SPOLEČNÁ KONZULÁRNÍ INSTRUKCE K VÍZŮM PRO DIPLOMATICKÉ MISE A KONZULÁRNÍ ÚŘADY

(2005/C 326/01)

OBSAH

Základní kritéria pro posuzování žádostí

PŘÍLOHY KE SPOLEČNÉ KONZULÁRNÍ INSTRUKCI K VÍZŮM

SPOLEČNÁ KONZULÁRNÍ INSTRUKCE

k vízům pro diplomatické mise a konzulární úřady smluvních stran schengenské úmluvy

VĚC:   Podmínky pro udělování jednotných víz platných pro území všech smluvních stran

I.   OBECNÁ USTANOVENÍ

1.   Oblast působnosti

Tato společná ustanovení vycházející z kapitoly 3 (oddílů 1 a 2) úmluvy k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 uzavřené mezi vládami států Hospodářské unie Beneluxu, Spolkové republiky Německo a Francouzské republiky o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích podepsané v Schengenu dne 19. června 1990 (dále jen „úmluva“), ke které od té doby přistoupily Itálie, Španělsko, Portugalsko, Řecko a Rakousko, se vztahují na posuzování žádostí o udělení víz pro pobyt nepřesahující tři měsíce, včetně průjezdních víz, platných pro území všech smluvních stran. (1)

Víza pro pobyt delší než tři měsíce podléhají i nadále vnitrostátním postupům a opravňují držitele k pobytu pouze na území daného státu. Držitelé těchto víz jsou však oprávněni projíždět přes území ostatních smluvních stran na území smluvní strany, která vízum udělila, pokud splňují podmínky vstupu uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a), d) a e) a nejsou uvedeni ve vnitrostátním seznamu osob, kterým má být odepřen vstup, smluvní strany, přes jejíž území chtějí projíždět.

2.   Definice a druhy víz

2.1.   Jednotné vízum

Jednotné vízum je oprávnění nebo rozhodnutí udělené v podobě štítku, který smluvní strana vlepí do cestovního pasu, cestovního dokladu nebo jiného platného dokladu opravňujícího držitele k překročení hranic. Umožňuje cizinci podléhajícímu vízové povinnosti, aby se dostavil na hraniční přechod na vnější hranici smluvní strany, která vízum udělila, nebo jiné smluvní strany a požadoval podle druhu víza průjezd nebo pobyt, pokud jsou splněny ostatní podmínky pro průjezd nebo vstup. Skutečnost, že cizinec je držitelem jednotného víza, neznamená automaticky právo na vstup.

2.1.1.   Letištní průjezdní vízum

Vízum opravňuje cizince, kteří podléhají této vízové povinnosti, projít mezinárodními tranzitními zónami na letišti při mezipřistání nebo při přestupu mezi dvěma úseky mezinárodního letu, aniž by vstoupili na území dotyčné země. Požadavek této vízové povinnosti je výjimkou z obecného práva na bezvízový průchod zmíněnou tranzitní zónou.

Tento typ víza je vyžadován pro státní příslušníky ze zemí uvedených v příloze 3 a pro osoby, které nejsou státními příslušníky těchto zemí, ale vlastní cestovní doklad vydaný jejich orgány.

Výjimky z povinnosti získat letištní průjezdní víza jsou upraveny v části III přílohy 3.

2.1.2.   Průjezdní vízum

Vízum opravňující cizince, kteří cestují z jednoho třetího státu do jiného třetího státu, k průjezdu přes území smluvních stran.

Toto vízum lze udělit pro jeden, dva nebo výjimečně více průjezdů za podmínky, že žádný z průjezdů nesmí být delší než pět dnů.

2.1.3.   Krátkodobé nebo cestovní vízum; vízum pro více vstupů

Vízum umožňující cizinci vstoupit na území smluvních stran z jiných důvodů, než je přistěhování, za účelem souvislého pobytu nebo několika pobytů, jejichž délka nepřesáhne tři měsíce během půl roku ode dne prvního vstupu. Obecně lze toto vízum udělit pro jeden nebo více vstupů.

Cizincům, kteří potřebují často cestovat do jednoho nebo několika států Schengenu, například z důvodu obchodní cesty, lze udělit krátkodobé vízum pro několik pobytů za podmínky, že celková délka těchto pobytů nepřesáhne tři měsíce během půl roku. Platnost tohoto víza pro více vstupů může být jeden rok a výjimečně pro některé kategorie osob delší než rok (viz V, 2, 2.1).

2.1.4.   Skupinové vízum

Jde o průjezdní vízum nebo vízum s platností omezenou na třicet dnů, které lze udělit, nestanoví-li vnitrostátní právní předpisy jinak, do hromadného cestovního pasu vydaného skupině cizinců, která byla vytvořena již před rozhodnutím cestovat, za podmínky, že členové skupiny vstoupí na území, budou na něm pobývat a opustí je společně.

