30.11.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 351/1


PROTIDROGOVÝ AKČNÍ PLÁN EU NA OBDOBÍ 2013–2016

2013/C 351/01

OBSAH

Úvod

1.

Snižování poptávky po drogách

2.

Snižování nabídky drog

3.

Koordinace

4.

Mezinárodní spolupráce

5.

Informace, výzkum, monitorování a hodnocení

Příloha 1 –

Zastřešující ukazatele pro protidrogový akční plán EU na období 2013–2016 (stávající mechanismy podávání zpráv)

Příloha 2 –

Glosář zkratek

Úvod

Užívání zakázaných drog a zneužívání drog obecně je závažný problém, který se dotýká jednotlivců, rodin i komunit napříč celou Evropou. Nejen že má zneužívání drog řadu zdravotních a sociálních dopadů, ale trh se zakázanými drogami nadto představuje v celé Evropě – a samozřejmě i celosvětově – jeden z nejvýznamnějších prvků trestné činnosti.

V prosinci roku 2012 přijala Rada protidrogovou strategii EU na období 2013–2020. Cílem této strategie je přispět ke snižování poptávky po drogách a nabídky drog v rámci EU. Jejím cílem je rovněž snižování zdravotních a sociálních rizik a nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog, a to pomocí strategického přístupu, který podporuje a doplňuje vnitrostátní politiky a poskytuje rámec pro koordinovaná a společná opatření a který je i základem a politickým rámcem pro vnější spolupráci EU v této oblasti. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím integrovaného, vyrovnaného a fakticky podloženého přístupu.

Hlavní úkoly protidrogové strategie jsou:

přispět k měřitelnému snížení poptávky po drogách, drogové závislosti a zdravotních a sociálních rizik a nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog,

přispět k narušení trhu se zakázanými drogami a k měřitelnému omezení dostupnosti zakázaných drog,

podporovat koordinaci prostřednictvím aktivní diskuse a analýzy vývoje a výzev v oblasti drog na úrovni EU i na úrovni mezinárodní,

více posílit dialog a spolupráci mezi EU a třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi v otázce drog,

přispět k lepšímu pochopení všech aspektů problematiky drog a dopadu intervencí, aby bylo možné zajistit spolehlivý a komplexní faktický základ pro politiky a opatření.

Protidrogový akční plán EU uvedený v tomto dokumentu vychází stejně jako protidrogová strategie EU ze základních zásad práva EU a podporuje hodnoty, na nichž je Unie postavena: úctu k lidské důstojnosti, svobodu, demokracii, rovnost, solidaritu, právní stát a lidská práva. Vychází rovněž z úmluv OSN, které poskytují mezinárodní právní rámec mimo jiné pro řešení problematiky užívání zakázaných drog, jakož i z Všeobecné deklarace lidských práv.

Protidrogový akční plán stanoví opatření, která budou prováděna v zájmu dosažení cílů protidrogové strategie. Tato opatření spadají do dvou politických oblastí protidrogové strategie:

snižování poptávky po drogách a

snižování nabídky drog

a do tří průřezových témat této strategie:

koordinace,

mezinárodní spolupráce a

informace, výzkum, monitorování a hodnocení.

Uvedená opatření jsou v souladu s cíli protidrogové strategie EU na období 2013–2020. Při navrhování opatření byla zohledněna potřeba, aby se jednalo o opatření fakticky podložená, vědecky spolehlivá, realistická, časově vymezená, měřitelná a s jasně relevantním významem a přidanou hodnotou pro EU. Akční plán uvedený v tomto dokumentu stanoví harmonogram, odpovědné strany, ukazatele a mechanismy shromažďování nebo posuzování údajů.

Na základě stávajících mechanismů podávání zpráv je v příloze 1 stanovena řada zastřešujících ukazatelů. Tyto ukazatele usnadňují měření celkové účinnosti protidrogového akčního plánu EU a nepřinášejí žádnou dodatečnou zátěž ohledně podávání zpráv. Na řadu z těchto ukazatelů se podle potřeby v celém plánu odkazuje. Dále jsou v celém plánu stanoveny ukazatele, jež využívají programových, hodnotících a jiných zdrojů údajů. Použití těchto ukazatelů závisí na postupech shromažďování údajů v každém členském státě nebo na úrovni orgánů EU.

V souladu s požadavkem strategie, aby její podrobné provádění bylo stanoveno v rámci dvou po sobě následujících akčních plánů, pokrývá tento akční plán období čtyř let od roku 2013 do roku 2016. Druhý akční plán na období 2017–2020 bude vypracován v návaznosti na externí posouzení protidrogové strategie EU v polovině období, jež bude provedeno do roku 2016, a s ohledem na veškeré další příslušné strategie a hodnocení.

1.   Snižování poptávky po drogách

Přispět k měřitelnému snížení užívání zakázaných drog, problémového užívání drog, drogové závislosti a zdravotních a sociálních nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog, jakož i k oddálení počátku jejich užívání

Cíl

Opatření

harmonogram

Odpovědná strana

Ukazatel(e)

Mechanismy shromažďování/posuzování údajů

1.

Předcházet užívání drog a oddalovat počátek jejich užívání

1.

Zlepšit dostupnost a účinnost preventivních opatření, jež zohledňují:

a)

populační rizikové faktory, např. věk; pohlaví; kulturní a sociální faktory;

b)

situační rizikové faktory, např. bezdomovectví; užívání drog v zábavních a nočních podnicích; užívání drog na pracovišti; a řízení vozidla pod vlivem drog; a

c)

individuální rizikové faktory, např. duševní zdraví; problémové chování a psychosociální vývoj; a další faktory, o nichž je známo, že mohou ovlivnit náchylnost jednotlivce k užívání drog, např. genetické vlivy a rodinné zázemí

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatele 1, 12

Rozsah, v němž jsou v členských státech přijímána obecně platná a environmentální fakticky podložená preventivní opatření

Rozsah, v němž jsou v členských státech přijímána cílená preventivní opatření, včetně opatření založených na práci v rámci rodiny a komunity

Úroveň, na níž jsou v členských státech přijímána opatření indikativní prevence

Zprávy EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Zprávy členských států o výsledcích opatření

2.

Kromě prevence užívání drog, posilovat a lépe zaměřit opatření v oblasti prevence a odvracení za účelem oddálení věku, kdy dochází k prvnímu užití zakázaných drog

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatele 1, 5, 12

Rozsah, v němž jsou v členských státech přijímána fakticky podložená opatření v oblasti prevence a odvracení, která jsou zaměřená na mladé lidi v rámci rodiny, komunity a formálního a neformálního učení

Zprávy EMCDDA

Zprávy členských států o výsledcích opatření

3.

Zvyšovat povědomí o rizicích spojených s užíváním zakázaných drog a dalších psychoaktivních látek a souvisejících důsledcích

Probíhá

Členské státy

Komise

EMCDDA

Zastřešující ukazatele 5, 12

Úroveň informovanosti obecné populace a mládeže o zdravých způsobech života a o rizicích spojených s užíváním zakázaných drog a dalších psychoaktivních látek a souvisejících důsledcích

Zprávy EMCDDA

Průzkumy Eurobarometr

ESPAD

HBSC

4.

