20.1.2015 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 17/2 |
Závěry Rady o podnikavosti ve vzdělávání a odborné přípravě
(2015/C 17/02)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
PŘIPOMÍNAJÍC POLITICKÉ SOUVISLOSTI TÉTO OTÁZKY, JEŽ JSOU UVEDENY V PŘÍLOZE TĚCHTO ZÁVĚRŮ, A ZEJMÉNA NEDÁVNOU VÝZVU EVROPSKÉ RADY K „VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PŘÍZNIVÝCH PRO PODNIKÁNÍ A VYTVÁŘENÍ PRACOVNÍCH MÍST“ (1),
S OHLEDEM NA DEFINICI PODNIKAVOSTI POUŽITOU V DOPORUČENÍ O KLÍČOVÝCH SCHOPNOSTECH PRO CELOŽIVOTNÍ UČENÍ Z ROKU 2006 (2),
ZDŮRAZŇUJE, ŽE
1. |
Podnikavost i vzdělávání jsou prioritami strategie Evropa 2020 pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění. |
2. |
Rozvíjení podnikatelského myšlení může být pro občany značným přínosem, a to jak v jejich pracovním, tak i v soukromém životě. |
3. |
Začlenění podnikavosti do vzdělávání a odborné přípravy může podpořit uplatnitelnost na trhu práce, samostatnou výdělečnou činnost a aktivní občanství, jakož i přizpůsobivé a vnějšímu světu otevřené instituce poskytující vzdělávání a odbornou přípravu. |
4. |
Začlenění podnikavosti do vzdělávání a odborné přípravy by rovněž mělo zajistit, aby byli všichni studenti a učni, bez ohledu na pohlaví, socio-ekonomické zázemí nebo zvláštní potřeby, vybavení nezbytnými dovednostmi a kompetencemi potřebnými k vytvoření podnikatelského myšlení a kapacity. |
5. |
Začlenění podnikavosti do vzdělávání a odborné přípravy může rovněž studentům a učňům poskytnout dovednosti, kompetence a podporu, jež jsou nezbytné pro zakládání nových podniků, například ve formě malých a středních podniků a sociálních podniků. |
6. |
Podnikavost vyžaduje kromě základních dovedností, jako jsou gramotnost a matematická gramotnost, také postupné rozvíjení celé škály dalších kompetencí, a to od útlého věku. Patří mezi ně například tvořivost a smysl pro iniciativu, schopnost řešit problémy a kritické myšlení, rozhodování a schopnost podstupovat rizika, přizpůsobivost a vytrvalost, sebekázeň a smysl pro zodpovědnost, vůdčí schopnosti a smysl pro týmovou práci, plánovací a organizační schopnosti, pochopení sociálního, ekonomického a kulturního kontextu, jakož i jazykové dovednosti a dovednost přesvědčovat. |
7. |
Podnikatelské dovednosti a kompetence by měly být součástí všech úrovní vzdělávání a odborné přípravy a pokud možno by měly být zařazovány napříč vzdělávacími programy tak, aby bylo možné je neustále rozvíjet, přičemž je třeba věnovat pozornost dosahování jasně formulovaných výsledků učení. |
8. |
I samotné instituce poskytující vzdělávání a odbornou přípravu by se měly snažit být více tvůrčí a inovativní, aby tak reagovaly na rychle se měnící prostředí, které podléhá vlivům technologií a globalizace a řídí se proměnlivou poptávkou po dovednostech. Učitelé, školitelé a vedoucí pracovníci v oblasti vzdělávání by měli být povzbuzováni k tomu, aby podporovali podnikatelské dovednosti, kompetence a podnikatelské myšlení, a instituce by měly nabízet tvořivé a inovativní učební prostředí a měly by aktivně podporovat spolupráci se širší komunitou. |
9. |
Partnerství mezi institucemi poskytujícími vzdělávání a odbornou přípravu a podniky, zejména pak malými a středními, mohou napomoci k posílení užší spolupráce mezi sférou vzdělávání a odborné přípravy a světem práce. Podniky a organizace sdružující zaměstnavatele a podnikatele by tedy měly být vybízeny k tomu, aby podnikavost ve vzdělávání a odborné přípravě podporovaly, například poskytováním reálných nebo virtuálních platforem navržených za účelem podpory těchto partnerství a učení praxí. |
10. |
Začlenění znalostního trojúhelníku tvořeného vzděláváním, výzkumem a inovacemi – podporované Evropským inovačním a technologickým institutem (EIT) – je přínosem pro proces výuky a učení, neboť stimuluje tvůrčí myšlení a inovativní postoje a přístupy, jejichž výsledkem je často vznik nového podniku. |
11. |
