Žaloba podaná dne 13. března 2006 – Onderlinge Waarborgmaatschappij Azivo Algemeen Ziekenfonds De Volharding v. Komise

(Věc T-84/06)

(2006/C 108/48)

Jednací jazyk: nizozemština

Účastníci řízení

Žalobkyně: Onderlinge Waaarborgmaatschappij Azivo Algemeen Ziekenfonds De Volharding U. A. (Haag, Nizozemsko) (zástupci: G. van der Wal a T. Boesman, advokáti)

Žalovaná: Komise Evropských společenství

Návrhová žádání žalobkyně

Žalobní důvody a hlavní argumenty

Žalobkyně je zdravotní pojišťovna s přibližně 150 000 pojištěnci. Žalobkyně dosahuje již delší dobu horších výsledků v porovnání s jinými zdravotními pojišťovnami, neboť její pojištěnci potřebují obecně rozsáhlejší zdravotnické služby, než průměrná osoba pojištěná v Nizozemsku. Žalobkyně se domnívá, že příčinou negativních výsledků je nesprávný vyrovnávací systém.

Žalobkyně napadá svou žalobou rozhodnutí Komise (1), kterým se na základě článků 87 ES a 88 ES povolují opatření podpory, která oznámilo Nizozemsko v souvislosti s novým systémem zdravotního pojištění. Tato opatření podpory se týkají zachování finančních rezerv těchto zdravotních pojišťoven a vyrovnávacího systému rizik. (2)

Komise se podle žalobkyně dopustila nesprávného posouzení fungování vyrovnávacího systému rizik a neprovedla dostatečný přezkum. Žalobkyně tvrdí, že rozhodnutí je v tomto ohledu v rozporu s čl. 86 odst. 2 ES, není srozumitelné nebo není přinejmenším dostatečně odůvodněné.

Žalobkyně uplatňuje, že Komise neoprávněně schválila na základě čl. 86 odst. 2 ES vyrovnávací systém rizik. Tvrdí, že z důvodu nesprávného vyrovnávacího systému je náhrada poskytnutá několika zdravotním pojišťovnám vyšší, než částka, která je nutná k uhrazení nákladů závazků veřejné služby, zatímco jiným zdravotním pojišťovnám není poskytnuta dostatečná náhrada z důvodu tohoto nesprávného systému.

Žalobkyně tvrdí, že vzhledem ke složitosti systému oznámených podpor měla Komise zahájit vyšetřovací řízení podle čl. 88 odst. 2 ES. Již v předběžné fázi vyšetřovacího řízení podle čl. 88 odst. 3 ES muselo být pro Komisi velmi obtížné určit, zda je systém podpory slučitelný se společným trhem, neboť neměla dostatečné informace.

Žalobkyně závěrem podotýká, že se Komise přijetím napadeného rozhodnutí dopustila pochybení, neboť nepřihlédla ke skutečnosti, že nový systém zdravotní péče není slučitelný se směrnicí o neživotním pojištění (3) a s články 43 ES a 49 ES. Žalobkyně poukazuje zejména na nový systém zdravotní péče týkající se zákazu rozdílů v pojistném, povinnosti přijetí a vyrovnávacího systému rizik. Žalobkyně dále zdůrazňuje, že se Komise dopustila pochybení a porušila článek 253 ES, neboť neodůvodnila, proč má za to, že oznámená podpora není v rozporu s třetí směrnicí o neživotním pojištění, s články 43 ES a 49 ES ve spojení s článkem 86 ES a čl. 87 odst. 2 ES.

(1)  Úř. věst. 2005, C 324, s. 30.

(2)  Opatření podpory N541/2004 a N 542/2004.

(3)  Směrnice Rady 92/49/EHS ze dne 18. června 1992 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přímého pojištění jiného než životního a o změně směrnic 73/239/EHS a 88/357/EHS (třetí směrnice o neživotním pojištění) (Úř. věst. L 228, s. 1; Zvl. vyd. 06/001, s. 346)