Umožnit, aby byla reakce na problém zneužívání opiátů a dalších předepisovaných a volně prodejných psychoaktivních léčivých přípravků více podložena dostatečnými informacemi

2014–2016

Členské státy

Horizontální pracovní skupina pro drogy

EMA

EMCDDA

Shromáždění údajů členskými státy do konce roku 2014 o množství a vzorcích předepisování psychoaktivních léčivých přípravků

Počet iniciativ zaměřených na propagaci správného užívání opiátů a dalších předepisovaných a volně prodejných psychoaktivních léčivých přípravků

Zprávy členských států

Zpráva o projektu Alice Rap

2.

Zvýšit účinnost léčby drogové závislosti a rehabilitací, včetně služeb poskytovaných osobám s komorbiditou, s cílem omezit užívání zakázaných drog, problematické užívání drog, incidence drogové závislosti a zdravotních a sociálních rizik a nepříznivých důsledků spojených s užíváním drog a podpořit rekonvalescenci a opětovné začlenění problematických a drogově závislých osob do společnosti

5.

Rozvíjet a rozšiřovat rozmanitost a dostupnost komplexních a integrovaných služeb léčby drogové závislosti, pokrytí těmito službami a přístup k nim, včetně služeb zaměřených na léčbu polyvalentního užívání drog (kombinace užívání zakázaných a povolených látek, včetně alkoholu)

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatele 1, 6, 11

Šíře škály komplexních a integrovaných služeb léčby drogové závislosti poskytovaných na úrovni členských států, včetně služeb zaměřených na léčbu polyvalentního užívání drog

Údaje členských států ohledně retence v léčbě a jejích výsledcích

Zprávy EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Portál osvědčených postupů EMCDDA

6.

Rozšiřovat poskytování služeb v oblasti rehabilitace a rekonvalescence s důrazem na služby, které:

a)

se zaměřují na poskytování kontinuální péče jedincům prostřednictvím systému řízení případů a spolupráce mezi agenturami;

b)

se zaměřují na podporu opětovného začlenění (včetně zaměstnatelnosti) problematických a drogově závislých osob do společnosti a

c)

zlepšují diagnostiku a léčbu psychiatrických a fyzických komorbidit zahrnujících užívání drog

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatel 11

Údaje členských států ohledně:

míry nárůstu služeb v oblasti rehabilitace nebo rekonvalescence využívajících systém řízení případů a spolupráci mezi agenturami

míry nárůstu počtu programů, zejména se zaměřením na uživatele drog s komorbiditami, zahrnujících partnerství mezi službami pro léčbu duševního zdraví a službami v oblasti rehabilitace nebo rekonvalescence v souvislosti s drogami

úrovně a doby trvání abstinence od konzumace zakázaných nebo povolených drog osobami, jež ukončily léčbu drogové závislosti

dostupnosti možností léčby pro potřeby osob, které se k užívání drog vrátí

Zprávy EMCDDA

Podávání zpráv na úrovni členských států o výsledcích služeb

7.

Zajistit, aby léčebné a terénní služby umožňovaly větší přístup k opatřením na snižování rizik a nepříznivých důsledků užívání drog za účelem zmírnění negativního dopadu tohoto užívání a podstatného snížení počtu úmrtí přímo a nepřímo souvisejících s drogami a výskytu infekčních nemocí přenášených krví, které jsou spojeny s užíváním drog a mezi něž patří mimo jiné HIV a virová hepatitida, jakož i pohlavně přenosných nemocí a tuberkulózy

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatele 2, 3, 4, 11

Míra zvýšení dostupnosti fakticky podložených opatření na snižování rizik a nepříznivých důsledků užívání drog a přístupu k těmto opatřením v členských státech

Zprávy EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Podávání zpráv na úrovni členských států o službách

8.

Zvyšovat rozvoj, dostupnost a pokrytí u opatření na poskytování zdravotní péče uživatelům drog ve věznicích a po jejich propuštění s cílem poskytovat takovou péči, která bude z hlediska kvality rovnocenná péči poskytované v rámci komunity

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatel 10

Dostupnost služeb pro uživatele drog ve věznicích a míra, v níž politiky a postupy zdravotní péče ve věznicích obsahují modely péče zahrnující osvědčené postupy při posuzování potřeb a kontinuity péče pro vězně během výkonu trestu odnětí svobody

Míra poklesu fyzických a psychických zdravotních problémů souvisejících s drogami u vězňů

Míra kontinuity péče poskytované vězeňskými a komunitními službami propuštěným, se zvláštním důrazem na předcházení předávkování drogami

Zprávy EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Podávání zpráv na úrovni členských států o službách

3.

Zavést do snižování poptávky po drogách koordinované přístupy založené na osvědčených a kvalitních postupech

9.

Schválit a zahájit provádění minimálních požadavků EU na jakost, jež přispějí k překonání rozdílů mezi teorií a praxí, ohledně:

a)

opatření environmentální, univerzální; selektivní a indikativní prevence,

b)

opatření včasné detekce a intervence;

c)

opatření na zmínění rizika a nepříznivých důsledků užívání drog a

d)

opatření v oblasti léčby, rehabilitace, začleňování do společnosti a rekonvalescence

2014–2016

Rada

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Členské státy

Komise

EMCDDA

Konsensus, jehož bylo dosaženo na úrovni členských států ohledně minimálních požadavků EU na jakost vycházejících z dřívějších přípravných studií EU

Portál osvědčených postupů EMCDDA

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

2.   Snižování nabídky drog

Přispět k měřitelnému snížení dostupnosti a nabídky zakázaných drog v EU

Cíl

Opatření

harmonogram

Odpovědná strana

Ukazatel(e)

Mechanismy shromažďování/posuzování údajů

4.

Posílit účinnou koordinaci v oblasti prosazování práva a spolupráci v rámci EU pro potlačování činností souvisejících se zakázanými drogami, případně v souladu s příslušnými opatřeními stanovenými během daného politického cyklu EU

10.

Optimálně využít dostupné zpravodajské a jiné informace sdílením nástrojů pro vymáhání práva, komunikačních kanálů a jiných nástrojů používaných pro sběr a analýzu informací souvisejících s drogami

Probíhá

Členské státy

Europol

Eurojust

COSI

Zastřešující ukazatel 7

Rozsah cílených činností s velkým dopadem, které jsou založeny na zpravodajských informacích, rozsah společných operací, společných vyšetřovacích týmů a přeshraničních iniciativ spolupráce se zaměřením na zločinná spolčení, jejichž činnost souvisí se zakázanými drogami

Intenzivnější využívání sdílených informací, analýz a expertních systémů Europolu souvisejících s drogami

Výsledky projektů EMPACT a dvoustranných a mnohostranných iniciativ

Zprávy EMCDDA

Zprávy agentur EU

Zprávy hlavních aktérů projektů EMPACT

11.

Určit nejnaléhavější hrozby související s organizovanou trestnou činností v oblasti drog a stanovit mezi nimi priority

2014

Rada

COSI

Europol

Členské státy

Komise

Stanovení priorit politického cyklu EU a v oblasti boje proti trestné činnosti na období 2014–2017

Závěry Rady o politickém cyklu EU

EU SOCTA

Hodnocení projektů EMPACT

12.

Posílit odbornou přípravu Evropské policejní akademie pro úředníky donucovacích orgánů zaměřenou na výrobu zakázaných drog a obchod s nimi, zejména vzdělávací metody a techniky

a)

pro boj proti používání nových komunikačních technologií při výrobě zakázaných drog a obchodu s nimi;

b)

pro posílení konfiskace aktiv;

c)

pro boj proti praní peněz;

d)

pro odhalování a likvidaci tajných nelegálních laboratoří a pěstíren konopí

2014–2016

Členské státy

Evropská policejní akademie (EPA)

Europol

COSI

Komise

Posouzení potřeb v oblasti vzdělávání provedené do konce roku 2014

Dostupnost příslušných vzdělávacích kurzů a osvojení jejich obsahu

Počet úředníků donucovacích orgánů, kteří byli vyškoleni a následně uplatněni

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí Zpráva

Výroční zpráva CEPOL

Vzdělávací program CEPOL

Hodnocení projektů EMPACT

13.

