Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 10. dubna 2019 – Polsko v. Komise

(věc T‑51/17)

„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Odvětví ovoce a zeleniny – Podpora seskupením producentů – Výdaje vynaložené Polskem – Nedostatky v klíčových kontrolách – Kontroly plánů uznání a kritérií pro uznání – Kontroly žádostí o podporu – Hospodářská soudržnost – Přiměřenost nákladů – Systémové nedostatky – Riziko pro EZZF – Paušální opravy ve výši 25 %“

1. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států vytvořit účinný systém administrativních kontrol a kontrol na místě – Rozsah – Nedůvěryhodné kontroly – Odmítnutí financování výdajů

[Článek 4 odst. 3 SEU; nařízení Rady č. 1290/2005, čl. 9 odst. 1 písm. a), i)]

(viz body 30, 32, 33)

2. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Zásady – Rovné zacházení s hospodářskými subjekty – Rozdílné výklady unijního práva členskými státy – Narušení hospodářské soutěže – Nepřípustnost

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013; nařízení Rady č. 1290/2005)

(viz body 31, 79, 106)

3. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schvalování účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013, článek 52; nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31)

(viz body 34-38, 113, 136, 196, 237)

4. 

Právo Evropské unie – Výklad – Metody – Doslovný, systematický a teleologický výklad – Zohlednění obecného účelu a systematiky dotčeného aktu

(Článek 39 SFEU a čl. 40 odst. 1 SFEU; nařízení Rady č. 1234/2007; nařízení Komise č. 543/2011)

(viz body 77, 78, 80)

5. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Schvalování účetní závěrky – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Finanční oprava – Zohlednění nesrovnalostí nemajících konkrétní finanční dopad – Přípustnost

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1306/2013; nařízení Rady č. 1290/2005)

(viz body 229, 230)

6. 

Právo Evropské unie – Zásady – Proporcionalita – Rozsah

(Článek 5 odst. 4 SEU)

(viz bod 231)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2016/2018 ze dne 15. listopadu 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2016, L 312, s. 26), v rozsahu, v němž se týká paušálních oprav uplatněných na Polskou republiku.

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Polská republika ponese vlastní náklady řízení a nahradí tři čtvrtiny nákladů řízení vynaložených Evropskou komisí.

3) 

Evropská komise ponese jednu čtvrtinu vlastních nákladů řízení.