DOPORUČENÍ KOMISE (EU) 2018/2052

ze dne 19. prosince 2018

o sladění oblasti působnosti a podmínek týkajících se obecných licencí k transferu pro účely výstavy podle čl. 5 odst. 2 písm. c) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES

(oznámeno pod číslem C(2018) 8611)

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 292 této smlouvy,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)	Podle článku 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES (1) jsou členské státy povinny zveřejnit alespoň čtyři obecné licence k transferu.

(2)	Obecné licence k transferu jsou klíčovým prvkem zjednodušeného systému licencí zavedeného směrnicí 2009/43/ES.

(3)

Rozdíly v oblasti působnosti obecných licencí k transferu zveřejněných členskými státy, pokud jde o dotčené produkty pro obranné účely, jakož i rozdílné podmínky uplatňované na transfery těchto produktů by mohly bránit provádění směrnice 2009/43/ES a dosažení jejího cíle v oblasti zjednodušování. Je důležité sjednotit vnitrostátní přístupy týkající se oblasti působnosti a podmínek transferů podle obecných licencí k transferu zveřejněných členskými státy, a zajistit tak atraktivitu licencí i jejich používání.

(4)

Rada ve svých závěrech ze dne 18. května 2015 znovu poukázala na nezbytnost provádění a uplatňování mimo jiné směrnice 2009/43/ES. Poté, co Komise přijala dvě předchozí doporučení týkající se obecných licencí k transferu pro ozbrojené síly (2) a pro certifikované příjemce (3), oznámila v evropském obranném akčním plánu (4) a ve zprávě o hodnocení směrnice o transferech (5), že se zaměřuje na zbývající dvě obecné licence k transferu, které se vztahují na transfery za účelem demonstrace, hodnocení, výstavy, opravy a údržby.

(5)	Iniciativu uvedenou v tomto doporučení důrazně podpořili zástupci členských států ve výboru zřízeném článkem 14 směrnice 2009/43/ES. Pokyny stanovené v doporučení odrážejí výsledky jednání skupiny odborníků zřízené v rámci tohoto výboru.

(6)	Toto doporučení se použije na seznam produktů pro obranné účely (odpovídající Společnému vojenskému seznamu Evropské unie) stanovený v příloze směrnice 2009/43/ES. Toto doporučení bude podle potřeby aktualizováno, aby se zohlednily budoucí aktualizace seznamu produktů pro obranné účely.

(7)

Produkty pro obranné účely, jejichž seznam je uveden v bodě 1.1 tohoto doporučení, jsou – na základě jednání s členskými státy a s přihlédnutím k charakteristikám produktů (včetně výjimek), jako je například jejich citlivost – součástí minimálního a nevyčerpávajícího seznamu produktů, jejichž transfer členské státy povolují v rámci své OLT – V. To znamená, že na základě OLT – V, která je zveřejněna členským státem, lze rovněž povolit transfer jiných produktů pro obranné účely, jež jsou zařazeny do přílohy směrnice 2009/43/ES a v tomto doporučení nejsou uvedeny.

(8)	V rámci jednání o tomto doporučení členské státy připomněly, že jsou povinny dodržovat závazky vyplývající z práva EU, jako je například společný postoj Rady 2008/944/SZBP (6), jakož i mezinárodní závazky v oblasti kontroly vývozu,

PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:

1. OBECNÉ LICENCE K TRANSFERU PRO ÚČELY VÝSTAVY

Členským státům se doporučuje, aby upravily své obecné licence k transferu pro účely výstavy v souladu s těmito prvky.

1.1. Produkty pro obranné účely, které jsou způsobilé pro transfer na základě obecné licence k transferu pro účely výstavy, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 2 písm. c) směrnice 2009/43/ES

Následující kategorie ML vytváří podskupinu seznamu produktů pro obranné účely, stanoveného v příloze směrnice 2009/43/ES. Obecnou licencí k transferu pro účely výstavy (OLT – V) by měl být povolen přinejmenším transfer produktů pro obranné účely, které jsou upřesněny v níže uvedených kategoriích ML. Členské státy se mohou rozhodnout, zda do svých OLT – V zařadí více kategorií ML s odpovídajícími produkty pro obranné účely.