Zintenzivnit činnosti v rámci boje proti omamným látkám prostřednictvím posílení a monitorování účinnosti regionálních platforem pro sdílení informací a regionálních platforem pro sdílení bezpečnostních opatření s cílem narušit a odstranit nové hrozby vyplývající ze změny drogových tras

Probíhá

Komise

Členské státy

Europol

COSI

Regionální platformy pro sdílení informací

Regionální platformy pro sdílení bezpečnostních opatření

Zastřešující ukazatel 7

Počet činností založených na zpravodajských informacích vedoucích k narušení a odstranění drogových tras

Úroveň sdílení informací prostřednictvím efektivní činnosti sítě styčného důstojníka

Zprávy EMCDDA

Platformy pro sdílení informací a bezpečnostních opatření a hodnotící zprávy

EU SOCTA

Hodnocení projektů EMPACT

14.

Posílení opatření pro předcházení zneužívání prekursorů a pre-prekursorů drog používaných při nedovolené výrobě drog

Probíhá

Členské státy

Europol

Komise

CUG

COSI

Počet případů a množství přerušených nebo zabavených zásilek prekursorů určených k nedovolenému použití

Výsledky projektů EMPACT

Využívání on-line systému předběžného oznamování vývozu (PEN) a intenzivnější využívání systému pro komunikaci případů souvisejících s prekursory (PICS)

Počet společných navazujících zasedání a jiných činností v souvislosti s předcházením zneužívání prekursorů a pre-prekursorů

Zprávy donucovacích orgánů EU a členských států

Hodnocení projektů EMPACT

Zprávy hlavních aktérů

15.

Boj proti přeshraničnímu obchodu s drogami a posílení bezpečnosti hranic, zejména v námořních přístavech, na letištích a pozemních hraničních přechodech v EU zvýšeným úsilím, a to i v oblasti sdílení zpravodajských a dalších informací, ze strany příslušných donucovacích orgánů

Probíhá

Členské státy

Europol

Pracovní skupina pro celní spolupráci

COSI

Nárůst počtu multidisciplinárních společných operací prováděných různými agenturami a příslušných iniciativ přeshraniční spolupráce

Počet platných memorand o porozumění dohodnutých mezi donucovacími orgány a příslušnými subjekty, jako jsou letecké společnosti, letecké expresní kurýrní služby, lodní společnosti, přístavní orgány a chemické podniky

Výsledky projektů EMPACT

Intenzivnější sdílení zpravodajských a dalších informací o přeshraničním obchodu s drogami, mimo jiné prostřednictvím dostupných systémů ostrahy hranic.

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí Zpráva

Hodnocení projektů EMPACT a zprávy hlavních aktérů projektů EMPACT

Zprávy členských států

16.

Pomocí standardizace, zlepšení a racionalizace shromažďování údajů týkajících se nabídky drog vytvářet a postupně zavádět základní ukazatele v této oblasti na základě údajů, které jsou v současnosti dostupné

2013–2016

Komise

Členské státy

Rada

Horizontální pracovní skupina pro drogy

EMCDDA

Europol

Vypracování a schválení plánu zavádění základních ukazatelů týkajících se nabídky drog

Dosažení dohody mezi členskými státy ohledně základních ukazatelů týkajících se nabídky drog

Přehled stávajících údajů shromážděných ve členských státech o nabídce drog

Zprávy EMCDDA

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

5.

Posílit účinnou justiční spolupráci a právní předpisy v rámci EU

17.

Posílit justiční spolupráci v EU se zaměřením na přeshraniční obchod s drogami, praní peněz a konfiskace výnosů z organizované trestné činnosti související s drogami

2013–2016

Rada

Komise

Členské státy

Eurojust

Přijetí a včasné provedení opatření a právních předpisů dohodnutých na úrovni EU a týkajících se a) konfiskace a vymáhání majetku z trestné činnosti, b) praní peněz, c) sblížení definic trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami v EU

Nárůst případů finančních vyšetřování a konfiskací v souvislosti s výnosy z organizované trestné činnosti související s drogami prostřednictvím justiční spolupráce v rámci EU

Včasnost a účinnost odpovědí na žádosti o vzájemnou pomoc a vydání evropských zatýkacích rozkazů v souvislosti s nedovoleným obchodem s drogami

Zprávy Eurojustu

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

18.

Zavést a přijmout nová legislativní opatření EU pro boj proti výskytu, užívání a rychlému šíření nových psychoaktivních látek

2013–2016

Komise

Rada

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Členské státy

Zavedené právní předpisy EU

Provádění právních předpisů EU v členských státech

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

19.

Zpřísnit právní předpisy EU týkající se prekursorů drog s cílem předcházet jejich zneužívání a současně nenarušovat legální obchod

Probíhá

Rada

Komise

Členské státy

Přijetí a provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady o prekursorech drog, jimiž se mění nařízení Rady (ES) č. 111/2005 a nařízení (ES) č. 273/2004

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Výroční zpráva EU o prekursorech drog

20.

Bojovat proti používání některých farmakologicky účinných látek (v souladu s jejich definicí ve směrnici 2011/62/EU) jako příměsí při výrobě zakázaných drog

Probíhá

Členské státy

Komise

EMA

EMCDDA

Europol

Počet zabavení účinných látek používaných jako příměsi při výrobě zakázaných drog

Včasné provedení nových požadavků právních předpisů EU zaměřených na zabezpečení dodavatelského řetězce účinných látek podle směrnice 2011/62/EU o padělaných léčivých přípravcích

Zprávy Pracovní skupiny pro celní spolupráci a Pracovní skupiny pro celní unii

Zprávy členských států

21.

Členské státy ve vhodných případech a v souladu se svými právními rámci poskytují alternativy k donucovacím sankcím (jako je vzdělávání, léčba, rehabilitace, následná péče a začlenění do společnosti) v případě pachatelů trestné činnosti, kteří jsou uživateli drog

2015

Členské státy

Větší dostupnost a provádění alternativ k trestu odnětí svobody v případě pachatelů trestné činnosti, kteří jsou uživateli drog, a to v oblastech, jako je vzdělávání, léčba, rehabilitace, následná péče a začlenění do společnosti

Intenzivnější monitorování, provádění a hodnocení alternativ k donucovacím sankcím

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

6.

Účinně reagovat na současné a nové trendy v oblasti zakázaných drog

22.

Určit strategické reakce zohledňující úlohu nových komunikačních technologií a hostingu sdružených internetových stránek v rámci výroby, marketingu, nákupu a distribuce zakázaných drog, včetně kontrolovaných nových psychoaktivních látek

Probíhá

Rada

Komise

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Členské státy

Europol

COSI

Výsledky opatření v oblasti vynucování práva zaměřených na trestnou činnost související s drogami a prováděnou přes internet

Nárůst počtu společných operací a iniciativ přeshraniční spolupráce

Zpráva o pokroku v uskutečňování priorit politického cyklu EU

Hodnocení projektů EMPACT a Driver Reports

Zprávy členských států

Zprávy agentur EU

3.   Koordinace

Účinná koordinace protidrogové politiky členských států a EU

Cíl

Opatření

harmonogram

Odpovědná strana

Ukazatel(e)

Mechanismy shromažďování/posuzování údajů

7.