Skupinová víza lze udělit skupinám 5 až 50 osob. Osoba odpovědná za skupinu musí mít osobní cestovní pas, a je-li to nezbytné, vízum udělené na své jméno.

Odchylně od výše uvedených ustanovení lze skupinová víza udělovat námořníkům v souladu s nařízením Rady (ES) č. 415/2003 ze dne 27. února 2003 o udělování víz na hranicích včetně udělování takových víz projíždějícím námořníkům (2).

2.2.   Dlouhodobé vízum

Vízum pro pobyt delší než tři měsíce udělují vnitrostátní orgány každé smluvní strany v souladu s vlastními právními předpisy.

Toto vízum má však po dobu nejvýše tří měsíců od prvního dne platnosti zároveň platnost jednotného krátkodobého víza, bylo-li uděleno v souladu se společnými podmínkami a kritérii přijatými na základě nebo podle příslušných ustanovení kapitoly 3 oddílu 1 výše zmíněné úmluvy a jejich držitelé splňují podmínky uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a), c), d) a e) úmluvy a v části IV této instrukce. V opačném případě tato víza opravňují držitele pouze k průjezdu přes území ostatních smluvních stran až na území smluvní strany, která vízum udělila, pokud splňuje podmínky vstupu uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a), d) a e) nebo není uveden na vnitrostátním seznamu osob, jimž má být odepřen vstup, smluvní strany, přes jejíž území požaduje průjezd.

2.3.   Víza s omezenou územní platností

Vízum vyznačované ve výjimečných případech do cestovního pasu, cestovního dokladu nebo jiného dokladu opravňujícího držitele k překročení hranic, je-li pobyt povolen výlučně pro vnitrostátní území jedné nebo několika smluvních stran, za podmínky, že vstup i vycestování se uskuteční přes území této smluvní strany nebo těchto smluvních stran (viz V.3 této instrukce).

2.4.   Víza udělovaná na hranicích (3)

2.5.   Doklady rovnocenné vízům, které opravňují k překročení vnějších hranic: FTD/FRTD

K usnadnění průjezdu je možno vydat FTD nebo FRTD v souladu s nařízením Rady (ES) č. 693/2003 (4) a (ES) č. 694/2003 (5) (viz příloha 17).

II.   PŘÍSLUŠNÁ DIPLOMATICKÁ MISE NEBO KONZULÁRNÍ ÚŘAD

Cizinci, kteří podléhají vízové povinnosti (viz příloha I) a kteří chtějí vstoupit na území smluvní strany, jsou povinni obrátit se na vízové oddělení příslušné diplomatické mise nebo konzulárního úřadu.

1.   Určení příslušného státu

1.1.   Stát příslušný rozhodnout o žádosti

Pro posouzení žádostí o udělení jednotných krátkodobých nebo průjezdních víz jsou příslušné:

1.2.   Stát zastupující příslušný stát

2.   Žádosti o udělení víza vyžadující konzultaci vlastního ústředního orgánu nebo ústředního orgánu jedné či několika smluvních stran podle čl. 17 odst. 2

2.1.   Konzultace vlastního ústředního orgánu

Diplomatická mise nebo konzulární úřad posuzující žádost požaduje povolení od svého ústředního orgánu, konzultuje jej nebo jej uvědomí o rozhodnutí, které hodlá přijmout, v případech a v souladu s pravidly a lhůtami stanovenými vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi. Případy, které vyžadují konzultaci vlastních orgánů, jsou uvedeny v příloze 5A.

2.2.   Konzultace ústředního orgánu jedné či více smluvních stran

Diplomatická mise nebo konzulární úřad, u kterého byla žádost podána, žádá o povolení vlastní ústřední orgán, který žádost předá příslušným ústředním orgánům jedné nebo více smluvních stran (viz V, 2, 2.3). Dokud výkonný výbor neschválí konečný seznam případů, ve kterých je nutná konzultace, použije se seznam připojený jako příloha k této Společné konzulární instrukci (viz příloha 5B).

2.3.   Postup konzultací v rámci zastupování

3.   Žádosti o udělení víza podané osobami, které nemají v zemi bydliště

Je-li žádost podána ve státě, ve kterém nemá žadatel bydliště, a existují-li pochybnosti o jeho skutečných záměrech (zejména je-li zjištěno riziko nedovoleného přistěhovalectví), lze vízum udělit pouze po konzultaci diplomatické mise nebo konzulárního úřadu státu, kde má žadatel bydliště, nebo jeho ústředního orgánu.

4.   Oprávnění udělovat jednotná víza

Oprávnění udělovat jednotná víza mají s výjimkou případů zmíněných v příloze 6 výlučně diplomatické mise nebo konzulární úřady smluvních stran.

