EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 7.8.2020
COM(2020) 359 final
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 ze dne 29. dubna 2015 o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112
ZPRÁVA KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ
o výkonu pravomoci přijímat akty v přenesené pravomoci svěřené Komisi podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 ze dne 29. dubna 2015 o požadavcích na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112
1.ÚVOD
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 1 stanoví požadavky na schválení typu pro zavedení palubního systému eCall využívajícího linku tísňového volání 112. Ukládá, že od 31. března 2018 musí být všechny nové modely osobních automobilů a dodávek vybaveny systémem, který v případě vážné nehody automaticky zašle informace a zahájí volání nejbližší vnitrostátní tísňové službě (pomocí evropského čísla tísňového volání 112). Výrazně se tak sníží doba odezvy na záchranu a pomůže to zachránit lidské životy. Za poslední dva roky, kdy se nařízení začalo používat, bylo na silnicích v EU uvedeno do provozu více než milion nových motorových vozidel vybavených systémem eCall a očekává se, že toto číslo v příštích letech rychle poroste.
Za účelem dosažení stanovených cílů svěřuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování EU Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v řadě záležitostí uvedených v čl. 8 odst. 2 zmíněného nařízení za podmínek stanovených ve stejném článku.
2.PRÁVNÍ ZÁKLAD
Ustanovení čl. 2 odst. 2, čl. 5 odst. 8 a 9 a čl. 6 odst. 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758 zmocňují Komisi k přijímání aktů v přenesené pravomoci za podmínek stanovených v článku 8.
Ustanovení čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2015/758 svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v záležitostech uvedených v daném článku na dobu pěti let ode dne 8. června 2015. Dále Komisi ukládá povinnost nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období vypracovat o výkonu přenesené pravomoci zprávu.
Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhé období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitky nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.
Evropský parlament nebo Rada mohou pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn, a nedotýká se platnosti již platných aktů přijatých v přenesené pravomoci (čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) 2015/758).
Nařízení (EU) 2015/758 svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci týkající se těchto záležitostí:
a)stanovení tříd vozidel kategorií M1 a N1, které nemohou být z technických důvodů vybaveny vhodným spouštěcím mechanismem eCall (čl. 2 odst. 2 nařízení (EU) 2015/758);
b)stanovení podrobných technických požadavků a zkoušek pro ES schválení typu vozidel, pokud jde o palubní systémy eCall využívající linku tísňového volání 112, a ES schválení typu palubních systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků eCall využívajících linku tísňového volání 112 (čl. 5 odst. 8 nařízení (EU) 2015/758);
c)aktualizace znění norem, je-li přijato jejich nové znění (čl. 5 odst. 9 nařízení (EU) 2015/758);
d)stanovení podrobných technických požadavků a zkušebních postupů pro uplatňování pravidel o zpracování osobních údajů a zajištění toho, aby nedocházelo k výměně osobních údajů mezi palubním systémem eCall využívajícím linku tísňového volání 112 a systémy třetích stran (čl. 6 odst. 12 nařízení (EU) 2015/758).
Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě (čl. 8 odst. 4 nařízení (EU) 2015/758).
Podle čl. 8 odst. 5 nařízení (EU) 2015/758 akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 2 odst. 2, čl. 5 odst. 8 a 9 a čl. 6 odst. 12 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.
3.VÝKON PŘENESENÉ PRAVOMOCI
3.1 Přijatý akt v přenesené pravomoci
V referenčním období Komise uplatnila přenesené pravomoci přijetím následujícího aktu, který se vztahuje na všechny čtyři záležitosti uvedené výše v oddíle 2:
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/79, kterým se stanoví podrobné technické požadavky a zkušební postupy pro ES schválení typu motorových vozidel, pokud jde o jejich palubní systémy eCall využívající linku tísňového volání 112 a palubní samostatné technické celky a konstrukční části využívající linku tísňového volání 112, a kterým se doplňuje a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/758, pokud jde o výjimky a použitelné normy, bylo přijato dne 12. září 2016 2 .
3.2.Konzultace před přijetím
Komise konzultovala při přípravě aktu v přenesené pravomoci odborníky jmenované členskými státy a příslušné zúčastněné strany (v rámci podskupiny pro systém eCall, která je součástí pracovní skupiny pro motorová vozidla) prostřednictvím pravidelných specializovaných expertních setkání a písemných konzultací. Dokumenty relevantní pro tyto konzultace byly současně předávány Evropskému parlamentu a Radě.
Při přípravě aktu v přenesené pravomoci proběhly rozsáhlé konzultace s odborníky z úřadu evropského inspektora ochrany údajů. Komise se za účelem další výměny názorů ohledně předlohy tohoto aktu účastnila schůzí vedoucího výboru a přidružených výborů v Evropském parlamentu. Připomínky vznesené během těchto výměn názorů byly při přípravě konečného znění aktu v přenesené pravomoci vzaty v potaz.
3.3.Žádné námitky vůči aktu v přenesené pravomoci
V čl. 8 odst. 5 nařízení (EU) 2015/758 se stanoví, že Evropský parlament nebo Rada může vyslovit vůči aktu v přenesené pravomoci podle čl. 2 odst. 2, čl. 5 odst. 8 a 9 a čl. 6 odst. 12 námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, přičemž tato lhůta se může z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady prodloužit o další dva měsíce.
Evropský parlament ani Rada námitky vůči aktu v přenesené pravomoci zmíněném v oddíle 3.1 výše nevyslovily, a akt v přenesené pravomoci byl tudíž zveřejněn a po uplynutí lhůty pro vyslovení námitek vstoupil v platnost.
4.ZÁVĚR
Komise má za to, že přenesené pravomoci, které jí byly svěřeny, vykonávala v rámci stanovených omezení a v souladu s podmínkami uvedenými v článku 8 nařízení (EU) 2015/758. Komise se domnívá, že bude nutné přenesení pravomocí prodloužit, neboť v budoucnu bude třeba přijmout další akty v přenesené pravomoci, mimo jiné s cílem aktualizovat verze norem uvedených v čl. 5 odst. 8 nařízení (EU) 2015/758 a přizpůsobit zkušební postupy stanovené v přílohách nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/79 technologickému vývoji. Touto zprávou plní Komise požadavek na podávání zpráv podle čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2015/758. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby tuto zprávu vzaly na vědomí.