Zajistit účinnou koordinaci EU v oblasti drog

23.

Zintenzivnit sdílení informací mezi Horizontální pracovní skupinou pro drogy a dalšími příslušnými pracovními skupinami Rady

Probíhá

Předsednictví

Rada

ESVČ

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Míra zohlednění protidrogové strategie EU a protidrogového akčního plánu EU v programech dalších pracovních skupin Rady, včetně Pracovní skupiny pro Afriku, Pracovní skupiny pro Asii-Oceánii, Pracovní skupiny pro východní Evropu a Střední Asii, Pracovní skupiny pro Latinskou Ameriku a Pracovní skupiny pro oblast západního Balkánu

Zprávy pracovních skupin Rady

24.

Každé předsednictví může svolat zasedání národních protidrogových koordinátorů, nebo případně i jiných seskupení, aby posoudilo nové trendy, účinné intervence a další politický vývoj, který by pro protidrogovou strategii EU a členské státy znamenal přidanou hodnotu

Dvakrát ročně

Předsednictví

Členské státy

Rozsah, v jakém je v pořadech zasedání národních protidrogových koordinátorů zohledněn vývoj, trendy a nové náhledy v oblasti politických reakcí a stanovena intenzivnější komunikace a výměna informací

Zprávy předsednictví

25.

Horizontální pracovní skupina pro drogy usnadní a) monitorování provádění protidrogového akčního plánu prostřednictvím tematických diskusí, a b) každoroční dialog o stavu drogové problematiky v Evropě

a)

Dvakrát ročně

b)

Jednou za rok

Předsednictví

HDG

MS

Komise

EMCDDA

Europol

Rozsah provádění protidrogového akčního plánu

Vhodné načasování dialogu na úrovni Horizontální pracovní skupiny pro drogy o nejnovějších trendech a údajích souvisejících s problematikou drog

Zprávy předsednictví

26.

Zajistit soulad a kontinuitu opatření členských států a EU mezi jednotlivými předsednictvími s cílem posílit integrovaný, vyvážený a fakticky podložený přístup k problematice drog v EU

Dvakrát ročně

Předsednictví

Trojice předsednictví

Členské státy

Komise

Horizontální pracovní skupina pro drogy

EMCDDA

Europol

Míra souladu a kontinuity opatření mezi jednotlivými předsednictvími

Pokrok v provádění priorit protidrogové strategie EU dosažený jednotlivými předsednictvími

Zprávy předsednictví

27.

Zajistit koordinaci protidrogových politik a reakcí EU s cílem podpořit mezinárodní spolupráci mezi EU, třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi

Probíhá

ESVČ

Komise

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Členské státy

Úroveň souladu a soudržnosti, pokud jde o cíle, očekávané výsledky a opatření v rámci plánovaných protidrogových činností EU

Zahrnutí priorit souvisejících s drogami do strategií příslušných subjektů EU

Intenzivnější spolupráce mezi Horizontální pracovní skupinou pro drogy a zeměpisnými či regionálními pracovními skupinami, včetně Pracovní skupiny pro Afriku, Pracovní skupiny pro Asii-Oceánii, Pracovní skupiny pro východní Evropu a Střední Asii, Pracovní skupiny pro Latinskou Ameriku a Pracovní skupiny pro oblast západního Balkánu

Výroční zpráva ESVČ určená Horizontální pracovní skupině pro drogy

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

28.

Dosáhnout koordinované a náležité výše zdrojů na úrovni EU a na úrovni členských států s cílem realizovat priority protidrogové strategie EU

Jednou za rok

Členské státy

Komise

ESVČ

Rada

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Zastřešující ukazatel 14

Objem financování na úrovni EU a případně na úrovni členských států

Míra koordinace ohledně programů financování souvisejících s problematikou drog mezi pracovními skupinami Rady

Zprávy EMCDDA

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

8.

Zajistit účinnou koordinaci protidrogových politik na vnitrostátní úrovni

29.

Koordinovat opatření v oblasti protidrogové politiky mezi odbory vlády nebo ministerstvy a příslušnými agenturami na úrovni členských států a zajistit odpovídající víceoborové zastoupení v delegacích Horizontální pracovní skupiny pro drogy nebo k takovému zastoupení přispět

Probíhá

Členské státy

Zastřešující ukazatel 14

Účinnost mechanismu koordinace horizontální protidrogové politiky na úrovni členských států

Počet průřezových opatření na úrovni členských států týkajících se poptávky po drogách a nabídky drog

Zprávy EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy členských států

9.

Zajistit zapojení občanské společnosti do protidrogové politiky

30.

Prosazovat a podporovat dialog s občanskou společností a vědeckou obcí a jejich zapojení, pokud jde o tvorbu a provádění protidrogových politik na úrovni členských států i na úrovni EU

Probíhá

Členské státy

Komise

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Předsednictví

Vhodné načasování dialogů mezi evropským Fórem občanské společnosti pro otázky drog a Horizontální pracovní skupinou pro drogy během každého předsednictví

Zapojení evropského Fóra občanské společnosti pro otázky drog do přezkumu provádění protidrogového akčního plánu EU

Úroveň zapojení občanské společnosti do tvorby a provádění protidrogové politiky členských států a EU se zvláštním zřetelem na zapojení uživatelů drog, uživatelů služeb souvisejících s drogami a mladých lidí

Vhodné načasování dialogu mezi vědeckou obcí (přírodní a společenské vědy, včetně výzkumu v oblasti neurovědy a behaviorálních věd) a Horizontální pracovní skupinou pro drogy

Komise Dvouletá zpráva o pokroku

Zpětná vazba evropského Fóra občanské společnosti pro otázky drog a zástupců občanské společnosti na úrovni členských států

Zprávy členských států

Zpětná vazba vědecké obce vyjádřená prostřednictvím vědeckého výboru EMCDDA

4.   Mezinárodní spolupráce

Komplexně a vyváženě posílit mezi EU a třetími zeměmi, jakož i mezinárodními organizacemi dialog a spolupráci se zaměřením na problematiku drog

Cíl

Opatření

harmonogram

Odpovědná strana

Ukazatel(e)

Mechanismy shromažďování/posuzování údajů

10.

Začlenit protidrogovou strategii EU do celkového rámce EU pro zahraniční politiku jako součást komplexního přístupu plně využívajícího škály politik a diplomatických, politických a finančních nástrojů, které má EU k dispozici, a to soudržným a koordinovaným způsobem

31.

Zajistit soudržnost mezi vnitřními a vnějšími aspekty protidrogových politik EU a plně zahrnout problematiku drog do politických dialogů a rámcových dohod mezi EU a jejími partnery a věnovat se jí v rámci úsilí EU o prosazování globálních otázek či výzev

Probíhá

Komise

ESVČ

Předsednictví

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Členské státy

Zastřešující ukazatel 13

Priority protidrogové politiky se ve větší míře odráží ve vnější politice a vnějších opatřeních EU

Priority související s problematikou drog jsou zahrnuty do strategií EU se třetími zeměmi a regiony

Počet vytvořených dohod, strategických dokumentů a akčních plánů

Zprávy ESVČ

Přezkum protidrogové strategie EU v polovině období

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

32.