III.   PŘIJÍMÁNÍ ŽÁDOSTÍ

1.   Formuláře žádosti o udělení víza – počet formulářů

Vyplňovat formulář žádosti o udělení jednotného víza jsou povinni rovněž cizinci. Žádosti o udělení jednotného víza je nutno podat na harmonizovaném formuláři, jehož vzor je uveden v příloze 16.

Musí být vyplněn nejméně jeden formulář žádosti, který bude možné použít při konzultacích ústředních orgánů. Vyžadují-li to vnitrostátní správní postupy, mohou smluvní strany požadovat více vyhotovení žádosti.

2.   Povinné doklady

Cizinci předkládají spolu s žádostí tyto doklady:

3.   Záruky týkající se prostředků pro návrat a obživu

Cizinci musí přesvědčit diplomatickou misi nebo konzulární úřad, kterým podali svou žádost, že mají dostatečné prostředky pro svůj pobyt a návrat.

4.   Osobní pohovor se žadatelem

Obecně musí být žadatel vyzván, aby se dostavil osobně a ústně zdůvodnil svou žádost, zejména existují-li pochybnosti o skutečném účelu pobytu nebo o úmyslu vrátit se do výchozí země.

Tuto zásadu lze opustit, je-li žadatel dobře znám nebo je-li vzdálenost k diplomatické misi nebo konzulárnímu úřadu příliš velká, a neexistují-li pochybnosti o jeho dobré víře, a v případě skupinového cestování, zaručí-li dobrou víru těchto osob vážený a důvěryhodný subjekt.

Část VIII.5 obsahuje podrobnější pravidla o žádostech o udělení víza vyřizovaných prostřednictvím soukromých zprostředkovatelských agentur, cestovních kanceláří a cestovních agentura jejich prodejců.

IV.   PRÁVNÍ ZÁKLAD

Jednotná víza lze udělit, pouze jsou-li splněny podmínky vstupu stanovené v článcích 15 a 5 úmluvy. Tyto články znějí:

Článek 15

Víza podle článku 10 mohou být v zásadě udělována, pouze pokud cizinec splňuje podmínky vstupu uvedené v čl. 5 odst. 1 písm. a), c), d) a e).

Článek 5

Víza s omezenou územní platností lze udělit, jsou-li splněny podmínky stanovené v čl. 11 odst. 2, čl. 14 odst. 1 a článku 16 ve spojení s čl. 5 odst. 2 (viz V.3).

Čl. 11 odst. 2

Čl. 14 odst. 1

Článek 16

„Pokládá-li některá ze smluvních stran za nezbytné odchýlit se z některého z důvodů uvedených v čl. 5 odst. 2 od zásady vymezené v článku 15 a udělit vízum cizinci, který nesplňuje všechny podmínky vstupu uvedené v čl. 5 odst. 1, bude platnost tohoto víza omezena na území této smluvní strany, která o tom musí uvědomit ostatní smluvní strany.“

V.   POSUZOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ A PŘIJETÍ ROZHODNUTÍ

Diplomatická mise nebo konzulární úřad nejprve posoudí předložené doklady (1) a poté na základě těchto dokladů o žádosti o udělení víza rozhodne (2).

Základní kritéria pro posouzení žádostí

Při posuzování žádostí o udělení víza je třeba mít na paměti zejména: bezpečnost smluvních stran a boj proti nedovolenému přistěhovalectví i další stránky z mezinárodních vztahů. V každé zemi může mít jedno z těchto hledisek větší váhu než jiné, žádné z nich však nelze nikdy zanedbat.

Pokud jde o bezpečnost, doporučuje se prověřit, zda byly provedeny nezbytné kontroly: prohlédnutí záznamů (vedených o osobách, kterým má být odepřen vstup) v Schengenském informačním systému, konzultace s ústředními orgány v zemích, kterých se tento postup týká.

Diplomatická mise nebo konzulární úřad plně odpovídají za vyhodnocení rizika přistěhovalectví. Účelem posuzování žádostí je odhalit žadatele, kteří se chtějí usadit jako přistěhovalci na území smluvních stran a chtějí na ně vstoupit s vízem uděleným pro účely turistiky, služební cesty, studia, výdělečné činnosti nebo návštěvy rodiny. Proto je nutná zvláštní bdělost u „rizikových kategorií“, tj. nezaměstnaných, osob s nepravidelnými příjmy atd. V této souvislosti má rozhodující význam pohovor se žadatelem, jehož účelem je zjistit účel cesty. Je možné požadovat rovněž další doklady, které byly pokud možno sjednány v rámci konzulární spolupráce na místní úrovni. Diplomatická mise nebo konzulární úřad musí rovněž využít konzulární spolupráce na místní úrovni, aby mohl lépe odhalit padělané nebo pozměněné doklady předložené k některým žádostem o udělení víza. V případě jakékoli pochybnosti o pravosti předložených dokladů a doprovodných dokumentů, včetně pochybnosti o hodnověrnosti jejich obsahu, nebo o pravdivosti výpovědí během pohovoru, diplomatická mise nebo konzulární úřad vízum neudělí.