Vzdělávání a odborná příprava na magisterské, inženýrské a doktorské úrovni zajišťovaná například znalostními a inovačními společenstvími EIT rovněž napomáhají při rozvoji dovedností souvisejících s inovacemi, ke zlepšení řídicích a podnikatelských dovedností a kompetencí a mobility výzkumných pracovníků a studentů. |
12. |
Neformální a informální učení, jakož i dobrovolnická činnost mohou rovněž významně přispět k rozvoji podnikatelských dovedností a kompetencí a podnikatelského myšlení. |
VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY, ABY V SOULADU S VNITROSTÁTNÍMÍ POSTUPY A PŘI ŘÁDNÉM ZOHLEDNĚNÍ ZÁSAD SUBSIDIARITY A AUTONOMIE INSTITUCÍ:
1. |
Podporovaly rozvoj koordinovaného přístupu k začleňování podnikatelské výchovy do celého systému vzdělávání a odborné přípravy, a to například i propojením ministerstev školství a dalších příslušných ministerstev, usnadněním zapojení podniků a podnikatelů, jakož i neziskového sektoru, na všech úrovních plánování a provádění (včetně partnerství mezi institucemi poskytujícími vzdělávání a odbornou přípravu a podniky) a podporou specifického hodnocení a monitorování. |
2. |
Podporovaly začlenění podnikatelských dovedností a kompetencí do příslušných programů počátečního vzdělávání učitelů a školitelů i do jejich průběžného profesního rozvoje. |
3. |
Podporovaly synergie mezi podnikatelskou výchovou v rámci vzdělávání a odborné přípravy a profesním poradenstvím, aby bylo podpořeno získávání klíčových podnikatelských kompetencí a aby byl brán zřetel na založení podniku jako na jednu z kariérních příležitostí. |
4. |
Prosazovaly a podporovaly studentské podnikatelské iniciativy, například podporou vytváření vhodného prostředí pro výuku, poskytování smysluplného profesního poradenství na všech úrovních vzdělávání a odborné přípravy a – zejména pak v oblasti vysokoškolského vzdělávání a odborného vzdělávání a přípravy – zpřístupnění mentoringu a tzv. inkubátorů pro potenciální podnikatele. |
5. |
Usnadňovaly a stimulovaly zapojení podnikavosti do výukového procesu a využívaly zkušeností bývalých absolventů, například tím, že podnikatelé budou zváni do institucí poskytujících vzdělávání a odbornou přípravu, aby se podělili o své zkušenosti se studenty, učiteli a školiteli, nebo vytvořením příležitostí pro učení praxí, stáže a učňovskou přípravu. |
6. |
Při posuzování kvality a účinnosti podnikatelské výchovy v rámci vzdělávání a odborné přípravy pokud možno využívaly informace získané na základě sledování absolventů. |
7. |
Podporovaly praktické podnikatelské zkušenosti, jako jsou například soutěže zaměřené na tvořivost, zakládání takzvaných start-upů, simulace podnikatelského prostředí nebo výuka založená na podnikatelských projektech, přičemž je třeba nutně dbát na adekvátní přístup přiměřený věku. |
8. |
Vzaly na vědomí práci tematické pracovní skupiny pro podnikatelskou výchovu. |
Pokud jde konkrétně o vysokoškolské vzdělávání s tím, že je třeba mít na paměti nezávislost institucí:
9. |
Podporovaly instituce vysokoškolského vzdělávání v jejich úsilí v oblasti vytváření cílených opatření za účelem řízení změn v těchto institucích a jejich dalšího organizačního rozvoje, zejména v souvislosti s prosazováním více podnikatelsky a inovativně orientovaného myšlení. |
10. |
Podporovaly používání inovativního online nástroje v oblasti vysokoškolského vzdělávání –HEInnovate (3) – jakožto způsobu, jak podpořit vysokoškolské instituce při vytváření účinných strategií pro rozvoj schopností více zaměřených na podnikání a inovace, a to zvýšením povědomí o problémech a výzvách a poskytnutím vodítek, jak je řešit. |
11. |
S ohledem na zásady inovativního doktorského studia (4), v nichž se zdůrazňuje, že rozhodující je vynikající výzkum, vyzdvihovaly úlohu začínajících výzkumných pracovníků jakožto zprostředkovatelů přenosu znalostí do neakademického prostředí, ve vhodných případech zejména stimulováním kontaktů mezi doktorandy a průmyslem a dalšími příslušnými odvětvími zaměstnanosti, jakož i získávání různých přenositelných dovedností včetně podnikavosti v rámci vhodné odborné přípravy nebo zkušeností z praxe. |