Zajistit, aby priority příslušné politiky a rovnováha mezi snižováním poptávky a nabídky byly řádně zohledněny v politických variantách a při plánování a provádění vnější pomoci, zejména ve zdrojových a tranzitních zemích, a to prostřednictvím projektů zahrnujících:

a)

rozvoj integrovaných, vyvážených a fakticky podložených protidrogových politik;

b)

snižování nabídky;

c)

prevence zneužívání prekurzorů drog a pre-prekurzorů;

d)

snižování poptávky po drogách; a

e)

opatření zaměřená na alternativní rozvoj

Probíhá

Komise

Členské státy

ESVČ

Míra zohlednění priorit protidrogové politiky EU, zejména rovnováha mezi snižováním poptávky a nabídky ve financovaných prioritách a projektech

Míra provádění koordinovaných opatření v rámci akčních plánů mezi EU a třetími zeměmi a regiony

Množství vnitrostátních protidrogových strategií a akčních plánů třetích zemí, jejichž součástí jsou integrované protidrogové politiky

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy ESVČ týkající se plánování

Monitorování a hodnocení prováděné členskými státy

33.

Zlepšit kapacitu a posílit úlohu delegací EU tak, aby se mohly iniciativně angažovat v otázkách protidrogové politiky

2013–2016

ESVČ

Komise

Členské státy

Příslušné odborné znalosti, odborná příprava a politické vedení poskytované delegacím EU

Posílení spolupráce delegací EU v rámci regionálních sítí v oblasti protidrogové politiky

Lepší koordinace se členskými státy

Zprávy ESVČ týkající se delegací EU

34.

Zajistit patřičnou úroveň financování a odborných znalostí ze strany EU a členských států za účelem dalšího posílení a podpory úsilí třetích zemí o řešení problematiky pěstování rostlin používaných k výrobě zakázaných drog a o zamezování pěstování těchto rostlin, a to prostřednictvím opatření zaměřených na rozvoj venkova s cílem reagovat na problémy týkající se veřejného zdraví, ochrany a bezpečnosti

Probíhá

Členské státy

ESVČ

Komise

Množství vnitrostátních politik, strategií a akčních plánů, jejichž součástí jsou integrované přístupy k problematice pěstování rostlin používaných k výrobě zakázaných drog

Zlepšení ukazatelů lidského rozvoje v oblastech, v nichž se pěstují rostliny používané k výrobě drog

Množství projektů a programů zaměřených na rozvoj venkova a financovaných EU a členskými státy v regionech, v nichž jsou rostliny používané k výrobě zakázaných drog pěstovány, nebo v nichž hrozí riziko tohoto pěstování

Nahlášené informace o dlouhodobém lokálním omezení pěstování rostlin používaných k výrobě zakázaných drog

Systémy a zprávy EU a členských států týkající se monitorování a hodnocení projektů a programů

Zprávy o lidském rozvoji vypracované v rámci Rozvojového programu OSN

Zprávy třetích zemí

35.

Podporovat a provádět přístup EU k alternativnímu rozvoji (v souladu s protidrogovou strategií EU na období 2013–2020, přístupem EU k alternativnímu rozvoji a hlavními zásadami pro alternativní rozvoj vypracovanými OSN v roce 2013) ve spolupráci se třetími zeměmi, a to při zohlednění lidských práv, bezpečnosti osob a zvláštních rámcových podmínek, včetně:

a)

zařazení alternativního rozvoje do obecnějšího programu členských států; podpory třetích států, které tak chtějí učinit, aby zahrnuly alternativní rozvoj do svých vnitrostátních strategií;

b)

přispění k iniciativám, jejichž cílem je omezit chudobu, konflikt a zranitelnost prostřednictvím podpory udržitelných a legálních zdrojů obživy zohledňujících genderovouproblematiku, a to v případě osob, které byly či jsou zapojeny do výroby zakázaných drog

Probíhá

Členské státy

Komise

ESVČ

Množství vnitrostátních politik, strategií a akčních plánů třetích zemí, jejichž součástí jsou

integrované přístupy k otázce pěstování rostlin používaných k výrobě zakázaných drog a

účinně organizované iniciativy zaměřené na alternativní rozvoj

Množství vyhodnocených projektů, které svědčí o pozitivních výsledcích, pokud jde o udržitelné a legální zdroje obživy zohledňující genderovou problematiku

Zlepšení ukazatelů lidského rozvoje

Zprávy třetích zemí o provádění vnitrostátních protidrogových strategií

Systém a zpráva EU a členských států týkající se monitorování a hodnocení projektů a programů

Zprávy o lidském rozvoji vypracované v rámci Rozvojového programu OSN

36.

Podpořit třetí země, včetně tamní občanské společnosti, za účelem vypracování a provádění iniciativ zaměřených na zmírňování rizik a nepříznivých důsledků souvisejících s užíváním drog, zejména v případech, kdy existuje stále větší hrozba přenosu krví přenášených virů souvisejících s užíváním drog, mimo jiné i viru HIV a virové hepatitidy, jakož i pohlavně přenosných nemocí a tuberkulózy

Probíhá

Členské státy

Komise

ESVČ

Množství a úroveň iniciativ vypracovaných za účelem zmírňování rizik a nepříznivých důsledků souvisejících s užíváním drog

Prevalence úmrtí ve třetích zemích souvisejících s drogami a krví přenášených virů souvisejících s užíváním drog, mimo jiné i viru HIV a virové hepatitidy, jakož i pohlavně přenosných nemocí a tuberkulózy

Zprávy třetích zemí

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy WHO

37.

Podpořit třetí země při řešení otázky organizované trestné činnosti související s drogami, včetně obchodu s drogami, prostřednictvím:

a)

sdílení zpravodajských informací a výměny osvědčených postupů;

b)

posílení kapacit pro boj proti drogám a rozvoj odborných znalostí ve zdrojových a tranzitních zemích;

c)

spolupráce s mezinárodními partnery s cílem čelit faktorům, jež napomáhají obchodu s drogami, k nimž patří korupce, slabé instituce, nedostatečná správa věcí veřejných a nepostačující finanční regulační kontroly;

d)

prohloubení spolupráce v oblasti identifikace a vyhledávání aktiv, zejména prostřednictví vytvoření vnitrostátních platforem určených výhradně pro tyto účely; a

e)

intenzivnější spolupráce mezi regiony i v rámci jednotlivých regionů

Probíhá

Členské státy

ESVČ

Komise

Europol

Množství a účinnost projektů a programů

Trvalé omezování obchodu s drogami

Komise zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy členských států

Zprávy Europolu

Zprávy ESVČ

Výroční zpráva Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu o světové drogové situaci

38.

Posílit spolupráci s partnery a pořádat dialogy, činit prohlášení a provádět protidrogové akční plány EU a rovněž aktualizovat jejich obsahy; mezi tyto partnery patří i

a)

přistupující, kandidátské a potenciální kandidátské země

b)

země evropské politiky sousedství

c)

Spojené státy americké, Ruská federace

d)

další prioritní země či regiony, zejména

Afghánistán a Pákistán

středoasijské státy

Čína

Latinskoamerické a karibské státy (CELAC)

Afrika, zejména západní

Probíhá

Trojice předsednictví

Komise

ESVČ

Členské státy

Zastřešující ukazatel 13

Posílená spolupráce v oblasti drog s příslušnými partnery

Uspořádané dialogy

Dohodnutá prohlášení

Prováděné programy a akční plány

Zprávy ESVČ

Přezkum protidrogové strategie EU v polovině období

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Vzory zpráv EU

Zprávy o provádění příslušných akčních plánů

39.

