Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 2. června 2021 –
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo v. Komise
(věc T-223/18)
„Státní podpory – Zdravotní služby – Přímé dotace poskytnuté veřejným nemocnicím v regionu Lazio (Itálie) – Rozhodnutí konstatující neexistenci státní podpory – Žaloba na neplatnost – Nařizovací akt, který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření – Bezprostřední dotčení – Přípustnost – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚hospodářská činnost‘ “
1. |
Soudní řízení – Zastoupení účastníků řízení – Zastoupení na základě plné moci – Požadovaný stupeň přesnosti (Statut Soudního dvora, článek 19; jednací řád Tribunálu, článek 51) (viz body 54-61) |
2. |
Soudní řízení – Zastoupení účastníků řízení – Zastoupení na základě plné moci – Předložení nevyžadované u zaměstnanců unijních orgánů (Statut Soudního dvora, článek 19; jednací řád Tribunálu, článek 51) (viz body 64-66) |
3. |
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Pojem „nařizovací akt“ ve smyslu čl. 263 čtvrtého pododstavce SFEU – Všechny akty s obecnou působností s výjimkou legislativních aktů (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 73-77) |
4. |
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Nařizovací akty – Akty, které nevyžadují přijetí prováděcích opatření a bezprostředně se dotýkají žalobce – Pojem „prováděcí opatření“ – Kritéria – Rozhodnutí Komise, kterým je konstatována neexistence státní podpory – Akt, který nevyžaduje přijetí prováděcích opatření vůči konkurentům beneficientů vnitrostátního opatření, které bylo považováno za nepředstavující státní podporu (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 78-88) |
5. |
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Nařizovací akty – Akty, které nevyžadují přijetí prováděcích opatření a bezprostředně se dotýkají žalobce – Pojem „bezprostřední dotčení“ – Kritéria – Rozhodnutí Komise, kterým je konstatována neexistence státní podpory – Žaloba podaná entitou, která je konkurentem podniku, jenž je příjemcem podpory – Konkurenční entita dokládající bezprostřední dotčení svého práva, aby nebyla narušena hospodářská soutěž – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU) (viz body 89-101) |
6. |
Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Výklad odůvodnění správního aktu – Meze – Nahrazení odůvodnění autora napadeného aktu odůvodněním unijního soudu – Nepřípustnost (Články 263 a 264 SFEU) (viz body 103-108) |
7. |
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Rozhodnutí, kterým se konstatuje neexistence státní podpory uvedené ve stížnosti – Uvedení důvodů, které vedly Komisi k závěru o absenci důkazů o existenci státní podpory – Dostatečné odůvodnění (Článek 107 odst. 1 a článek 296 SFEU) (viz body 120-142) |
8. |
Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Podnik – Pojem – Výkon hospodářské činnosti – Pojem – Zdravotní péče poskytovaná veřejnými nemocnicemi v rámci národní zdravotní služby – Vyloučení – Podmínky – Pečovatelské činnosti, které nejsou vykonávány za účelem zisku a jsou vykonávány pod dohledem státu – Pečovatelské činnosti vykonávané v rámci systému uplatňujícího zásady solidarity a univerzality – Posouzení – Národní zdravotní služba založená na zásadách solidarity a univerzality bez ohledu na uplatnění zásad hospodářské soutěže a svobodné volby pacienta (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 147-173) |
9. |
Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Podnik – Pojem – Výkon hospodářské činnosti – Pojem – Zdravotní péče poskytovaná veřejnými nemocnicemi v rámci národní zdravotní služby – Vyloučení – Veřejné nemocnice, které vykonávají rovněž soukromé činnosti, které nespadají pod národní zdravotní službu – Nedostatek relevance – Podmínka – Dodržení povinnosti vést oddělené účetnictví (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 178-184) |
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Komise C(2017) 7973 final ze dne 4. prosince 2017 o státní podpoře SA.39913 (2017/NN) – Itálie – Údajná kompenzace veřejných nemocnic v regionu Lazio
Výrok
1) |
Žaloba se zamítá. |
2) |
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Evropskou komisí. |