Pokud jde konkrétně o školy, odborné vzdělávání a přípravu a další vzdělávání s tím, že je třeba mít na paměti nezávislost institucí:
12. |
Podporovaly dostupnost služeb, které pomáhají školám, institucím a poskytovatelům odborného vzdělávání a přípravy a institucím a poskytovatelům dalšího vzdělávání nalézt partnery v podnikatelském prostředí a mezi sociálními podniky. |
13. |
Vybízely instituce odborného vzdělávání a přípravy, aby se snažily podporovat studenty v zakládání podniků prostřednictvím výměny osvědčených postupů a navazováním intenzivnějších kontaktů se sférou podnikání a sociálního podnikání. |
14. |
Podporovaly dostupnost programů učňovského vzdělávání a dalších výukových iniciativ založených na učení praxí, které mají podnikatelský rozměr, a přístup k nim. |
15. |
Vybízely poskytovatele dalšího vzdělávání, aby v rámci možností začleňovali podnikatelské dovednosti a kompetence do stávajících vzdělávacích programů nebo aby poskytovaly zvláštní kurzy. |
VYZÝVÁ ČLENSKÉ STÁTY A KOMISI, JEDNAJÍCÍ V RÁMCI SVÝCH PŘÍSLUŠNÝCH PRAVOMOCÍ, ABY
1. |
V úzké spolupráci s pracovní skupinou pro průřezové dovednosti v rámci ET 2020 posoudily proveditelnost a přínos vytvoření orientačního referenčního rámce pro klíčové podnikatelské kompetence (5), v němž budou uvedeny jednotlivé složky těchto kompetencí a bude se využívat přístup založený na výsledcích a úrovních učení. Podpořil by se tím koordinovaný přístup mezi jednotlivými úrovněmi vzdělávání a odborné přípravy a přispělo by se ke zohledňování výsledků neformálního a informálního učení. |
2. |
Umožnily výměnu nápadů a osvědčených postupů na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU – například prostřednictvím pracovní skupiny pro průřezové dovednosti v rámci ET 2020 – v zájmu podpory začleňování podnikavosti do vzdělávání a odborné přípravy. |
3. |
Posoudily přidanou hodnotu, kterou by mělo vytvoření nástroje na úrovni EU, jenž by občanům umožňoval provést hodnocení vlastních podnikatelských kompetencí, a aby rovněž určily veškeré obdobné nástroje, které jsou v současnosti k dispozici. |
4. |
Důkladně se zabývaly potenciálem, který má program Erasmus+ při podpoře podnikatelské výchovy, například podporou začleňování spolupráce mezi oblastí vzdělávání a podniky do znalostních aliancí v případě vysokoškolského vzdělávání a do sektorových rad v případě odborného vzdělávání a přípravy. Zohlednily zejména výsledky evropské experimentální iniciativy v oblasti příslušné politiky, pokud jde o praktické podnikatelské zkušenosti. |
5. |
Podporovaly vzdělávání učitelů a školitelů zaměřené na podnikatelské dovednosti a kompetence, například prostřednictvím projektů, které propojují sítě učitelů a školitelů a podněcují stávající podnikatele k poskytování vstupních informací, nebo rozvojem nových kurzů či zdrojů, mimo jiné prostřednictvím digitálního učení a učení on-line. |
6. |
V souvislosti se systémem záruk pro mladé lidi se zabývaly možnými způsoby, jak nasměrovat mladé lidi k podnikatelským činnostem prostřednictvím odpovídající odborné přípravy, zlepšením spolupráce mezi institucemi poskytujícími vzdělávání a odbornou přípravu a světem práce tak, aby byli identifikováni mladí lidé, kteří mohou mít ze systému záruk pro mladé lidi prospěch, a dále podporou podnikatelského učení v případě účastníků tohoto systému a označením zakládání podniků jako potenciální profesní dráhy. |
7. |
Zvážily, jak co nejlépe využívat evropských zdrojů, jako je Evropský sociální fond, k podpoře prosazování podnikavosti ve vzdělávání a odborné přípravě. |
8. |
Podporovaly spolupráci mezi podnikateli a institucemi poskytujícími vzdělávání a odbornou přípravu za účelem vývoje inovativních vzdělávacích řešení, například prostřednictvím soutěží a inkubátorů. |
9. |
Podporovaly spolupráci a výměny se sítěmi a organizacemi na regionální, celostátní a evropské úrovni, které mohou nabídnout zkušenosti a odborné znalosti při začleňování podnikavosti do vzdělávání a odborné přípravy a při vytváření nástrojů a metodik určených k prosazování podnikavosti jakožto klíčové kompetence. |
