NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2019/2125

ze dne 10. října 2019,

kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625, pokud jde o pravidla týkající se provádění zvláštních úředních kontrol u dřevěného obalového materiálu, oznamování určitých zásilek a opatření, jež mají být přijata v případech nesouladu

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 ze dne 15. března 2017 o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování potravinového a krmivového práva a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin a přípravků na ochranu rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EU) č. 1151/2012, (EU) č. 652/2014, (EU) 2016/429 a (EU) 2016/2031, nařízení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a směrnic Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, směrnic Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutí Rady 92/438/EHS (nařízení o úředních kontrolách) (1), a zejména na čl. 45 odst. 4 a čl. 77 odst. 1 písm. d) uvedeného nařízení,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 stanoví mimo jiné rámec pro provádění úředních kontrol a jiných úředních činností týkajících se zvířat a zboží, které vstupují na území Unie ze třetích zemí, aby se ověřil soulad s právními předpisy Unie za účelem ochrany zdraví lidí, zvířat a rostlin, dobrých životních podmínek zvířat a v souvislosti s geneticky modifikovanými organismy a přípravky na ochranu rostlin rovněž ochrany životního prostředí.

(2)

Je známo, že dřevěný obalový materiál, který může provázet nejrůznější druhy předmětů, je zdrojem zavlékání a šíření škodlivých organismů rostlin. Dřevěný obalový materiál, který může být cestou průniku pro škodlivé organismy rostlin v Unii, může mít různé formy, mezi něž patří mimo jiné bedny, krabice, laťové přepravky, kabelové bubny a cívky/kotouče, jednoduché palety, skříňové palety a jiné nakládací plošiny, nástavce palet a proklady, ať už se při přepravě předmětů jakéhokoliv druhu skutečně používá, či nikoliv. Množství dřevěného obalového materiálu, které vstupuje na území Unie v dopravních prostředcích, je značné.

(3)

Články 43 a 96 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031 (2) stanoví zvláštní dovozní podmínky pro dovoz dřevěného obalového materiálu na území Unie. Ustanovení čl. 77 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) 2017/625 svěřuje Komisi pravomoc stanovit pravidla pro provádění zvláštních úředních kontrol za účelem ověření souladu dřevěného obalového materiálu s uvedenými požadavky na místech uvedených v čl. 44 odst. 3 nařízení (EU) 2017/625 a pro opatření v případech nesouladu.

(4)

Za účelem zajištění účinnosti kontrol dřevěného obalového materiálu vstupujícího na území Unie a vyloučení rizika zavlečení nebo šíření škodlivých organismů rostlin by měla být přijata pravidla, která doplní pravidla uvedená v nařízení (EU) 2017/625, jež se týkají provádění zvláštních úředních kontrol dřevěného obalového materiálu a opatření v případech nesouladu.

(5)

Zvláštní dovozní podmínky vztahující se na dřevěný obalový materiál, které jsou uvedeny v čl. 43 odst. 1 nařízení (EU) 2016/2031, nejsou použitelné na materiál, na nějž se vztahují výjimky stanovené v mezinárodním standardu pro fytosanitární opatření č. 15 nazvaném Regulace dřevěného obalového materiálu v mezinárodním obchodu (ISPM15). Takový materiál proto by měl být z oblasti působnosti tohoto nařízení vyňat.

(6)

Příslušné orgány členských států by měly stanovit plán monitorování založený na posouzení rizik, aby bylo možné určovat zásilky, jejichž součástí je dřevěný obalový materiál, který může pro území Unie představovat velmi vysoké fytosanitární riziko, a měl by proto podléhat zvláštním úředním kontrolám.

(7)

Na základě uvedeného plánu monitorování by příslušné orgány měly vybírat zásilky dřevěného obalového materiálu, u nichž budou provedeny zvláštní úřední kontroly. Příslušné orgány by měly také mít možnost požadovat od celních orgánů, aby pro účely zvláštních úředních kontrol prováděných příslušnými orgány vybrané zásilky obsahující dřevěný obalový materiál v případě potřeby zadržely, dokud nebudou zvláštní úřední kontroly dokončeny.