Naopak, pro žadatele v dobré víře budou usnadněny kontroly, pokud tak bylo zjištěno na základě výměny informací v rámci místní konzulární spolupráce.

1.   Posuzování žádostí o udělení víza

1.1.   Ověření žádostí o udělení víza

1.2.   Ověření totožnosti žadatele a ověření, zda je o žadateli veden záznam v Schengenském informačním systému (SIS) jako o osobě, které má být odepřen vstup, nebo zda představuje jiné ohrožení (bezpečnosti), které je důvodem pro neudělení víza, nebo zda žadatel představuje riziko z hlediska přistěhovalectví, neboť při předchozím pobytu překročil povolenou délku pobytu.

1.3.   Ověření cestovního dokladu:

1.4.   Ověření dalších dokladů podle druhu žádosti:

Počet a povaha dalších požadovaných dokladů závisí na možném riziku nedovoleného přistěhování a na místní situaci (například směnitelnosti měny) a může se v jednotlivých zemích lišit. Pokud jde o hodnocení dalších dokladů, mohou se diplomatické mise nebo konzulární úřady smluvních stran dohodnout na praktickém postupu přizpůsobeném místním podmínkám.

Další doklady se musí povinně týkat účelu cesty, způsobu dopravy a návratu, prostředků pro obživu a ubytování:

1.5.   Posouzení žadatele v dobré víře

Při posuzování žadatele v dobré víře ověří diplomatická mise nebo konzulární úřad v rámci konzulární spolupráce na místní úrovni, zda je žadatel znám jako osoba jednající v dobré víře.

Kromě toho rovněž posoudí informace získané výměnou, jak je uvedeno v části VIII.3 této instrukce.

2.   Postup rozhodování o žádostech o udělení víza

2.1.   Volba druhu víza a počtu vstupů

Jednotné vízum podle článku 11 může být:

2.2.   Správní odpovědnost jednajícího orgánu

Diplomatický zástupce nebo vedoucí konzulárního oddělení přejímají v souladu se svými vnitrostátními pravomocemi plnou odpovědnost za praktický postup při udělování víz na svých misích nebo úřadech a vzájemně se informují.

Diplomatická mise nebo konzulární úřad rozhoduje na základě všech údajů, které má k dispozici, a s ohledem na konkrétní situaci každého žadatele.

2.3.   Postup v případech, kdy je nutná předchozí konzultace ústředních orgánů ostatních smluvních stran

Smluvní strany se dohodly zavést systém, podle něhož budou provádět konzultace ústředních orgánů. Dojde-li k selhání technického systému konzultací, lze na přechodnou dobu a podle situace přijmout tato opatření:

Udělování jednotných víz a dlouhodobých víz platných současně jako krátkodobá víza žadatelům z kategorií uvedených v příloze 5B, u nichž je nutná konzultace ústředních orgánů – ministerstva zahraničních věcí nebo jiného orgánu – (čl. 17 odst. 2 úmluvy), se řídí postupem uvedeným níže.

Diplomatická mise nebo konzulární úřad, u kterého podá žádost osoba z některé z těchto kategorií, je povinna se nejprve ujistit, že o žadateli není veden záznam v Schengenském informačním systému za účelem odepření vstupu.

Poté následuje tento postup:

2.4.   Odmítnutí posoudit žádost nebo udělit vízum

V případech, kdy diplomatická mise nebo konzulární úřad smluvní strany odmítne posoudit žádost nebo udělit vízum, se řízení a možné opravné prostředky řídí právem dané smluvní strany.

Je-li žádost o udělení víza zamítnuta a stanoví-li vnitrostátní předpisy, že zamítnutí musí být odůvodněno, musí odůvodnění vycházet z tohoto znění:

Toto odůvodnění lze případně doplnit podrobnějšími údaji nebo může obsahovat jiné informace podle požadavků, které v této oblasti stanoví vnitrostátní právní předpisy států Schengenu.

Je-li diplomatická mise nebo konzulární úřad zastupující jiný stát Schengenu nucen přerušit posuzování žádosti o udělení víza, jsou povinny o tom žadatele uvědomit a informovat jej, že se může obrátit na nejbližší diplomatickou misi nebo na konzulární úřad státu, který je příslušný pro posouzení žádosti o udělení víza.

3.   Víza s omezenou územní platností

Víza, jejichž územní platnost je omezena na výsostné území jedné nebo několika smluvních stran, lze udělit:

VI.   ZPŮSOB VYPLŇOVÁNÍ VÍZOVÉHO ŠTÍTKU

Přílohy 8 a 13 obsahují: popis bezpečnostních prvků štítku (8); vyplněné vzory vízových štítků (13).