Zdokonalit konzultační mechanismus Dublinské skupiny prostřednictvím intenzivnější koordinace a účasti ze strany EU, lepším prováděním a šířením doporučení zpráv tzv. Minidublinské skupiny

Probíhá

Dublinská skupina

Komise

ESVČ

Členské státy

Úroveň činnosti v rámci všech struktur Dublinské skupiny, včetně množství účinně provedených doporučení této skupiny

Zprávy Dublinské skupiny

40.

Uspořádat každoročně dialog o pomoci EU a členských států poskytované třetím zemím v souvislosti s problematikou drog a v rámci dialogu podat písemný přehled nejnovější pomoci

Od roku 2014

Komise

ESVČ

Členské státy

Uspořádání každoročního dialogu věnovaného financování

Komise Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy členských států

Zprávy ESVČ

Systém a zprávy týkající se monitorování a hodnocení projektů a programů

41.

Zajistit, aby prosazování a ochrana lidských práv byly plně zahrnuty do politických dialogů a do plánování a provádění příslušných programů a projektů souvisejících s drogami, mimo jiné i vypracováním pokynů v oblasti lidských práv a vytvořením příslušného nástroje pro posouzení dopadu

Probíhá

Komise

ESVČ

Členské státy

Účinné začlenění lidských práv do vnější činnosti EU v oblasti drog

Vypracování a uplatňování pokynů v oblasti lidských práv a vytvoření příslušného nástroje pro posouzení dopadu

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Výroční zpráva o lidských právech vypracovaná Pracovní skupinou pro lidská práva

Zprávy členských států

11.

Zlepšit soudržnost přístupu EU a viditelnost EU v rámci OSN a posílit mezi EU a mezinárodními subjekty koordinaci v oblasti drog

42.

Přispět k vypracování programu týkajícího se mezinárodní protidrogové politiky, mimo jiné prostřednictvím:

a)

činnosti EU a delegací členských států v rámci Valného shromáždění OSN a Komise pro omamné látky (CND);

b)

vypracovávání, koordinace a přijímání společných stanovisek EU a společných usnesení v rámci Valného shromáždění OSN a CND a zajištění toho, aby EU vystupovala jednotně a důrazně na uvedených i dalších mezinárodních fórech;

c)

přezkumu v polovině období ve věci politického prohlášení OSN a akčního plánu o mezinárodní spolupráci v zájmu dosažení integrované a vyvážené strategie boje proti celosvětovému problému drog, které byly přijaty v roce 2009 a

d)

zvláštního zasedání Valného shromáždění OSN věnovaného drogám, které se bude konat v roce 2016

Probíhá

ESVČ

Předsednictví

Členské státy

Komise

Rada

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Zastřešující ukazatel 13

Účinné prosazování politik EU v rámci OSN, včetně CND

Množství společných stanovisek podporovaných dalšími regiony a mezinárodními subjekty

Četnost, s níž EU jednotně a účinně vystupuje na mezinárodních fórech a v rámci dialogů se třetími zeměmi

Úspěšnost přijetí usnesení EU v rámci OSN, včetně CND

Výsledek přezkumu v polovině období ve věci politického prohlášení OSN a akčního plánu o mezinárodní spolupráci v zájmu dosažení integrované a vyvážené strategie boje proti celosvětovému problému drog, které byly přijaty v roce 2009

Přijetí dokumentu se společným stanoviskem EU pro zvláštní zasedání Valného shromáždění OSN (UNGASS) v roce 2016 a skutečnost, zda výsledek tohoto zasedání zohledňuje stanoviska EU

Zprávy ESVČ

Přezkum protidrogové strategie EU v polovině období

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Ukazatel sbližování

Přezkum v polovině období

Výsledek UNGASS

43.

Posílit partnerství s Úřadem pro drogy a kriminalitu (UNODC), Světovou zdravotnickou organizací (WHO), v rámci Společného programu OSN pro HIV/AIDS (UNAIDS) a s dalšími příslušnými agenturami OSN, mezinárodními i regionálními subjekty a organizacemi, jakož i v rámci iniciativ (jako je Rada Evropy a iniciativa Pařížského paktu)

Probíhá

Rada

ESVČ

Komise

Předsednictví

Horizontální pracovní skupina pro drogy

Zastřešující ukazatel 13

Množství výměn informací mezi EU a příslušnými mezinárodními i regionálními subjekty a organizacemi, jakož i množství iniciativa společných činností EU a těchto subjektů

Účinnost partnerství s příslušnými orgány

Zprávy ESVČ

Přezkum protidrogové strategie EU v polovině období

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

12.

Podporovat přistupující, kandidátské a potenciální kandidátské země v procesu přizpůsobování právních předpisů a jejich uvádění v soulad s acquis EU v oblasti drog prostřednictvím cílené pomoci a monitorování

44.

Poskytnout přistupujícím, kandidátským a potenciálním kandidátským zemím cílenou technickou a případně i další pomoc a podporu usnadňující přizpůsobení právních předpisů a jejich uvedení v soulad s acquis EU v oblasti drog

Probíhá

Komise

Členské státy

EMCDDA

Europol

Eurojust

FRONTEX

ESVČ

Lepší dodržování acquis EU ze strany dotčených zemí

Množství a úroveň završených projektů

Zavedení vnitrostátních protidrogových strategií a zřízení vnitrostátních koordinačních struktur pro boj proti drogám

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy přistupujících, kandidátských a potenciálních kandidátských zemí

5.   Informace, výzkum, monitorování a hodnocení

Přispět k lepšímu pochopení všech aspektů problematiky drog a dopadu opatření s cílem zajistit spolehlivý a komplexní faktický základ pro politiky a opatření

Cíl

Opatření

Harmonogram

Odpovědná strana

Ukazatel(e)

Mechanismy shromažďování/posuzování údajů

13.

Zajistit patřičné investice do výzkumu, shromažďování údajů, monitorování, hodnocení a výměnu informací o všech aspektech problematiky drog

45.

Prosazovat patřičné financování multidisciplinárního výzkumu na úrovni EU věnovaného drogám a příslušných studií, mimo jiné prostřednictvím příslušných finančních programů vztahujících se na EU (na období 2014–2020)

2014–2016

Členské státy

Komise

EMCDDA

Výše a druh financování EU poskytovaného na různé programy a projekty

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

46.

Zajistit, aby projekty podporované ze strany EU:

a)

zohledňovaly priority protidrogové strategie EU a protidrogového akčního plánu EU;

b)

reagovaly na nedostatky ve formulování politiky;

c)

přinesly jasnou přidanou hodnotu a zajistily soudržnost a součinnosti a

d)

zabránily dvojímu úsilí s výzkumem prováděným v rámci dalších programů a subjektů

e)

vzít do úvahy důležitost výzkumu v oblasti behaviorálních věd a neurovědy

2014–2016

Komise

EMCDDA

Začlenění priorit protidrogové strategie EU a protidrogového akčního plánu do kritérií pro financování a hodnocení výzkumu v oblasti drog financovaného EU

Množství, dopad, doplňkovost a hodnota udělených výzkumných grantů a smluv financovaných EU v oblasti drog

Množství článků a zpráv o výzkumu financovaných EU v oblasti drog a zveřejněných v recenzovaných časopisech s vysokým impakt faktorem

Každoroční diskuse na zasedání HDG o projektech financovaných EU, které se týkají drog

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zprávy o výzkumných projektech

Doporučení Vědeckého výboru EMCDDA týkající se priorit výzkumu

Vědecký citační index a podobné bibliometrické nástroje

Strategický plán výzkumu a příslušné projekty vycházející z projektu ERA-NET zaměřeného na snižování nabídky drog a poptávky po nich

47.