Seznam kategorií ML, které mají být přinejmenším zahrnuty:

—

ML1. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	zbraní speciálně určených pro vojenské použití,

—	hlavní a závorníků pro zbraně speciálně určené pro vojenské použití.

—	ML2. body c) a d). Veškeré zboží je zahrnuto.

—

ML3. Zařazeno je následující zboží:

—	maketa munice.

—

ML4. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	bod 4 a) veškeré zboží je vyňato, s výjimkou maket, které jsou zahrnuty,

—	bod 4 b) součástí speciálně určených pro účely vypouštění, kladení, klamného navádění, rušení nebo narušování, které spadají do bodu ML4 a).

—

ML5. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	bod 5 c) zařízení pro protiopatření pro položky uvedené v bodech ML5 a) nebo ML5 b).

Veškeré zboží by mělo být dodáváno bez součásti šifrování a integrované databáze.

—

ML6. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	úplných vozidel, která spadají do bodu ML6 a),

—	podvozků a střeleckých věží, které spadají do bodu ML6 a).

—

ML7. Veškeré zboží je vyňato, kromě:

—	bod 7 f) ochranného a dekontaminačního vybavení speciálně určeného nebo přizpůsobeného pro vojenské použití, součástí a chemických směsí,

—	bod 7 g) vybavení speciálně určeného nebo přizpůsobeného pro vojenské použití, určeného nebo přizpůsobeného pro detekci nebo identifikaci materiálů podle bodů ML7 a), ML7 b) nebo ML7 d) a součástí pro ně speciálně určených.

—

ML9. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	úplných válečných plavidel (hladinových i podmořských),

—	úplných trupů,

—	položek spadajících do bodu ML9 c) podvodních detekčních zařízení speciálně určených pro vojenské účely, jejich ovládacích systémů a součástí speciálně určených pro vojenské účely.

—

ML10. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	úplných letadel,

—	trupů pro bojová letadla a bojové vrtulníky,

—	motorů pro bojová letadla.

—

ML11. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	bod ML11 a) a. zařízení pro elektronická protiopatření a ochranu proti nim, včetně rušicích a protirušicích zařízení,

—	bod ML11 a) b. kmitočtových agilních elektronek,

—	bod ML11 a) c. elektronických systémů nebo vybavení určených buď pro stálý přehled a monitorování elektromagnetického spektra pro vojenskou výzvědnou službu, nebo pro účely bezpečnosti, nebo pro maření takového pozorování a monitorování,

—	bod d. ML11 a) d. podvodních protiopatření zahrnujících akustické a magnetické rušičky a klamné cíle, vybavení určených k vysílání cizích nebo klamných signálů do zvukových přijímačů,

—	bod ML11 a) e. zařízení pro zajištění bezpečnosti zpracování dat, zařízení pro zajištění bezpečnosti dat a zařízení pro zajištění a kontrolu bezpečnosti přenosových linek využívající šifrovacích procesů,

—	bod ML11 a) f. vybavení sloužících k identifikaci, autentizaci a vkládání klíčů a vybavení sloužících ke správě, tvorbě a distribuci klíčů,

—	bod ML11 a) i. digitálních demodulátorů zvláště určených pro elektronický průzkum,

—	bod ML11 b) zařízení rušicích globální družicové navigační systémy a speciálně určených součástí pro toto vybavení,

—	bod ML11 c). „kosmických lodí“ speciálně určených nebo upravených pro vojenské využití a součástí pro „kosmické lodě“ speciálně určených pro vojenské využití.

—	ML13. Veškeré zboží je zahrnuto.

—	ML14. Veškeré zboží je zahrnuto.

—	ML15. Veškeré zboží je zahrnuto.

—	ML16. Veškeré zboží je zahrnuto.

—

ML17. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—	bod ML17 f) knihoven speciálně určených nebo uzpůsobených pro vojenské použití se systémy, vybavením, nebo součástmi podle Společného vojenského seznamu EU,

—	bod ML17 g) vybavení k výrobě jaderné energie nebo pohonných systémů, včetně jaderných reaktorů, určených speciálně k vojenskému použití a jejich součástí speciálně určených nebo upravených k vojenskému použití,

—	bod ML17 h) zařízení nebo materiálů potažených nebo jinak upravených k potlačení signatury, určených speciálně pro vojenské použití, jiných než ty, které jsou uvedeny u jiných bodů Společného vojenského seznamu EU,

—	bod ML17 i) simulátorů speciálně určených pro vojenské jaderné reaktory.