1.   Oddíl pro společné údaje (oddíl 8)

1.1.   Pole „PLATÍ PRO“

V tomto poli se uvádí území, kam je držitel víza oprávněn cestovat.

Toto pole lze vyplnit pouze jedním z následujících čtyř způsobů:

1.2.   Pole „OD … DO“

V tomto poli je uvedeno období, během kterého může držitel víza uskutečnit povolený pobyt.

Za slovem „OD“ je zapsán den, od kterého smí držitel vstoupit na území, pro které je vízum platné:

Za slovem „DO“ se píše poslední den období, během kterého může držitel víza uskutečňovat pobyt, ke kterému jej vízum opravňuje. Držitel víza musí území, pro které vízum platí, opustit do půlnoci uvedeného dne.

Toto datum se zapisuje stejným způsobem jako předchozí datum.

1.3.   Pole „POČET VSTUPŮ“:

V tomto poli je uveden počet povolených vstupů držitele víza na území, pro které vízum platí; jinými slovy to znamená počet období pobytu, mezi které může rozdělit povolené dny pobytu uvedené v poli 1.4 .

Počet vstupů může být jeden, dva nebo více. Číslo se zapisuje doprava do předtištěného pole a používá se číslic „01“ nebo „02“ nebo zkratky „MULT“, opravňuje-li vízum k více než dvěma vstupům.

U průjezdního víza se povoluje pouze jeden nebo dva vstupy (zapíše se „01“ nebo „02“). Více než dva vstupy (poznámka „MULT“) se povolují pouze ve výjimečných případech.

Vízum pozbývá platnosti, jakmile se celkový počet vycestování držitele rovná počtu povolených vstupů, a to i v případě, že držitel nevyužil maximálně povolený počet dnů pobytu.

1.4.   Pole „DÉLKA POBYTU ... DNŮ“:

V tomto poli je uveden počet dnů, po který může držitel pobývat na území, pro které vízum platí  (7). Tento pobyt lze uskutečnit vcelku nebo jej lze rozdělit podle počtu povolených dnů na několik úseků v období uvedeném v bodu 1.2 při zachování povoleného počtu vstupů podle bodu 1.3.

Počet povolených dnů pobytu se zapisuje na volné místo mezi slova „DÉLKA POBYTU“ a slovo „DNŮ“ dvěma číslicemi, z nichž první je nula v případě, že počet dnů je menší než 10.

Nejvyšší počet dnů, který může být v tomto poli zapsán, je 90 dnů za půl roku.

1.5.   Pole „UDĚLENO V ... DNE ...“:

V tomto poli je uveden v jazyce smluvní strany, která vízum udělila, název města, ve kterém se nachází diplomatická mise nebo konzulární úřad, který vízum udělil. Toto jméno se vpisuje mezi slova „V“ a „DNE“. Za slovo „DNE“ se zapíše datum udělení víza.

Datum udělení víza se zapisuje stejným způsobem jako data popisovaná v bodu 1.2.

Totožnost orgánu, který vízum udělil, může být určena pomocí razítka, které se vyznačuje v poli 4.

1.6.   Pole „ČÍSLO CESTOVNÍHO PASU“:

V tomto poli je uvedeno číslo cestovního pasu, do něhož je vyznačen vízový štítek. Za tímto číslem následuje odkaz na nezletilé děti a manžela nebo manželku zapsané v cestovním pasu, které doprovázejí držitele (písmeno „X“ pro děti, před kterým je uveden jejich počet (například 3X = tři děti) a písmeno „Y“ pro manžela nebo manželku).

Pokud se kvůli neuznání cestovního dokladu použije k udělení víza jednotný formulář, diplomatická mise nebo konzulární úřad, který vízum uděluje, může buď použít stejný formulář k rozšíření platnosti víza na manžela nebo manželku a nezletilé děti, které držitele doprovázejí, nebo vystavit samostatné formuláře pro držitele, jeho manžela nebo manželku a každou vyživovanou osobu a příslušné vízum udělit na každý formulář zvlášť.

Číslo cestovního pasu je číslo série, které je předtištěno nebo perforováno na všech nebo téměř všech stránkách cestovního pasu.

Při udělování víza na jednotný formulář je číslem, které se vpisuje do tohoto pole, místo čísla cestovního pasu číslo vytištěné na formuláři skládající se ze šesti číslic, které mohou být případně doplněny písmenem nebo písmeny, jež byla přidělena členskému státu nebo skupině členských států, které vízum udělily.

1.7.   Pole „DRUH VÍZA“:

Pro usnadnění práce kontrolních orgánů je v tomto poli pomocí písmen A, B, C a D upřesněn druh víza:

Pro víza s omezenou územní platností a pro skupinová víza se používají písmena A, B nebo C podle konkrétního případu.

