Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 16. ledna 2019 – Haswani v. Rada

(věc T-477/17)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Povinnost uvést odůvodnění – Proporcionalita – Nesprávné posouzení“

1.	Žaloba na neplatnost – Lhůty – Počátek – Akt, z něhož pro určitou osobu nebo pro určitý subjekt vyplývají omezující opatření – Akt, který byl zveřejněn a oznámen adresátům – Datum oznámení aktu (Článek 263 šestý pododstavec SFEU; jednací řád Tribunálu, čl. 102 odst. 1) (viz body 43, 44, 46)

Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a omezení v oblasti povolení ke vstupu osob, subjektů nebo orgánů spojených se syrským režimem – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění

[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/917, (SZBP) 2017/1245 a (SZBP) 2018/778; nařízení Rady 2017/907, 2017/1241 a 2018/774]

(viz body 57-62, 66, 67)

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a omezení v oblasti povolení ke vstupu osob, subjektů nebo orgánů spojených se syrským režimem – Omezení práva na svobodný výkon hospodářské činnosti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence

[Rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/917, (SZBP) 2017/1245 a (SZBP) 2018/778; nařízení Rady 2017/907, 2017/1241 a 2018/774]

(viz body 73-77)

4.	Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu [Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/917, (SZBP) 2017/1245 a (SZBP) 2018/778; nařízení Rady 2017/907, 2017/1241 a 2018/774] (viz body 81-83)

5.	Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Kumulativní podmínky – Povinnost soudu přezkoumat podmínky v určitém pořadí – Neexistence (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 105, 106)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850 ze dne 27. května 2016, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2016, L 141, s. 125), prováděcího nařízení Rady (EU) 2016/840 ze dne 27. května 2016, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2016, L 141, s. 30), rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/917 ze dne 29. května 2017, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2017, L 139, s. 62), prováděcího nařízení Rady (EU) 2017/907 ze dne 29. května 2017, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2017, L 139, s. 15), prováděcího rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/1245 ze dne 10. července 2017, kterým se provádí rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2017, L 178, s. 13), prováděcího nařízení Rady (EU) 2017/1241 ze dne 10. července 2017, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2017, L 178, s. 1), rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/778 ze dne 28. května 2018, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2018, L 131, s. 16), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2018/774 ze dne 28. května 2018, kterým se provádí nařízení (EU) č. 36/2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii (Úř. věst. 2018, L 131, s. 1), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce, a návrh podaný na základě článku 268 SFEU a znějící na získání náhrady újmy, kterou údajně žalobce utrpěl na základě rozhodnutí 2017/917 a prováděcího nařízení 2017/907.

Výrok

1)	Žaloba se zamítá.

2)	George Haswani ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.