Prosazovat vědecké vyhodnocování politik a intervencí na vnitrostátní a mezinárodní úrovni i na úrovni EU

2013–2016

Komise

Členské státy

EMCDDA

Zastřešující ukazatel 14

Pravidelný přezkum pokroku v provádění protidrogové strategie a protidrogového akčního plánu předkládaný Radě a Evropskému parlamentu

Završení externího posouzení protidrogové strategie a protidrogového akčního plánu v polovině období – 2016

Zveřejnění evropských pokynů pro vyhodnocování vnitrostátních protidrogových strategií a akčních plánů

Vypracování studií věnovaných účinnosti a dopadům protidrogových politik na úrovni EU a na mezinárodní úrovni

Završené vyhodnocení provádění doporučení Rady z roku 2003 o prevenci a zmírnění nepříznivých důsledků pro zdraví vyplývajících z drogové závislostí

Zprávy EMCDDA

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

Zpráva o přezkumu protidrogovéstrategie EU v polovině období

Zprávy EMCDDA

Zprávy Vědeckého výboru EMCDDA

Zprávy projektů Alice RAP, LINKSCH a ERA-NET

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

14.

Nadále budovat sítě udržovat spolupráci a v rámci znalostní infrastruktury EU a napříč touto infrastrukturou budovat kapacity pro informace o drogách, jakož i výzkum, monitorování a vyhodnocování drog, zejména drog zakázaných

48.

Ve spolupráci s příslušnými stranami případně nadále poskytovat komplexní analýzy

a)

drogové situace v EU

b)

dynamiky užívání drog u běžné populace a cílových skupin a

c)

opatření zaměřených na užívání drog

Probíhá

EMCDDA

Europol

Členské státy

Zastřešující ukazatele 1–15

Zjištění stávajících nedostatků ve znalostní základně a vypracování rámce na úrovni EU za účelem maximalizace analýz provedených na základě stávajících uchovávaných údajů

Množství přehledů a analýz věnovaných drogové situaci

Zprávy EMCDDA

Zprávy členských států

49.

Zlepšit odbornou přípravu pro osoby, které se zabývají problematikou drog

2014–2016

Členské státy

EMCDDA

Evropská policejní akademie (EPA)

Množství iniciativ na úrovni členských států a EU, jejichž cílem je vyškolit odborníky v otázkách snižování poptávky po drogách a nabídky drog

Množství iniciativ uskutečněných na úrovni členských států a EU s cílem vyškolit odborníky v otázkách shromažďování údajů a podávání zpráv o snižování poptávky po drogách a nabídky drog

Zprávy členských států

Zpráva EMCDDA o odborné přípravě

Výroční zpráva CEPOL

Výroční zprávy sítě Reitox

50.

Zlepšit shromažďování údajů, výzkum, analýzy a podávání zpráv v oblasti

a)

snižování poptávky po drogách;

b)

snižování nabídky drog;

c)

nových trendů, jako je polyvalentní užívání drog a zneužívání kontrolovaných přípravků vydávaných na lékařský předpis, které ohrožují zdraví a bezpečnost;

d)

krví přenášených virů souvisejících s užíváním drog, mimo jiné i HIV a virové hepatitidy, jakož i pohlavně přenosné nemoci a tuberkulózy;

e)

psychiatrické a fyzické komorbidity;

f)

drogových problémů u vězňů a dostupnosti a rozsahu opatření a služeb zaměřených na snižování poptávky po drogách poskytovaných ve vězeňském prostředí a

g)

dalších důsledků užívání drog

Probíhá

Členské státy

Komise

EMCDDA

Europol

ECDC

EMA

Lepší dostupnost a provádění fakticky podložených a vědecky spolehlivých ukazatelů snižování nabídky drog a poptávky po drogách

Rozsah výzkumných projektů nově zahájených na úrovni členských států v oblasti nových trendů, k nimiž patří polyvalentní užívání drog a zneužívání kontrolovaných lékařských přípravků vydávaných na lékařský předpis, krví přenášené nemoci, které jsou spojeny s užíváním drog, mimo jiné i HIV a virová hepatitida, jakož i pohlavně přenosné nemoci a tuberkulóza; psychiatrické a fyzické komorbidity; a další důsledky užívání drog

Studie zahrnující celou EU věnovaná zastrašování komunit v souvislosti s drogami a jeho vlivu na nejvíce dotčené jednotlivce, rodiny a komunity, jakož i účinným reakcím na tento jev

Přijetí fakticky podložených a vědecky spolehlivých ukazatelů drogových problémů u vězňů

Zprávy EMCDDA

Zprávy členských států

Zprávy vypracované subjekty EU, včetně EMCDDA, obsahující harmonizované údaje

EU SOCTA

51.

Zvýšit kapacitu pro odhalování, vyhodnocování a účinnou reakci, pokud jde o nově se objevující psychoaktivní látky a jejich užívání, a monitorovat, v jakém rozsahu mají tyto nové látky dopad na množství a profil uživatelů

Probíhá

Komise

Členské státy

EMCDDA

Europol

Zastřešující ukazatel 6

Rozsah nově zahájeného epidemiologického, farmakologického a toxikologického výzkumu věnovaného novým psychoaktivním látkám, který je podporován členskými státy a výzkumnými programy EU

Míra výměny informací, osvědčených postupů a zpravodajských informací

Míra, v níž toxikologické laboratoře a výzkumné ústavy sdílejí toxikologické analýzy nových psychoaktivních látek a analýzy zdravotních údajů souvisejících s novými psychoaktivními látkami

Zprávy EMCDDA

Zpráva o provádění vypracovaná EMCDDA a Europolem

Zprávy laboratoří a výzkumných institutů

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

52.

Zintenzivnit úsilí o sdílení údajů v oblasti forenzních věd, včetně laboratorních referenčních standardů, týkajících se nových psychoaktivních látek, a to posílením spolupráce mezi stávajícími sítěmi, jako je Pracovní skupina pro drogy působící v rámci Evropské sítě forenzních institucí, v kontextu závěrů Rady pro SVV o vizi evropské forenzní vědy 2020

2016

Komise

Členské státy

EMCDDA

Zastřešující ukazatel 15

Rozsah sdílení údajů v oblasti forenzních věd týkajících se nových psychoaktivních látek

Usnadnění přístupu forenzních laboratoří a ústavů k laboratorním referenčním standardům

Zprávy EMCDDA/Europolu

Dvouletá zpráva o pokroku vypracovaná Komisí

53.

Zlepšit na úrovni členských států i na úrovni EU schopnost identifikovat a vyhodnotit a) změny chování v oblasti užívání drog a b) šíření epidemií a reagovat na ně

Probíhá

Členské státy

EMCDDA

ECDC

EMA

Množství a účinnost nově vypracovaných a prováděných iniciativ v oblasti veřejného zdraví souvisejících s užíváním drog

Množství a účinnost stávajících iniciativ upravených tak, aby zohledňovaly problematiku užívání drog a šíření epidemií

Množství a dopad zpráv týkajících se včasného varování, posouzení rizika a výstrah

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox

Zprávy systému včasného varování

Zprávy EMCDDA

15.

Zlepšit šíření výsledků monitorování, výzkumu a hodnocení, a to na úrovni EU i jednotlivých členských států

54.

