Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 9. června 2021 – Janukovyč v. Rada

(věc T-302/19)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Ponechání žalobcova jména na seznamu – Povinnost Rady ověřit, zda bylo rozhodnutí orgánu třetího státu přijato při dodržení práva na obhajobu a na účinnou soudní ochranu“

1. 

Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny – Rozsah přezkumu

[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, články 47 a 48; rozhodnutí Rady (SZBP) 2019/354; nařízení Rady 2019/352]

(viz body 73, 74)

2. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v oblasti zneužívání státních prostředků – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Povinnost uvést odůvodnění – Rozsah – Třetí stát, který přistoupil k Evropské úmluvě o lidských právech – Neexistence vlivu

[Článek 6 odst. 3 SEU; rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]

(viz body 75–80)

3. 

Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Podstatná formální náležitost, která se liší od opodstatněnosti rozhodnutí

(Článek 296 SFEU)

(viz bod 83)

4. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě soudního řízení vedeného orgány třetího státu v souvislosti se zneužitím státních prostředků nebo zneužitím pravomoci veřejného činitele – Podmínky – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost příslušného unijního orgánu prokázat v případě sporu podloženost důvodů uplatněných vůči dotyčným osobám nebo subjektům – Povinnost Rady ověřit dodržení uvedených práv – Porušení

[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]

(viz body 85–94, 98–100, 104–111, 129)

5. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Přijetí nebo ponechání v platnosti na základě vnitrostátního rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků přijatého orgánem třetího státu – Přípustnost – Podmínka – Vnitrostátní rozhodnutí přijaté při dodržení práva na obhajobu a práva na účinnou soudní ochranu – Povinnost Rady provést ověření – Důkaz o ověření – Důkazní břemeno

[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, ve znění rozhodnutí (SZBP) 2019/354; nařízení Rady č. 208/2014 a 2019/352]

(viz body 112–114, 127, 128)

6. 

Právo Evropské unie – Zásady – Právo na účinnou soudní ochranu – Dodržení přiměřené lhůty – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Soudní řízení ve třetí zemi jako základ pro rozhodnutí přijmout omezující opatření – Ověřovací povinnost Rady – Rozsah

(Listina základních práv Evropské unie, článek 47)

(viz body 116–119, 123)

Předmět

Návrh na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SBZP) 2019/354 ze dne 4. března 2019, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2019, L 64, s. 7), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2019/352 ze dne 4. března 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2019, L 64, s. 1), v rozsahu, v němž tyto akty ponechávají jméno žalobce na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření.

Výrok

1) 

Rozhodnutí Rady (SBZP) 2019/354 ze dne 4. března 2019, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, a prováděcí nařízení Rady (EU) 2019/352 ze dne 4. března 2019, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině, se zrušují v části, v níž bylo ponecháno jméno Oleksandra Viktorovyče Janukovyče na seznamu osob, subjektů a orgánů, na něž se uplatňují tato omezující opatření.

2) 

Radě Evropské unie se ukládá náhrada nákladů řízení.