10. |
S ohledem na činnost odvedenou odbornou skupinou pro údaje a ukazatele výuky a kompetencí v oblasti podnikání a při vhodném zapojení stálé skupiny pro ukazatele a měřítka důkladněji posoudily prospěšnost a možnost definovat ukazatele podnikatelské výchovy s cílem rozšířit znalostní základnu a napomoci k určení oblastí osvědčených postupů. |
11. |
Posoudily potenciál vývoje bezplatných a volně přístupných digitálních a online nástrojů, které posilují získávání podnikatelských a inovativních dovedností a kompetencí, a prozkoumaly možnosti spolupráce s uživateli produktů s otevřeným zdrojovým kódem v zájmu propagace bezplatných podnikatelských nástrojů, jakož i odborné přípravy, pro účely uvedených nástrojů. |
Pokud jde konkrétně o vysokoškolské vzdělávání s tím, že je třeba mít na paměti nezávislost institucí:
12. |
Prosazovaly synergie s odvětvím výzkumu a inovací za účelem podpory iniciativ zaměřených na rozvíjení a rozšiřování podnikatelských dovedností a kompetencí. |
13. |
Podporovaly další rozvoj, úpravy a šíření nástroje HEInnovate jakožto nástroje pro podnikatelsky zaměřené a inovativní instituce vysokoškolského vzdělávání, konkrétně zohledňováním faktů shromážděných jeho aplikací v institucích vysokoškolského vzdělávání, které se rozhodly tohoto nástroje účastnit, využíváním poznatků získaných na základě vnitrostátních studií OECD a zprostředkováním pravidelných výměn s členskými státy a aktéry zastupujícími instituce vysokoškolského vzdělávání. |
14. |
Vyzvaly Evropský inovační a technologický institut (EIT), aby posoudil potenciál právě vytvářené značky „certifikovaný inovátor a podnikatel“, vytvořil v tomto ohledu návaznost na svůj celkový vzdělávací program a hojně šířil výsledky této činnosti v souladu s osvětovým programem EIT s tím, že by nemělo docházet k vytváření další administrativní zátěže. |
15. |
Ve vhodných případech posoudily podnikatelský potenciál vysokoškolského vzdělávání, a to tím, že určí hybné faktory ve školní, mimoškolní a institucionální oblasti, budou je v širší míře prosazovat na úrovni institucí vysokoškolského vzdělávání a na dalších úrovních vzdělávání a využijí relevantních studií zaměřených na podporu tohoto potenciálu. |
16. |
Zohledňovaly úlohu a dopad činnosti fóra pro univerzity a podniky, zejména doporučení učiněná jeho podnikatelským pilířem, s cílem vytvořit inovativní přístupy a podporovat výměny názorů na otázky na pomezí univerzitní a podnikatelské sféry, které se týkají problematiky podnikání. |
Pokud jde konkrétně o školy, odborné vzdělávání a přípravu a další vzdělávání s tím, že je třeba mít na paměti nezávislost institucí:
17. |
Posoudily potenciál programu Entrepreneurship360 jakožto nástroje, který by školám a institucím odborného vzdělávání a přípravy mohl napomoci určit vlastní silné stránky a nedostatky, pokud jde o podnikatelské kompetence, a přijmout návazná opatření. |
18. |
Podporovaly vytváření sítí učitelů a školitelů a rozvoj projektů zaměřených na podnikatelskou výchovu, například prostřednictvím platforem eTwinning a EPALE. |
19. |
Posoudily potenciál evropského podnikatelského fóra zaměřeného na odbornou přípravu, zejména tím, že ve vhodných případech zohlední výsledky jeho činnosti a doporučení. |
20. |
V rámci Evropské aliance pro učňovskou přípravu podporovaly iniciativy zaměřené na rozvoj a rozšiřování podnikatelských dovedností a kompetencí v rámci programů učňovské přípravy a jiných programů založených na učení praxí. |
BERE NA VĚDOMÍ ZÁMĚR KOMISE
1. |
Rozšiřovat znalostní základnu týkající se podnikatelské výchovy prostřednictvím příslušných studií, jako je například tematická zpráva v rámci sítě Eurydice plánovaná na rok 2015. |
2. |
Předložit v první polovině roku 2016 zprávu o dosahu a dopadu nástroje HEInnovate a jeho metodice a vypracovat všechna relevantní doporučení pro jeho další rozvoj. |
VYZÝVÁ KOMISI, ABY
zajistila nezbytnou interní koordinaci tak, aby do činnosti navazující na tyto závěry byly zapojeny všechny oblasti vzdělávání a odborné přípravy.