(8)	Dřevěný obalový materiál není zařazen na seznamy zboží podléhajícího úředním kontrolám na stanovištích hraniční kontroly uvedené v čl. 47 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) 2017/625.

(9)	Ustanovení čl. 45 odst. 4 nařízení (EU) 2017/625 svěřuje Komisi pravomoc stanovit, ve kterých případech a za jakých podmínek mohou příslušné orgány požadovat po provozovateli, aby oznámil příchod určitého zboží nepodléhajícího kontrolám na stanovištích hraniční kontroly.

(10)	Mají-li být příslušné orgány schopny plánovat a provádět zvláštní úřední kontroly dřevěného obalového materiálu účinným způsobem, měly by mít možnost od provozovatelů vyžadovat, aby je o příchodu zásilky obsahující dřevěný obalový materiál informovali s přiměřeným předstihem.

(11)

To, že příslušné orgány mohou od provozovatelů požadovat, aby jim příchod takovýchto zásilek oznamovali s předstihem, by tudíž mělo být stanoveno spolu s pravidly týkajícími se zvláštních úředních kontrol dřevěného obalového materiálu stanovenými v tomto nařízení. Pro účely takového oznamování lze využít systém pro správu informací o úředních kontrolách (IMSOC), který zřídila a spravuje Komise v souladu s čl. 131 odst. 1 nařízení (EU) 2017/625. Příslušné orgány mohou od provozovatelů odpovědných za zásilku požadovat, aby uvedené oznámení podali prostřednictvím systému IMSOC, prostřednictvím stávajících vnitrostátních informačních systémů nebo jiným způsobem, na němž se s příslušným orgánem dohodnou, a aby tak učinili v přiměřené lhůtě před příchodem zboží, kterou stanoví příslušné orgány.

(12)

K zaznamenávání výsledků zvláštních úředních kontrol do IMSOC by se měl používat společný zdravotní vstupní doklad (CHED) uvedený v článku 56 nařízení (EU) 2017/625. Zaznamenané výsledky úředních kontrol umožní získat přehled o situaci v oblasti zvláštních úředních kontrol dřevěného obalového materiálu prováděných v členských státech, což poslouží jako základ pro další opatření na ochranu území Unie před šířením škodlivých organismů rostlin.

(13)	Ustanovení tohoto nařízení by se měla použít, aniž jsou dotčena příslušná ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (3).

(14)

Pokud se příslušný orgán rozhodne v souladu s čl. 66 odst. 3 prvním pododstavcem písm. b) nařízení (EU) 2017/625 nevyhovující dřevěný obalový materiál odeslat zpět do místa určení mimo Unii, nevyhovující dřevěný obalový materiál by měl po celou dobu, než opustí území Unie, zůstat pod úředním celním dohledem, aby bylo vyloučeno jakékoli riziko zavlečení škodlivých organismů do Unie nebo jejich šíření.

(15)

Je-li během fyzických kontrol v místě propuštění do volného oběhu v Unii nebo v místě určení zjištěno, že dřevěný obalový materiál je nevyhovující, měl by být vzhledem ke zvýšenému riziku šíření karanténních škodlivých organismů pro Unii, kterému nelze zabránit méně účinnými prostředky, okamžitě zničen.

(16)	Nařízení (EU) 2017/625 se použije ode dne 14. prosince 2019. Pravidla stanovená v tomto nařízení by se tudíž měla rovněž použít od uvedeného data,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

1. Toto nařízení stanoví pravidla týkající se provádění zvláštních úředních kontrol dřevěného obalového materiálu nebo dřevěných výrobků (kromě výrobků z papíru) určených k tomu, aby sloužily jako podložka, ochrana nebo přepravní pomůcka pro komodity vstupující na území Unie, ať už se při přepravě předmětů jakéhokoliv druhu skutečně používají, či nikoliv (dále jen „dřevěný obalový materiál“), jakož i opatření v případě nesouladu.

