Věc C‑348/22

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

v.

Comune di Ginosa

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce,
kterou podal Tribunale amministrativo regionale per la Puglia)

Rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 20. dubna 2023

„Řízení o předběžné otázce – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123/ES – Posouzení platnosti – Právní základ – Články 47, 55 a 94 ES – Výklad – Článek 12 odst. 1 a 2 této směrnice – Přímý účinek – Bezpodmínečná a dostatečně přesná povaha povinnosti členských států použít na potenciální uchazeče nestranné a transparentní výběrové řízení, jakož i zákazu automaticky prodloužit platnost povolení uděleného pro danou činnost – Vnitrostátní právní úprava, která stanoví automatické prodloužení koncesí na využívání veřejného majetku v přímořských oblastech

1. Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123 – Svoboda usazování poskytovatelů – Použitelnost na čistě vnitrostátní situace

   (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123, čl. 12 odst. 1 a 2)

   (viz body 40, 41, výrok 1)

2. Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123 – Povolovací režim – Povinnost uspořádat výběrové řízení v případě více uchazečů o udělení povolení – Nedostatek přírodních zdrojů a dostupných koncesí – Kritéria pro posouzení

   (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123, čl. 12 odst. 1)

   (viz body 46–49, výrok 2)

3. Akty orgánů – Směrnice 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu – Volba právního základu – Kritéria – Unijní akt sledující dvojí účel nebo mající dvě složky – Odkaz na hlavní nebo převažující účel nebo složku – Neoddělitelně spjaté cíle nebo složky – Kumulace právních základů – Meze

   (Články 47, 55 a 94 ES; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123)

   (viz body 52–59, výrok 3)

4. Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123 – Povolovací režim – Povinnost uspořádat výběrové řízení v případě více uchazečů o udělení povolení – Povinnost členských států použít na potenciální uchazeče nestranné a transparentní výběrové řízení

   (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123, čl. 12 odst. 1 a 2)

   (viz body 62–65, 67, 69–74, výrok 4)

5. Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Služby na vnitřním trhu – Směrnice 2006/123 – Povolovací režim – Povinnost uspořádat výběrové řízení v případě více uchazečů o udělení povolení – Povinnost členských států použít na potenciální uchazeče nestranné a transparentní výběrové řízení

   (Článek 288 třetí pododstavec SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/123, čl. 12 odst. 1 a 2)

   (viz body 77–79, výrok 5)

Viz znění rozhodnutí.