FORMULÁŘ ŽÁDOSTI O BEZPLATNOU PRÁVNÍ POMOC

1)   Právní rámec

Bezplatná právní pomoc je upravena ustanoveními jednacího řádu Tribunálu (články 146 až 150) a Prováděcích předpisů k jednacímu řádu Tribunálu (body 1, 17 až 19, 33, 51, 57, 120, 121 a 198 až 207) (dále jen „prováděcí předpisy“).

Jednací řád Tribunálu i prováděcí předpisy jsou dostupné na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie (http://curia.europa.eu) pod rubrikou Tribunál/Řízení.

2)   Pravidla pro zastupování před Tribunálem

Pro účely podání žaloby k Tribunálu musí být každá fyzická nebo právnická osoba zastoupena advokátem oprávněným působit jako právní zástupce před soudem členského státu nebo jiného státu, který je stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru (článek 51 jednacího řádu). V této normě je zakotvena zásada povinného zastoupení účastníka řízení advokátem.

Pokud tato osoba není z důvodu své hospodářské situace zcela nebo zčásti schopna nést náklady řízení, jednací řád pro ni stanoví právo na poskytnutí bezplatné právní pomoci (čl. 146 odst. 1 jednacího řádu). Na rozdíl od žaloby, kterou musí podat advokát zastupující žalobce, může být samotná žádost o bezplatnou právní pomoc podána i bez pomoci advokáta.

3)   Pravomoc a příslušnost Tribunálu a podmínky přípustnosti

Tribunál nemůže poskytnout bezplatnou právní pomoc, pokud tento soud zjevně není příslušný nebo zjevně nemá pravomoc k rozhodnutí o žalobě, pro kterou je pomoc žádána (čl. 146 odst. 2 jednacího řádu).

Podle Smluv a podle Protokolu o statutu Soudního dvora Evropské unie je Tribunál příslušný rozhodovat:

Z toho vyplývá, že žádost o bezplatnou právní pomoc bude z důvodu nedostatku pravomoci Tribunálu k rozhodování o dané žalobě zamítnuta, bude-li podána za účelem

Bezplatnou právní pomoc nelze poskytnout ani tehdy, když se žaloba, pro kterou je pomoc žádána, jeví zjevně nepřípustnou nebo po právní stránce zjevně zcela neopodstatněnou (čl. 146 odst. 2 jednacího řádu).

Z toho zejména plyne, že žádost podaná před podáním žaloby, ke které se vztahuje, avšak po uplynutí lhůty k podání této žaloby bude zamítnuta, neboť daná žaloba bude odmítnuta jako nepřípustná z důvodu opožděnosti.

4)   Povinný formulář žádosti o bezplatnou právní pomoc

Formulář žádosti o bezplatnou právní pomoc, zveřejněný v Úředním věstníku Evropské unie, je dostupný na internetových stránkách Soudního dvora Evropské unie pod rubrikou Tribunál/Řízení.

Použití tohoto formuláře je pro účely podání žádosti o bezplatnou právní pomoc povinné, a to jak ve fázi před podáním žaloby, tak v rámci již probíhajícího řízení ve věci. K žádosti o bezplatnou právní pomoc předložené jinak než na uvedeném formuláři se nepřihlédne (článek 147 jednacího řádu a bod 198 prováděcích předpisů).

K žádosti o bezplatnou právní pomoc podané poté, co Tribunál vydá rozhodnutí o žalobě, ke které se žádost vztahuje, se nepřihlédne.

5)   Obsah žádosti o bezplatnou právní pomoc a přiložené doklady

Účelem formuláře žádosti o bezplatnou právní pomoc je poskytnout Tribunálu v souladu s čl. 147 odst. 3 a 4 jednacího řádu informace nezbytné k tomu, aby mohl účelně rozhodnout o žádosti o bezplatnou právní pomoc. Jedná se o

a)   Hospodářská situace žadatele

K žádosti o bezplatnou právní pomoc se přikládají všechny informace a doklady umožňující zhodnotit hospodářskou situaci žadatele, například osvědčení příslušného vnitrostátního orgánu potvrzující tuto hospodářskou situaci (čl. 147 odst. 3 jednacího řádu).