2. Toto nařízení rovněž stanoví, ve kterých případech a za jakých podmínek mohou příslušné orgány požadovat po provozovatelích, aby oznámili příchod určitých zásilek obsahujících dřevěný obalový materiál, které vstupují na území Unie.

3. Toto nařízení se nepoužije na dřevěný obalový materiál uvedený v čl. 43 odst. 1 druhém pododstavci nařízení (EU) 2016/2031, který se týká výjimek stanovených v mezinárodním standardu pro fytosanitární opatření č. 15 nazvaném Regulace dřevěného obalového materiálu v mezinárodním obchodu (ISPM15).

Článek 2

Plán monitorování

Příslušné orgány vypracují plán monitorování dřevěného obalového materiálu na základě analýzy rizik, přičemž vezmou v úvahu alespoň:

a)	počet a výsledky zvláštních úředních kontrol provedených u dřevěného obalového materiálu příslušnými orgány v předchozích letech na základě informací ze systému pro správu informací o úředních kontrolách (IMSOC);

b)	historii dodržování nařízení (EU) 2016/2031, zejména čl. 43 odst. 1 a čl. 96 odst. 1 prvního pododstavce písm. a) uvedeného nařízení, ze strany třetí země, vývozce nebo provozovatele odpovědného za zásilky;

c)	informace od celních orgánů a z dalších zdrojů, jsou-li takové informace dostupné, o počtu zásilek vstupujících do Unie, které obsahují dřevěný obalový materiál, a o zemi původu zásilky.

Článek 3

Oznamování zásilek

Příslušné orgány mohou od provozovatelů odpovědných za zásilku požadovat, aby prostřednictvím systému IMSOC, prostřednictvím stávajících vnitrostátních informačních systémů nebo jiným způsobem, na němž se s příslušným orgánem dohodnou, v přiměřené lhůtě, kterou stanoví příslušné orgány, předem oznámili příchod zásilek, které vstupují na území Unie a obsahují dřevěný obalový materiál.

Článek 4

Zvláštní úřední kontroly dřevěného obalového materiálu

1. Zásilky obsahující dřevěný obalový materiál, u nichž mají být provedeny fyzické kontroly, vyberou příslušné orgány na základě:

a)	plánu monitorování uvedeného v článku 2;

b)	informací poskytnutých prostřednictvím oznámení uvedeného v článku 3, v příslušných případech, a

c)	jakýchkoli dalších relevantních informací, které mají k dispozici.

2. Příslušné orgány provedou fyzické kontroly zásilek, které byly vybrány v souladu s odstavcem 1, aby ověřily, zda jsou tyto zásilky v souladu s dovozními požadavky stanovenými v čl. 43 odst. 1 a čl. 96 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) nařízení (EU) 2016/2031.

3. Pokud to příslušné orgány považují pro účely fyzických kontrol podle odstavce 2 za nezbytné, mohou požadovat od celních orgánů, aby po dobu trvání uvedených kontrol vybrané zásilky obsahující dřevěný obalový materiál zadržely.

4. Při provádění zvláštních úředních kontrol mají příslušné orgány přístup k celé zásilce, aby fyzické kontroly uvedené v odstavci 2 mohly být provedeny u veškerého dřevěného obalového materiálu, který zásilka obsahuje.

5. Do tří pracovních dnů od začátku zadržení zásilky obsahující dřevěný obalový materiál předloží příslušný orgán celním orgánům výsledky kontrol zadržené zásilky.

6. Pokud fyzické kontroly nelze dokončit do tří pracovních dnů od začátku zadržení zásilky obsahující dřevěný obalový materiál, mohou příslušné orgány požádat celní orgány, aby zásilku za účelem dokončení kontrol zadržely po další tři pracovní dny.

Pokud je to technicky možné, může celní orgán v takovém případě zásilku propustit, jestliže provozovatel, který je za zásilku odpovědný, dřevěný obalový materiál od zásilky oddělí.