Členské státy nadále podporují úsilí EU o monitorování a výměnu informací, včetně spolupráce s národními kontaktními místy sítě Reitox a patřičné podpory poskytované těmto místům

Probíhá

Členské státy

EMCDDA

Šíření volně přístupných výsledků studií financovaných ze strany EU

Míra, v níž financování a ostatní zdroje poskytované národním kontaktním místům sítě Reitox odpovídají potřebám

Množství a účinnost iniciativ národních kontaktních míst sítě Reitox zaměřených na šíření informací

Šíření informací na internetových stránkách, včetně OpenAire a Cordis

Internetové stránky EMCDDA

Vnitrostátní zprávy států zapojených do sítě Reitox


PŘÍLOHA 1

15 Zastřešující ukazatele pro protidrogový akční plán EU na období 2013–2016 (stávající mechanismy podávání zpráv)

1.

Procentní podíl obyvatelstva, které v současné době (v průběhu posledního měsíce) užívá drogy, v poslední době (v průběhu posledního roku) užívalo drogy a nikdy (v průběhu celého života) drogy neužívalo; rozdělení podle jednotlivých drog a věkových skupin (průzkum EMCDDA v obecné populaci)

2.

Odhadované trendy v prevalenci problémového a injekčního užívání drog (dokument EMCDDA věnovaný problémovému užívání drog)

3.

Vývoj situace, pokud jde o přímá drogová úmrtí a úmrtnost uživatelů drog (podle vnitrostátních definicí), (dokument EMCDDA věnovaný úmrtím v souvislosti s drogami)

4.

Prevalence a incidence infekčních nemocí způsobených užíváním drog, včetně HIV a virové hepatitidy, pohlavně přenosných nemocí a tuberkulózy, u injekčních uživatelů drog (dokument EMCDDA věnovaný infekčním nemocem souvisejícím s drogami)

5.

Vývoj situace, pokud jde o věk, kdy dochází k prvnímu užití zakázaných drog (evropský školní výzkumný projekt zaměřený na alkohol a drogy (ESPAD), studie zaměřená na životní styl dětí na základních školách (HBSC) a průzkum zjišťující užívání drog v obecné populaci (základní epidemiologický ukazatel EMCDDA))

6.

Vývoj situace, pokud jde o počty osob, které zahajují léčbu drogové závislosti, (dokument EMCDDA věnovaný poptávce po léčbě) a odhadované množství osob léčících se z drogové závislosti (dokument EMCDDA věnovaný poptávce po léčbě a zdravotním a společenským reakcím)

7.

Vývoj situace, pokud jde o počet jednotlivých druhů zabavených zakázaných drog a jejich celkové množství (informace EMCDDA o zabavených drogách: konopí, včetně marihuany, heroinu, kokainu, cracku, amfetaminu, metamfetaminu, extáze, LSD a dalších látek)

8.

Vývoj maloobchodních cen a čistoty zakázaných drog (informace EMCDDA o cenách a čistotě: konopí, včetně marihuany, heroinu, kokainu, cracku, amfetaminu, metamfetaminu, extáze, LSD, dalších látek, a složení drog podávaných ve formě pilulek)

9.

Vývoj situace, pokud jde o množství výchozích zpráv o drogových trestných činech, rozdělených podle jednotlivých drog a druhu trestného činu (nabídka, nebo užití či držení) (dokument EMCDDA věnovaný drogovým trestným činům)

10.

Prevalence užívání drog mezi vězni (dokument EMCDDA věnovaný užívání drog ve věznicích)

11.

Vyhodnocení dostupnosti, rozsahu a kvality služeb a opatření v oblasti prevence a omezení nepříznivých důsledků, začlenění do společnosti a léčby (dokument EMCDDA věnovaný zdravotním a společenským reakcím)

12.

Fakticky podložené intervence zaměřené na prevenci, léčbu, začlenění do společnosti a rekonvalescenci a jejich očekávaný dopad na prevalenci užívání drog a problematické užívání drog (portál EMCDDA věnovaný osvědčeným postupům)

13.

Intenzivní dialog a spolupráce v oblasti drog s dalšími regiony, třetími zeměmi, mezinárodními organizacemi a dalšími stranami (externí vyhodnocení strategie a akčního plánu v polovině období; zprávy ESVČ)

14.

Vývoj situace v souvislosti s vnitrostátními protidrogovými strategiemi, vyhodnoceními, právními předpisy, mechanismy koordinace a odhady veřejných výdajů v členských státech EU (EMCDDA)

15.

Systém včasného varování zaměřený na nové psychoaktivní látky (EMCDDA/Europol)


PŘÍLOHA 2

Glosář zkratek

Alice RAP

Závislost a životní styl v moderní Evropě, projekt zaměřený na nový přístup k závislosti

ASEAN

Sdružení národů jihovýchodní Asie

CCWP

Rada EU – Pracovní skupina pro celní spolupráci

CELAC

Společenství latinskoamerických a karibských států (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños)

CEPOL

Evropská policejní akademie

CICAD

Meziamerická kontrolní komise proti zneužívání drog (La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas)

CND

Komise pro omamné látky (OSN)

COAFR

Rada EU – Pracovní skupina pro Afriku

COASI

Rada EU – Pracovní skupina pro Asii-Oceánii

COEST

Rada EU – Pracovní skupina pro východní Evropu a Střední Asii

COHOM

Rada EU – Pracovní skupina pro lidská práva

COLAT

Rada EU – Pracovní skupina pro Latinskou Ameriku

COSI

Rada EU – Stálý výbor pro operativní spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti

COWEB

Rada EU – Pracovní skupina pro oblast západního Balkánu

CUG

Rada EU – Pracovní skupina pro celní unii Členské státy Členské státy EU

ECDC

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí

ECOWAS

Hospodářské společenství států západní Afriky

ESVČ

Evropská služba pro vnější činnost

EMA

Evropská agentura pro léčivé přípravky

EMCDDA

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost

EMPACT

Evropská multidisciplinární platforma pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti

ENFSI

Evropská síť forenzních institucí

ERA-net

Síť Evropského výzkumného prostoru

ESPAD

Evropská školní studie o alkoholu a jiných drogách

EU SOCTA

Posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti v EU

FRONTEX

Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie

HBSC

Studie o zdraví a životním stylu dětí a školáků

HDG

Rada EU – Horizontální pracovní skupina pro drogy

INCB

Mezinárodní úřad pro kontrolu omamných látek (OSN)

Komise

Evropská komise

LINKSCH

Projekt LINKSCH je studie srovnávající dva hlavní trhy s drogami – konopím a heroinem – z perspektivy tranzitních řetězců působících mezi Střední Asií a EU a mezi severní Afrikou a EU

OSN

Organizace spojených národů

PEN

On-line systém předběžného oznamování vývozu vypracovaný UNODC/INCB

PICS

Systém pro komunikaci případů souvisejících s prekursory

Předsednictví

Rotující předsednictví Rady Evropské unie

Reitox

Evropská informační síť pro drogy a drogovou závislost (Réseau Européen d’Information sur les Drogues et les Toxicomanies)

SOCTA

Posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti

SVV

Spravedlnost a vnitřní věci Trojice předsednictví Skupina tří po sobě následujících rotujících předsednictví Rady Evropské unie

UNAIDS

Společný program OSN pro HIV/AIDS

UNGASS

Zvláštní zasedání Valného shromáždění OSN

UNODC

Úřad OSN pro drogy a kriminalitu

WCO

Světová celní organizace

WHO

Světová zdravotnická organizace (OSN)