27.1.2007

Úřední věstník Evropské unie

C 20/10

Žaloba podaná dne 24. listopadu 2006 – Komise Evropských společenství v. Spolková republika Německo

(Věc C-480/06)

(2007/C 20/14)

Jednací jazyk: němčina

Účastnice řízení

Žalobkyně: Komise Evropských společenství (zástupci: X. Lewis a B. Schima, zmocněnci)

Žalovaná: Spolková republika Německo

Návrhová žádání žalobkyně

—

Spolková republika Německo tím, že Landkreise Rotenburg (Wümme), Harburg, Soltau-Fallingbostel a Stade uzavřely smlouvu o odstraňování odpadu přímo se Stadtreinigung Hamburg a tato smlouva o poskytování služeb nebyla předmětem nabídkového řízení Společenství v otevřeném nebo omezeném nabídkovém řízení, nesplnila své povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 8 ve spojení s hlavami III až VI směrnice Rady 92/50/EHS ze dne 18. června 1992 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby (1).

—	Spolkové republice Německo se ukládá náhrada nákladů řízení.

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Čtyři dolnosaské Landkreise (okresy) uzavřely dne 18. prosince 1995 smlouvu o odstraňování odpadu se Stadtreinigung Hamburg, subjektem veřejného práva. Tato smlouva byla uzavřena bez provedení zadávacího řízení a nebyla předmětem nabídkového řízení Společenství.

Landkreise jsou zadavateli a tato smlouva je písemnou úplatnou smlouvou o poskytování služeb, jež přesahuje prahovou hodnotu relevantní pro použití směrnice 92/50/EHS, a tudíž spadá do působnosti této směrnice.

Okolnost, že Stadtreinigung Hamburg jako veřejnoprávní subjekt je sama zadavatelem ve smyslu směrnice 92/50/EHS, nemění nic na tom, že předmětná smlouva spadá do působnosti této směrnice: jak Soudní dvůr výslovně uvedl, použijí se směrnice o veřejných zakázkách vždy, pokud zadavatel má v úmyslu uzavřít písemnou úplatnou smlouvu se subjektem od něj formálně odlišným, majícím ve vztahu k zadavateli vlastní rozhodovací pravomoc.

Nejsou patrné žádné skutečnosti, jež by odůvodňovaly zadání zakázky přímou dohodou ve formě vyjednávacího řízení bez předchozího vyhlášení veřejné zakázky.

Komise rovněž nemůže souhlasit s názorem spolkové vlády, že na spolupráci mezi místními správními orgány jakožto projev práva na místní samosprávu se, bez ohledu na zvolenou právní formu, právo veřejných zakázek nevztahuje. Právo na místní samosprávu totiž nemůže vést k tomu k tomu, že by místním územně samosprávným celkům bylo umožněno přehlížet ustanovení o zadávání veřejných zakázek. Pokud tyto místní územně samosprávné celky uzavírají smlouvy o poskytování služeb s jinými subjekty, třebaže jsou tyto subjekty rovněž samy zadavateli, podléhají tyto smlouvy právu veřejných zakázek. Německá vláda také nebyla schopna prokázat, že tato smlouva o poskytování služeb mohla být z technických důvodů zadána pouze určitému poskytovateli služeb.

Z těchto důvodů dochází Komise k závěru, že Spolková republika Německo přímým uzavřením smlouvy na odvoz odpadu bez provedení zadávacího řízení a bez nabídkového řízení Společenství porušila směrnici 92/50/EHS.

(1) Úř. věst. L 209, s. 1.