7. Zásilka, která byla celními orgány zadržena v souladu s odstavcem 3, se propustí, pokud příslušné orgány do tří pracovních dnů od začátku zadržení nepředloží výsledky kontrol v souladu s odstavcem 5 nebo nepožádají celní orgány, aby zásilku zadržely po další tři pracovní dny v souladu s odstavcem 6.

Článek 5

Vykazování výsledků zvláštních úředních kontrol

1. Po dokončení zvláštních úředních kontrol v souladu s článkem 4 příslušné orgány:

a)	doplní výsledky zvláštních úředních kontrol do společného zdravotního vstupního dokladu (CHED) podle čl. 56 odst. 3 písm. b) bodu i) nařízení (EU) 2017/625;

b)	zaznamenají výsledky zvláštních úředních kontrol dřevěného obalového materiálu do systému IMSOC, a to buď přímo, nebo prostřednictvím stávajících vnitrostátních systémů, a

c)	oznámí výsledky zvláštních úředních kontrol provozovateli odpovědnému za zásilky obsahující dřevěný obalový materiál a celním orgánům.

2. Pokud příslušné orgány oznámí provozovateli odpovědnému za zásilku obsahující dřevěný obalový materiál výsledky zvláštních úředních kontrol prostřednictvím společného zdravotního vstupního dokladu (CHED), uvede provozovatel jako podklad ve smyslu článku 163 nařízení (EU) č. 952/2013 referenční číslo společného zdravotního vstupního dokladu (CHED) v každém celním prohlášení vztahujícím se k uvedené zásilce, které podává celním orgánům.

Článek 6

Opatření v případech nesouladu

1. Příslušné orgány v souladu s článkem 66 nařízení (EU) 2017/625 nařídí zničení či odeslání zpět dřevěného obalového materiálu, který nesplňuje požadavky stanovené v čl. 43 odst. 1 a čl. 96 odst. 1 prvním pododstavci písm. a) nařízení (EU) 2016/2031, nebo zvláštní zacházení s uvedeným materiálem.

Je-li však takový nevyhovující dřevěný obalový materiál nalezen během fyzických kontrol podle článku 4 v místě propuštění zásilky do volného oběhu v Unii nebo v místě určení zásilky, jak je uvedeno v čl. 44 odst. 3 písm. c) a e) nařízení (EU) 2017/625, příslušné orgány nařídí dotčenému provozovateli, aby dřevěný obalový materiál neprodleně zničil. S dřevěným obalovým materiálem se před jeho zničením i během jeho zničení zachází způsobem, který zabrání šíření karanténních škodlivých organismů pro Unii vymezených v článku 4 nařízení (EU) 2016/2031.

2. Pokud se příslušné orgány rozhodnou nařídit provozovateli odpovědnému za zásilku, aby nevyhovující dřevěný obalový materiál odeslal zpět mimo Unii podle čl. 66 odst. 3 prvního pododstavce písm. b) nařízení (EU) 2017/625, zásilka obsahující nevyhovující dřevěný obalový materiál zůstane pod úředním celním dohledem v souladu s příslušným celním režimem, dokud nevyhovující dřevěný obalový materiál neopustí území Unie.

Článek 7

Vstup v platnost a použitelnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Použije se ode dne 14. prosince 2019.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 10. října 2019.

Za Komisi

předseda

Jean-Claude JUNCKER

(1) Úř. věst. L 95, 7.4.2017, s. 1.

(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/2031 ze dne 26. října 2016 o ochranných opatřeních proti škodlivým organismům rostlin, o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013, (EU) č. 652/2014 a (EU) č. 1143/2014 a o zrušení směrnic Rady 69/464/EHS, 74/647/EHS, 93/85/EHS, 98/57/ES, 2000/29/ES, 2006/91/ES a 2007/33/ES (Úř. věst. L 317, 23.11.2016, s. 4).

(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1).