Rozsudek Tribunálu (čtvrtého rozšířeného senátu) ze dne 30. března 2022 – Air France v. Komise

(věc T‑338/17) ( 1 )

„Hospodářská soutěž – Kartelové dohody – Trh letecké nákladní dopravy – Rozhodnutí konstatující porušení článku 101 SFEU, článku 53 Dohody o EHP a článku 8 Dohody mezi Společenstvím a Švýcarskem o letecké dopravě – Koordinace složek cen za služby letecké nákladní dopravy (palivový příplatek, bezpečnostní příplatek, uhrazení provize z příplatků) – Výměna informací – Územní působnost Komise – Jediné a trvající protiprávní jednání – Podmínky pro přiznání ochrany – Rovné zacházení – Povinnost uvést odůvodnění – Částka pokuty – Hodnota tržeb – Závažnost protiprávního jednání – Doba trvání účasti na protiprávním jednání – Polehčující okolnosti – Vybídnutí k protisoutěžnímu jednání od veřejných orgánů – Proporcionalita – Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci“

1. 

Hospodářská soutěž – Doprava – Pravidla hospodářské soutěže – Letecká doprava – Nařízení č. 411/2004 – Oblast působnosti – Trasy Unie-třetí země a trasy EHP s výjimkou tras Unie-třetí země – Služby nákladní letecké dopravy – Zahrnutí

[Články 101 a 102 SFEU; dohoda o EHP, články 53 a 54 a příloha XIII a protokol 21, ve znění rozhodnutí Smíšeného výboru EHP č. 40/2005; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 32 písm. c), a nařízení Rady č. 411/2004, články 1 a 3]

(viz body 79–94)

2. 

Hospodářská soutěž – Unijní pravidla – Územní působnost – Pravomoc Komise – Přípustnost s ohledem na mezinárodní právo veřejné – Provádění nebo kvalifikované účinky zneužívajících praktik v EHP – Alternativní prostředky – Kritérium okamžitého, podstatného a předvídatelného účinku – Rozsah, pokud jde o jednání, jehož cílem je omezení hospodářské soutěže

(Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53)

(viz body 96–98, 113, 115–124, 135–137, 153–155, 164–171)

3. 

Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek pravomoci orgánu, který je původcem napadeného aktu – Přezkum unijním soudem z úřední povinnosti – Podmínka – Dodržení zásady kontradiktornosti

(Článek 263 SFEU)

(viz body 184, 185)

4. 

Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Použití informací a důkazů poskytnutých podnikem v žádosti o poskytnutí ochrany – Přípustnost bez ohledu na osud žádosti o shovívavost

[Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; sdělení Komise 2002/C 45/03, bod 11 písm. b) a bod 33, a sdělení Komise 2006/C 210/02, body 31 a 37]

(viz body 214–226)

5. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Posouzení v závislosti na individuálním chování podniku – Vliv neuložení sankce vůči jinému hospodářskému subjektu – Neexistence – Dodržení zásady rovného zacházení, jež musí být sladěno s dodržováním zásady legality – Dosah povinnosti uvést odůvodnění

(Články 101 a 296 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; Listina základních práv Evropské unie, článek 20)

(viz body 235, 239, 240, 245–249)

6. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Stanovení základní částky – Stanovení hodnoty tržeb – Tržby dosažené v přímé nebo nepřímé souvislosti s protiprávním jednáním – Kartelová dohoda v odvětví služeb letecké nákladní dopravy – Kartelová dohoda zahrnující vícero složek cen za služby letecké nákladní dopravy – Zohlednění celkové výše prodejů souvisejících se službami nákladní dopravy – Přípustnost – Porušení zásad proporcionality a legality vymezení trestných činů a trestů – Neexistence

(Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 6 a 13)

(viz body 289–296, 298–309, 311–318)

7. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Stanovení základní částky – Stanovení hodnoty tržeb – Zohlednění pouze hodnoty prodejů uskutečněných v přímé nebo nepřímé souvislosti s protiprávním jednáním v dotčeném zeměpisném odvětví – Tržby dosažené na území Evropského hospodářského prostoru – Kartelová dohoda v odvětví služeb letecké nákladní dopravy – Zohlednění hodnoty prodejů služeb nákladní dopravy – Přípustnost

(Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 13)

(viz body 327–339)

8. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Stanovení základní částky – Závažnost protiprávního jednání – Kritéria pro posouzení – Povaha protiprávního jednání – Horizontální kartelová dohoda v oblasti cen – Závažnost spojená s takovým trestným činem, která může ospravedlnit volbu vysokého koeficientu závažnosti

(Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, body 19 až 23)

(viz body 358–363)

9. 

Hospodářská soutěž – Správní řízení – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání – Povinnost Komise předložit důkaz protiprávního jednání a doby jeho trvání – Dosah důkazního břemene – Důkaz o přerušení protiprávního jednání

(Článek 101 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, článek 2 a čl. 23 odst. 2 a 3)

(viz body 421–434)

10. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Úprava základní částky – Polehčující okolnosti – Údajná účast pod nátlakem – Rozsah povinnosti Komise uvést odůvodnění

(Článek 101 odst. 1 a článek 296 SFEU; dohoda o EHP, článek 53; dohoda ES-Švýcarsko o letecké dopravě, článek 8; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 odst. 2 a 3; sdělení Komise 2006/C 210/02, bod 29)

(viz body 440, 441, 451–463)

11. 

Hospodářská soutěž – Pokuty – Výše – Stanovení – Soudní přezkum – Pravomoc unijního soudu přezkoumat věc v plné jurisdikci – Rozsah – Mez – Dodržení zásady zákazu diskriminace – Zohlednění pokynů pro výpočet pokut

(Článek 261 SFEU; nařízení Rady č. 1/2003, článek 31; sdělení Komise 2006/C 210/02)

(viz body 473–479)

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Evropská komise ponese třetinu vlastních nákladů řízení.

3) 

Société Air France ponese vlastní náklady řízení a nahradí dvě třetiny nákladů řízení vynaložených Komisí.


( 1 ) – Úř. věst. C 277, 21.8.2017.