—	ML18. Veškeré zboží je zahrnuto.

—

ML21. Veškeré zboží je zahrnuto, kromě:

—

bod ML21 a) programového vybavení speciálně určeného nebo upraveného k některým z následujících účelů:

—	vývoj, výroba, provoz nebo údržba zařízení podle Společného vojenského seznamu EU,

—	vývoj nebo výroba materiálů podle Společného vojenského seznamu EU, nebo

—	vývoj, výroba, provoz nebo údržba programového vybavení podle Společného vojenského seznamu EU.

—	programového vybavení speciálně určeného nebo upraveného k použití položek neuvedených na seznamu v této obecné licenci k transferu.

—

ML22. Zahrnují se:

—	pouze technologie potřebné pro použití zboží povoleného v téže obecné licenci k transferu.

1.2. Podmínky, které mají být začleněny do obecné licence k transferu pro účely výstavy

Uvedený seznam není vyčerpávající. Další podmínky začleněné členským státem nicméně nesmějí být v rozporu s podmínkami uvedenými níže, nebo je nesmějí ohrozit.

Územní platnost

Evropský hospodářský prostor (7)

Transfer pro účely výstavy

Transfer jakéhokoli produktu pro obranné účely za účelem jeho výstavy v členském státě, přičemž je vyloučeno jeho použití v provozních podmínkách, jakož i použití za účelem jeho demonstrace či hodnocení.

Opětovný transfer

Členské státy si podle potřeby zvolí jednu z následujících možností opětovného transferu produktu pro obranné účely po výstavě:

(a)	osvobození od povinnosti získat předchozí povolení v souladu s čl. 4 odst. 2 písm. e) směrnice 2009/43/ES;

(b)	zveřejnění zvláštní obecné licence k transferu pro opětovný transfer produktů pro obranné účely po výstavě, s alespoň stejným seznamem způsobilých produktů pro obranné účely;

(c)	začlenění opětovného transferu do obecné licence k transferu pro účely výstavy.

Doba trvání

Členské státy původu mohou stanovit lhůtu pro vrácení produktu pro obranné účely, kterou má dodavatel vůči příslušnému orgánu v členském státě původu dodržet. Členské státy, z nichž je produkt pro obranné účely v rámci opětovného transferu přemístěn, mohou pro takový transfer rovněž stanovit lhůtu, kterou má dodavatel nebo jeho zástupce dodržet.

2. NÁVAZNÁ OPATŘENÍ

Členské státy se vyzývají, aby toto doporučení uvedly v účinnost nejpozději do 1. července 2019.

Členské státy se vybízejí, aby Komisi informovaly o opatřeních, která přijaly za účelem uvedení tohoto doporučení v účinnost.

3. URČENÍ

Toto doporučení je určeno členským státům.

V Bruselu dne 19. prosince 2018.

Za Komisi

Elżbieta BIEŃKOWSKA

členka Komise

(1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/43/ES ze dne 6. května 2009 o zjednodušení podmínek transferů produktů pro obranné účely uvnitř Společenství (Úř. věst. L 146, 10.6.2009, s. 1).

(2) Úř. věst. L 329, 3.12.2016, s. 101.

(3) Úř. věst. L 329, 3.12.2016, s. 105.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) Společný postoj Rady 2008/944/SZBP ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví společná pravidla pro kontrolu vývozu vojenských technologií a vojenského materiálu (Úř. věst. L 335, 13.12.2008, s. 99).

(7) Do rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 111/2013 ze dne 14. června 2013, kterým se mění příloha II (Technické předpisy, normy, zkoušení a certifikace) (Úř. věst. L 318, 28.11.2013, s. 12), kterým byla do Dohody o EHP začleněna směrnice 2009/43/ES, bylo vloženo výslovné znění úpravy: „Tato směrnice se nevztahuje na Lichtenštejnsko“.