1.8.   Pole „PŘÍJMENÍ A JMÉNO“:

První slovo v poli „příjmení“, za nímž následuje první slovo v poli „jméno“ cestovního pasu nebo cestovního dokladu držitele víza se zapíše v tomto pořadí. Diplomatická mise nebo konzulární úřad ověří, zda příjmení a jméno, které jsou uvedeny v cestovním pasu nebo cestovním dokladu a které je nutno zapsat do tohoto pole a do strojově čitelné zóny, souhlasí s příjmením a jménem uvedeným v žádosti o udělení víza.

2.   Oddíl pro vnitrostátní údaje („POZNÁMKY“) (oddíl 9)

Na rozdíl od oddílu 8 (společné a povinné údaje) je tento oddíl vyhrazen pro případné poznámky související s vnitrostátními předpisy. Ačkoli smluvní strany mohou uvádět jakékoli poznámky, které považují za relevantní, jsou povinny o tom uvědomit své partnery, aby jim tyto poznámky byly srozumitelné (viz příloha 9).

3.   Oddíl pro fotografii

Barevnou fotografii držitele víza je nutno připojit do prostoru vyhrazeného k tomuto účelu podle přílohy 8. Fotografie, která má být vložena na vízový štítek, musí splňovat tyto požadavky.

Velikost hlavy od brady po temeno musí činit 70 % až 80 % vertikálního rozměru fotografie.

Minimální požadavky na rozlišení:

Není-li fotografie k dispozici, je nutno do tohoto oddílu vepsat slova „platné bez fotografie“ ve dvou nebo ve třech jazycích (jazyk členského státu, který vízum udělil, angličtina a francouzština). Tato poznámka je v zásadě natištěna a pouze ve výjimečném případě nanesena pomocí zvláštního razítka. V tomto případě musí razítko překrývat rovněž část hlubotiskového pole, jehož levá nebo pravá strana vyznačuje místo pro vložení fotografie.

4.   Strojově čitelná zóna (oddíl 5)

O formátu vízového štítku i strojově čitelné zóny rozhodlo ICAO na návrh států Schengenu. Tuto zónu tvoří dva řádky po 36 znacích (OCR B-10 cpi). Způsob vyplnění tohoto oddílu popisuje příloha 10.

5.   Další aspekty související s udělováním víz

5.1.   Podepisování víz

Pokud právo nebo zvyklosti smluvní strany vyžadují vlastnoruční podpis, podepisuje štítek vlepený do cestovního pasu k tomu příslušný úředník.

Podpis je umístěn na pravou stranu pole „POZNÁMKY“ tak, aby část podpisu přesahovala na stránku cestovního pasu nebo cestovního dokladu, aniž by však zasahovala do strojově čitelné zóny.

5.2.   Zneplatnění vyplněného vízového štítku

Na vízovém štítku nesmí být přepisováno ani škrtáno. Dojde-li při udělování víza k chybě, musí být štítek zneplatněn.

5.3.   Připojování vízových štítků do cestovních pasů

Štítek se vyplní před vlepením do cestovního pasu. Razítko a podpis se na štítek doplní po vlepení do cestovního pasu nebo cestovního dokladu.

Jakmile je vízový štítek správně vyplněn, vlepí se na první volnou stránku v cestovním pasu, na které nejsou žádné jiné údaje ani razítka – kromě identifikačního razítka žádosti. Cestovní pasy, v nichž není dost volného místa k vlepení štítku, cestovní pasy, u nichž uplynula doba platnosti, a cestovní pasy, které neumožňují v době platnosti víza vycestování z daného území nebo návrat cizince do jeho země původu nebo vstup do třetí země (viz článek 13 úmluvy), se odmítnou.

5.4.   Cestovní pasy a cestovní doklady, do nichž lze udělit vízum

Kritéria pro rozhodování, do kterých cestovních dokladů lze udělit vízum v souladu s čl. 17 odst. 3 písm. a) úmluvy, jsou uvedena v příloze 11.

V souladu s článkem 14 nesmí být vízum uděleno do cestovního dokladu, jestliže tento cestovní doklad není platný v žádné ze smluvních stran. Je-li cestovní doklad platný jen pro jednu nebo několik smluvních stran, bude udělené vízum omezeno na tuto smluvní stranu nebo tyto smluvní strany.

Pokud jedna nebo několik smluvních stran neuznává cestovní doklad za platný, vízum má pouze omezenou územní platnost. Diplomatická mise nebo konzulární úřad členského státu musí použít jednotný formulář pro udělení víza držiteli cestovního dokladu, který členský stát, který formulář vystavuje, neuznává. Toto vízum má pouze omezenou územní platnost.

