolného standardního formuláře prohlášení o vyslaných pracovnících. Průměrné zkrácení doby potřebné k vyplnění ohlášení vyslání na standardizovaném formuláři se ve srovnání s průměrnou dobou, která je v současné době vyžadována v celé EU, odhaduje na přibližně 73 %. Zvýší se tak transparentnost vysílání, a tedy i ochrana pracovníků, a členské státy díky tomu budou moci provádět účinné a cílené kontroly.

(XXI)

Jsou zde zahrnuty pravidelné a jednorázové náklady v ročním vyjádření.

(XXII)

Evropská komise – Zlepšování právní úpravy: společně v zájmu lepší tvorby právních předpisů, COM(2021) 219 final.

(XXIII)

Tyto úspory vycházejí z iniciativ přijatých Komisí a odhadují se na 7,3 miliardy EUR v roce 2022, 6,3 miliardy EUR v roce 2023 a 260 milionů EUR v roce 2024 (přechodný rok na konci předchozího mandátu Komise s nižší úrovní legislativní činnosti). Některá z těchto opatření však dosud nebyla přijata nebo byl potenciál úspor nákladů snížen změnami navrhovaných právních předpisů.

(XXIV)

Společnosti, které se v členském státě potýkají s právními nebo administrativními překážkami, mohou tyto překážky nahlásit prostřednictvím https://fosmo.youreurope.europa.eu/ a podnikatelská sdružení nebo jiné organizace, které sdružují více společností, mohou překážky nahlásit překážky na adrese grow-single-digital-gateway@ec.europa.eu . Ještě předtím mohou získat individuální pomoc a poradenství prostřednictvím https://asf.youreurope.europa.eu/ .

(XXV)

Během svého čtyřletého mandátu platforma vypracovala 41 stanovisek a 260 konkrétních návrhů. Z těchto zkušeností čerpalo několik stěžejních iniciativ Komise, mimo jiné balíček týkající se DPH v digitálním věku, nařízení o ekodesignu udržitelných výrobků, akt o gigabitové infrastruktuře, akt o interoperabilní Evropě, balíček o bankovní unii a akt o kotování.

(XXVI)

Výpočty se řídí pragmatickým přístupem a vycházejí z předchozí práce a zohledňují odhady zátěže provedené skupinou na vysoké úrovni pro oblast administrativní zátěže v roce 2012 a pozorované trendy v oblasti zátěže v období 2012–2022 u některých členských států, pro které jsou k dispozici údaje.

(XXVII)

Patří mezi ně 41 iniciativ přijatých spolu s pracovním programem Komise na rok 2024, jakož i následné návrhy Komise, jako je balíček zjednodušení v oblasti zemědělství. Tyto úspory byly odhadnuty pomocí standardního modelu nákladů EU.

(XXVIII)

K výzvě k předložení faktických podkladů týkající se racionalizace požadavků na podávání zpráv se zúčastněné strany mohly vyjádřit do prosince 2023. Své příspěvky poskytlo přibližně 200 respondentů, přičemž příspěvky byly dále doplněny cílenými diskusemi se sdruženími a dalšími zúčastněnými stranami, např. semináři s průmyslovými podniky (včetně malých a středních podniků).

(XXIX)

Digitální acquis zahrnuje mimo jiné obecné nařízení o ochraně osobních údajů, akt o správě dat, akt o datech, akt o kybernetické bezpečnosti, akt o kybernetické odolnosti, evropský akt o čipech a akt o umělé inteligenci.

(XXX)

Viz také oddíl IV c) níže, „Inteligentní a digitální prvek začleněný do návrhů právních předpisů EU“.

(XXXI)

COM(2025) 46 final.

(XXXII)

  https://commission.europa.eu/law/law-making-process/planning-and-proposing-law/better-regulation/better-regulation-guidelines-and-toolbox_en .

(XXXIII)

 Na základě  výhledu regulační politiky OECD z roku 2021 | OECD . Konzultační proces se rovněž zlepší díky změně, která zavede dialogy o provádění a kontroly skutečného stavu, jak již bylo zmíněno.

(XXXIV)

 Závěrečné stanovisko SME_test.pdf (europa.eu). Aktuální test dopadů na malé a střední podniky je definován v nástroji č. 23. Je třeba zvážit i možné dopady na malé společnosti se střední tržní kapitalizací v případech, kdy tyto lze od uvedených odlišit.

(XXXV)

Podle článku 290 Smlouvy o fungování EU lze pomocí aktů v přenesené pravomoci doplňovat nebo měnit některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné, pokud tento akt takové pravomoci přenáší.

(XXXVI)

Podle článku 291 Smlouvy o fungování EU, jsou-li pro provedení právně závazných aktů Unie nezbytné jednotné podmínky, svěří tyto akty prováděcí pravomoci Komisi.

(XXXVII)

Nástroj č. 42 ze souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy .

(XXXVIII)

Jako součást rámce pro tvorbu politiky připravené na digitalizaci vypracovala Komise ke svým návrhům nový legislativní, finanční a digitální výkaz. Kapitola o digitálním rozměru obsahuje základní informace o digitálních aspektech návrhů a slouží jako zpráva Komise o posouzení interoperability, jak ukládá akt o interoperabilní Evropě. Zajišťuje, aby Komise při přípravě návrhů důkladně posoudila digitální dopady, a návrhy tak byly vhodné pro digitální věk.

(XXXIX)

Jak předpokládá například akt EU o umělé inteligenci.

(XL)

Řešení v rámci interoperabilní Evropy (dostupná na portálu Interoperabilní Evropa) umožní orgánům veřejné správy vytvářet vzájemně propojené digitální veřejné služby a usnadní volný přeshraniční tok dat.

(XLI)

Jednotná digitální brána usnadňuje online přístup k informacím, správním postupům a asistenčním službám, které mohou občané a podniky EU potřebovat v jiném členském státě.

(XLII)

Součástí může být například čerpání dostupných dat z družic. Družice EU mohou na dálku poskytovat spolehlivé a srovnatelné údaje a prognózy téměř v reálném čase, a to nákladově efektivním způsobem.

(XLIII)

Viz bod 15 interinstitucionální dohody o zdokonalení tvorby právních předpisů : Evropský parlament a Rada provedou posouzení dopadů ohledně svých podstatných změn návrhu Komise, jestliže to budou považovat z hlediska legislativního procesu za přiměřené a potřebné. Obecně platí, že východiskem pro další práci Evropského parlamentu a Rady bude posouzení dopadů provedené Komisí. Je na každém orgánu, aby vymezil definici „podstatné“ změny.

(XLIV)

Soudní dvůr uvedl, že ačkoli neexistuje zákonná povinnost provádět posouzení dopadů, jejichž obsah není ani závazný, musí být normotvůrce EU schopen jasně stanovit základní údaje, které bere v úvahu při svém rozhodování, zejména v případech, kdy je uložena jakákoli zátěž. Soudní dvůr potvrdil ve svém rozsudku ve věcech C-541/20 až C-555/20 – Žaloba na neplatnost – První balíček opatření v oblasti mobility („balíček mobility“) – 4. října 2024 – že omezující požadavky zavedené v legislativním procesu, u nichž spolunormotvůrci nemohou prokázat základní údaje, mohou být úspěšně napadeny a zrušeny Soudním dvorem.