Rozsudek Tribunálu (čtvrtého rozšířeného senátu) ze dne 14. prosince 2022 – PT Ciliandra Perkasa v. Rada
(věc T‑138/20) ( 1 )
„Subvence – Dovoz bionafty pocházející z Indonésie – Prováděcí nařízení (EU) 2019/2092 – Konečné vyrovnávací clo – Článek 8 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2016/1037 – Cenové podbízení – Cenový tlak – Článek 8 odst. 5 nařízení 2016/1037 – Příčinná souvislost – Článek 3 bod 2 a čl. 6 písm. d) nařízení 2016/1037 – Výhoda – Článek 3 bod 1 písm. a) bod i) a bod 2 nařízení 2016/1037 – Přímý převod finančních prostředků – Článek 7 nařízení 2016/1037 – Výpočet výše výhody – Článek 8 odst. 1 a 8 nařízení (EU) 2016/1037 – Hrozba podstatné újmy – Právo na obhajobu“
|
1. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Újma – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, článek 8) (viz body 24–26, 87) |
|
2. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Újma – Faktory, které je třeba zohlednit – Účinek subvencovaného dovozu na ceny obdobných výrobků na trhu Unie – Výpočet rozpětí cenového podbízení – Způsob stanovení – Posuzovací pravomoc Komise – Povinnost spravedlivého srovnání mezi cenou dotčeného výrobku a cenou obdobného výrobku výrobního odvětví Unie – Soudní přezkum – Zjevně nesprávné posouzení – Důkazní břemeno (Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, čl. 8 odst. 1 a 2) (viz body 27–31, 39, 40, 58–63) |
|
3. |
Právo Evropské unie – Výklad – Metody – Výklad s ohledem na mezinárodní smlouvy uzavřené Unií – Výklad nařízení 2016/1037 s ohledem na antidumpingovou dohodu GATT z roku 1994 – Zohlednění výkladu přijatého Orgánem pro řešení sporů [Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu (antidumpingová dohoda z roku 1994); nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037] (viz body 47, 56) |
|
4. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Újma – Faktory, které je třeba zohlednit – Účinek subvencovaného dovozu na ceny obdobných výrobků na trhu Unie – Výpočet rozpětí cenového podbízení – Způsob stanovení – Posuzovací pravomoc Komise – Povinnost Komise určit cenové podbízení pro obdobný výrobek výrobního odvětví Unie jako celek – Neexistence [Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, čl. 1 odst. 1 a 2 písm. c) a čl. 8 odst. 1 písm. a) a odst. 2] (viz body 72–76) |
|
5. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Subvence – Pojem – Finanční příspěvek vlády země původu nebo vývozu – Vyplacení veřejnoprávním subjektem rozdílu mezi referenční cenou nafty a referenční cenou bionafty výrobcům bionafty – Zahrnutí [Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, čl. 3 bod 1 písm. a), i)] (viz body 94–110) |
|
6. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Subvence – Pojem – Výhoda poskytnutá příjemci – Výpočet výhody – Posuzovací pravomoc Komise – Přijetí Komisí pokynů pro výpočet výše subvencí – Důsledky – Omezení posuzovací pravomoci, které si Komise sama stanovila [Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, čl. 3 body 1 a 2, čl. 6 písm. d) a čl. 7 odst. 1 písm. a)] (viz body 115–123, 129–139) |
|
7. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Újma – Hrozba podstatné újmy – Důkaz – Analýza faktorů, které je třeba vzít v úvahu – Zohlednění údajů z doby po období šetření – Soudní přezkum – Zjevně nesprávné posouzení – Důkazní břemeno [Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, čl. 2 písm. d) a čl. 8 odst. 1, 4 a 8] (viz body 157–164, 187–191, 204–216) |
|
8. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Újma – Faktory, které je třeba zohlednit – Dopad subvence na výrobu v Unii – Existence faktorů a indicií ukazujících na pozitivní trend – Okolnost, jež nevylučuje závěr o existenci podstatné újmy výrobnímu odvětví Unie (Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037, článek 8 odst. 5) (viz bod 177) |
|
9. |
Společná obchodní politika – Ochrana před subvenčními praktikami třetích států – Průběh šetření – Povinnost Komise zajistit informování dotyčných stran – Rozsah – Právo na obhajobu – Porušení – Podmínky – Možnost pro dotčený podnik lépe zajistit svou obhajobu, kdyby nedošlo k procesní vadě (Nařízení Evropského parlamentu a Rady 2016/1037) (viz body 221–230) |
Výrok
|
1) |
Žaloba se zamítá. |
|
2) |
Společnosti PT Ciliandra Perkasa se ukládá náhrada nákladů řízení. |
( 1 ) – Úř. věst. C 129, 20.4.2020.