5.5.   Oddíl pro otisk razítka diplomatické mise nebo konzulárního úřadu, který vízum udělil

Razítko diplomatické mise nebo konzulárního úřadu, který vízum udělil, se vyznačuje do oddílu „POZNÁMKY“, přitom je třeba dbát na to, aby tím nebyla snížena čitelnost údajů, a aby razítko přesahovalo vízový štítek na straně cestovního pasu nebo cestovního dokladu. Pouze v případě, kdy je nutné upustit od vyplnění strojově čitelné zóny, je možno razítko vyznačit do této zóny, aby byla nepoužitelná. Velikost a obsah razítka a druh použitého inkoustu určují vnitrostátní předpisy smluvních stran.

Aby se zabránilo opětovnému použití vízového štítku vlepeného na jednotný formulář, vyznačí se razítko konzulárního úřadu, který vízum udělil, na pravé straně na štítku i na formuláři tak, aby tím nebyla snížena čitelnost polí a vyplnění údajů, a aby nezasahovalo do strojově čitelné zóny, je-li vyplněna.

VII.   SPRÁVA A ORGANIZACE

1.   Organizace vízových oddělení

Organizace vízových oddělení je v pravomoci každé smluvní strany.

Vedoucí diplomatické mise nebo konzulárního úřadu je povinen zajistit, aby oddělení příslušné pro udělování víz bylo organizováno způsobem, kterým se vyloučí jakékoli nedbalé jednání, které by mohlo usnadňovat krádeže nebo padělání.

2.   Archivace spisů

Každá smluvní strana odpovídá za archivaci žádostí o udělení víza včetně fotografií žadatelů u žádostí, které podléhaly konzultaci ústředních orgánů.

Žádosti o udělení víza se musí archivovat nejméně rok v případě udělení a nejméně pět let v případě neudělení víza.

Pro usnadnění nalezení žádostí jsou na ně při konzultacích a odpovědích na konzultace uváděna čísla kartotéky a archívu.

3.   Vízové rejstříky

Každá smluvní strana registruje udělená víza v souladu se svými zvyklostmi. Znehodnocené vízové štítky musí být rovněž registrovány.

4.   Vybírané poplatky odpovídající správním nákladům na vyřízení žádosti o udělení víza

Vybírané poplatky odpovídající správním nákladům na vyřízení žádosti o udělení víza jsou uvedeny v příloze 12.

Žádné poplatky se však nevybírají za správní náklady na vyřizování žádostí státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou rodinnými příslušníky občana Unie nebo státního příslušníka smluvního státu Dohody o EHP, kteří využívají své právo volného pohybu.

VIII.   KONZULÁRNÍ SPOLUPRÁCE NA MÍSTNÍ ÚROVNI

1.   Rámec konzulární spolupráce na místní úrovni

Konzulární spolupráce na místní úrovni se obecně zaměřuje na odhad rizika přistěhovalectví. Jejím cílem je zejména určit společná kritéria pro posuzování žádostí, výměna informací o používání padělaných dokladů, o případných trasách nedovoleného přistěhovalectví a o odmítnutých žádostech o udělení víza, pokud jsou zjevně bezdůvodné nebo podvodné. Tato spolupráce by rovněž měla umožňovat výměnu informací o žadatelích v dobré víře a o společném poskytování informací veřejnosti o podmínkách pro podávání žádostí o udělení schengenského víza.

Konzulární spolupráce rovněž přihlíží k místním správním podmínkám a sociální a hospodářské struktuře.

Diplomatické mise a konzulární úřady pořádají pravidelná setkání v závislosti na okolnostech a tak často, jak považují za odpovídající; zprávy o těchto setkáních podávají ústředním orgánům. Na žádost předsednictví předkládají všeobecnou pololetní zprávu.

2.   Jak předcházet podávání více žádostí o udělení víza současně nebo opakovaně krátce po odmítnutí víza jednou osobou

Výměna informací mezi diplomatickými misemi a konzulárními úřady a identifikace žádostí razítkem nebo jiným způsobem slouží k vyloučení možnosti, aby jedna osoba podávala současně nebo opakovaně více žádostí o udělení víza buď během posuzování žádosti, nebo po jejím zamítnutí, u téže nebo u jiné diplomatické mise nebo konzulárního úřadu.

Aniž jsou dotčeny konzultace, které mohou probíhat mezi diplomatickými misemi či konzulárními úřady, a výměna informací mezi nimi, vyznačí diplomatická mise či konzulární úřad, kterým byla žádost podána, do cestovního pasu každého žadatele razítko, na kterém je uvedeno: „Žádost o udělení víza podána dne … v …“. Volné místo za slovem „dne“ se vyplní šesti číslicemi (dvě pro označení dne, dvě pro měsíc a dvě pro rok); volné místo za slovem „v“ je vyhrazeno pro údaj o dotčené diplomatické misi nebo konzulárním úřadě. Dále se doplní kód druhu požadovaného víza.