Finanční způsobilost žadatele se posuzuje na základě dokladů prokazujících jeho potřebnost:

Čestná prohlášení vyplněná a podepsaná samotným žadatelem nepostačují k prokázání potřebnosti.

Údaje uvedené ve formuláři o hospodářské situaci žadatele a doklady předložené na podporu těchto údajů by měly poskytnout celkový obrázek jeho hospodářské situace.

Žádost, která právně dostačujícím způsobem neodůvodňuje neschopnost žadatele nést náklady řízení, bude zamítnuta.

b)   Předmět zamýšlené žaloby

Je-li žádost o bezplatnou právní pomoc podána před podáním žaloby, ke které se vztahuje, musí žadatel stručně vyložit předmět této žaloby, skutkové okolnosti případu a argumentaci na podporu žaloby. Tomu je vyhrazena část formuláře žádosti o bezplatnou právní pomoc.

Musí být připojena kopie jakéhokoli dokladu významného pro posouzení přípustnosti a opodstatněnosti zamýšlené žaloby. Může se na příklad jednat o korespondenci se stranou, která bude žalována, nebo, v případě žaloby na neplatnost, o rozhodnutí, jehož legalita je zpochybňována.

Řádně vyplněný formulář žádosti o bezplatnou právní pomoc i doklady musí být samy o sobě srozumitelné.

c)   Doplňování

Žádost o bezplatnou právní pomoc nemůže být doplněna později předloženými dodatky. Takové dodatky nevyžádané Tribunálem budou odmítnuty. Je tedy nezbytné uvést ve formuláři veškeré potřebné informace a přiložit kopie veškerých dokumentů, které mohou tyto informace prokázat.

Nicméně ve výjimečných případech mohou být doklady prokazující potřebnost žadatele přijaty i později, bude-li jejich opožděné předložení řádně vysvětleno (bod 205 prováděcích předpisů).

6)   Podání žádosti

a)   Samotným žadatelem

Žadatel o bezplatnou právní pomoc nezastoupený advokátem musí řádně vyplněný a podepsaný formulář v listinné podobě i doklady v něm uvedené zaslat nebo podat soudní kanceláři Tribunálu na následující adresu:

Formulář musí být vlastnoručně podepsán žadatelem (čl. 147 odst. 6 jednacího řádu a bod 199 prováděcích předpisů). Formulář bez vlastnoručního podpisu nebude vyřizován.

b)   Advokátem žadatele

Je-li žadatel o bezplatnou právní pomoc při podání formuláře žádosti o bezplatnou právní pomoc zastoupen advokátem, musí advokát podat formulář prostřednictvím aplikace e-Curia v souladu s požadavky obsaženými v „Podmínkách pro používání aplikace e-Curia“ (bod 200 prováděcích předpisů).

7)   Stavění a obnovení běhu lhůty pro podání žaloby

Podání žádosti o bezplatnou právní pomoc staví ve vztahu k tomu, kdo ji podal, lhůtu stanovenou pro podání žaloby až do doručení usnesení, kterým se o této žádosti rozhodne, nebo, není-li tímto usnesením určen advokát k zastupování žadatele o bezplatnou právní pomoc, až do doručení usnesení o určení advokáta k jeho zastupování (čl. 147 odst. 7 jednacího řádu).

Lhůta pro podání žaloby tedy neběží po dobu, kdy Tribunál přezkoumává žádost o bezplatnou právní pomoc.

Po doručení usnesení, kterým je rozhodnuto o žádosti o bezplatnou právní pomoc, nebo v případě, že v tomto usnesení není určen advokát, který bude zastupovat žadatele o bezplatnou právní pomoc, po doručení usnesení o určení advokáta pověřeného zastupováním žadatele, může být zbývající část lhůty pro podání žaloby velmi krátká. Osobě, které byla přiznána bezplatná právní pomoc a která je řádně zastoupena advokátem, se tedy doporučuje věnovat zachování normativně stanovené lhůty zvláštní pozornost (bod 207 prováděcích předpisů).

8)   Další upřesnění

Originály podaných dokladů se nevrací. Doporučuje se tedy předkládat fotokopie dokladů.

(1)  S výjimkou těch, které statut Soudního dvora Evropské unie vyhrazuje Soudnímu dvoru.