(1) Viz dokument EUCO 79/14, s. 15, poslední odstavec.
(2) Pro účely tohoto znění se pojem „podnikavost“ používá v duchu definice „smyslu pro iniciativu a podnikavost“ uvedené v doporučení z roku 2006 jako „schopnost jedince převádět myšlenky do praxe, která předpokládá tvořivost, schopnost zavádět novinky a nést rizika i plánovat a řídit projekty s cílem dosáhnout určitých cílů. Tato schopnost je přínosná pro jednotlivce nejen v jejich každodenním životě doma a ve společnosti, ale i na pracovišti, pomáhá pochopit souvislosti jejich práce a umožňuje jim chopit se příležitostí a je základem specifičtějších dovedností a znalostí, které potřebují osoby zabývající se sociálními nebo obchodními činnostmi nebo podílející se na těchto činnostech a které by měly zahrnovat povědomí o etických hodnotách a podporovat řádnou správu.“.
(3) https://heinnovate.eu/intranet/main
(4) Jak bylo potvrzeno v závěrech Rady z listopadu roku 2011 o modernizaci vysokoškolského vzdělávání (Úř. věst. C 372, 20.12.2011, s. 39, bod 10).
(5) V kontextu rámce klíčových schopností, stanoveného v doporučení Evropského parlamentu a Rady z roku 2006 (Úř. věst. L 394, 30.12.2006).
PŘÍLOHA
Politické souvislosti
1. |
Doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení (1); |
2. |
Závěry Rady ze dne 12. května 2009 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy („ET 2020“) (2); |
3. |
Závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 26. listopadu 2009 o rozvoji úlohy vzdělávání v rámci plně fungujícího znalostního trojúhelníku (3); |
4. |
Závěry Rady ze dne 16. března 2010 o strategii Evropa 2020 (4); |
5. |
Závěry Rady o modernizaci vysokoškolského vzdělávání (5); |
6. |
Doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (6); |
7. |
Závěry Rady ze dne 20. května 2014 o podpoře podnikání mladých lidí v zájmu sociálního začlenění mladých lidí (7); |
8. |
Závěry Rady ze dne 20. května 2014 o účinném vzdělávání učitelů (8); |
9. |
Závěry Evropské rady ze dne 26. a 27. června 2014, zejména příloha I: Strategická agenda pro Unii v čase změn (9); |
a dále
1. |
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Přehodnocení vzdělávání: investice do dovedností pro dosažení lepších socioekonomických výsledků (10), listopad 2012; |
2. |
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Akční plán podnikání 2020 – opětovné probuzení podnikatelského ducha v Evropě (11), leden 2013. |
(1) Úř. věst. L 394, 30.12.2006, s. 10.
(2) Úř. věst. C 119, 28.5.2009, s. 2.
(3) Úř. věst. C 302, 12.12.2009, s. 3.
(4) Dokument 7586/10.
(5) Úř. věst. C 372, 20.12.2011, s. 36.
(6) Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.
(7) Úř. věst. C 183, 14.6.2014, s. 18.
(8) Úř. věst. C 183, 14.6.2014, s. 22.
(9) Dokument EUCO 79/14, s. 15.
(10) Dokument 14871/12 + ADD 1 až 8.
(11) Dokument COM(2012) 795 final.