O vyznačení razítka do diplomatických a služebních pasů rozhodne mise či úřad, kterým byla žádost podána.

Razítko lze vyznačit rovněž pro žádosti o udělení dlouhodobého víza.

Je-li vízum udělováno v zastoupení, je na razítku za kódem pro druh požadovaného víza uvedeno písmeno „R“ následované kódem zastoupeného státu.

Je-li vízum uděleno, je vízový štítek pokud možno nalepen přes otisk tohoto identifikačního razítka.

Ve výjimečných případech, kdy nelze vyznačit razítko, uvědomí diplomatická mise nebo konzulární úřad vykonávající předsednictví příslušnou schengenskou pracovní skupinu a předloží jí ke schválení návrh náhradního řešení, například výměnu fotokopií cestovních pasů nebo seznamů zamítnutých žádostí o udělení víza s uvedením důvodů zamítnutí.

Vedoucí diplomatických misí nebo konzulárních úřadů rozhodnou z podnětu předsednictví nebo z vlastního podnětu, zda je nezbytné přijmout náhradní nebo doplňující preventivní opatření.

3.   Posouzení žadatele v dobré víře

Pro usnadnění posouzení žadatelů v dobré víře o víza si mohou diplomatické mise nebo konzulární úřady v souladu s vnitrostátními právními předpisy vyměňovat informace na základě ujednání uzavřených na místní úrovni v rámci své spolupráce a v souladu s bodem 1 této kapitoly.

Pravidelně si mohou vyměňovat informace o osobách, jejichž žádost byla zamítnuta, neboť použily ukradené, ztracené nebo padělané doklady, nedodržely datum vycestování uvedené na předchozím vízu nebo existuje riziko pro bezpečnost, a zejména je-li důvod se domnívat, že jde o pokus o nedovolené přistěhování na území smluvních stran.

Společně vyměňované a vypracované informace slouží jako pracovní nástroj pro posouzení žádostí o udělení víza. Nenahrazují však vlastní posouzení žádosti o udělení víza, ani vyhledávání v Schengenském informačním systému, ani konzultace dožadujících ústředních orgánů.

4.   Výměna statistických údajů

5.   Žádosti o udělení víza vyřizované prostřednictvím soukromých zprostředkovatelských agentur, cestovních kanceláří a cestovních agentur

Základním pravidlem pro žádosti o udělení víza je možnost osobního pohovoru. Ten však není nutný, pokud neexistují důvodné pochyby o dobré víře žadatele, skutečném účelu jeho cesty nebo žadatelově úmyslu vrátit se do výchozí země a důvěryhodný a finančně zajištěný subjekt, který organizuje hromadné zájezdy, doručí diplomatickému zastoupení nebo konzulárnímu úřadu nezbytné doklady a zaručí se s dostatečnou spolehlivostí za žadatelovu dobrou víru, účel pobytu a jeho úmysl vrátit se (viz III.4).

Je zároveň obvyklé a užitečné, zejména v rozlehlých zemích, aby soukromé zprostředkovatelské agentury, cestovní kanceláře a cestovních agentury jejich prodejci jednali za žadatele jako zmocnění zprostředkovatelé. Činnost těchto obchodních zprostředkovatelů nemá jednotnou povahu, jelikož stupeň jejich závazku vůči klientovi, který je pověřuje vyřízením žádosti o udělení víza, není stejný; z toho důvodu je i požadovaný stupeň jejich finančního zajištění a důvěryhodnosti v zásadě přímo úměrný stupni jejich spoluodpovědnosti za celkové plánování cesty, ubytování, zdravotní a cestovní pojištění a za klientův návrat do země původu.

5.1.   Druhy zprostředkovatelské činnosti

5.2   Harmonizace spolupráce se soukromými zprostředkovatelskými agenturami, cestovními kancelářemi, cestovními agenturami a jejich prodejci

(1)  Podle článku 138 úmluvy se tato ustanovení vztahují pro Francouzskou republiku a Nizozemské království pouze na jejich evropská území.

(2)  Úř. věst. L 64, 7.3.2003, s. 1.

(3)  Ve výjimečných případech lze krátkodobá nebo průjezdní víza udělovat na hranicích v souladu s podmínkami vymezenými v části II v bodu 5 Společné příručky o kontrolách na vnějších hranicích.

(4)  Úř. věst. L 99, 17.4.2003, s. 8.

(5)  Úř. věst. L 99, 17.4.2003, s. 15.

(6)  Tyto orientační částky se stanoví podle pravidel uvedených ve Společné příručce o vnějších hranicích v části I.

(7)  U průjezdních víz nesmí délka průjezdu přesáhnout pět dnů.