Věc C‑606/17

IBA Molecular Italy Srl

v.

Azienda ULSS no 3 a další

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Consiglio di Stato (Státní rada, Itálie)]

„Řízení o předběžné otázce – Veřejné zakázky na dodávky – Směrnice 2004/18/ES – Článek 1 odst. 2 písm. a) – Přidělení zakázky mimo zadávací řízení na veřejnou zakázku – Pojem ‚úplatné smlouvy‘ – Pojem ‚veřejnoprávní subjekt‘“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (osmého senátu) ze dne 18. října 2018

1. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/18 – Veřejná zakázka – Pojem – Úplatná smlouva – Rozhodnutí, kterým veřejný zadavatel poskytne přímo určitému hospodářskému subjektu financování určené na výrobu výrobků, které má tento dodat bezplatně orgánům veřejné správy – Zahrnutí

   [Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18, čl. 1 odst. 2 písm. a)]

2. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/18 – Působnost – Veřejné zakázky, při nichž dochází k zadání in house – Vyloučení – Úplatné smlouvy, které zavádějí spolupráci mezi veřejnoprávními subjekty a jejichž předmětem je zajišťovat plnění úkolu v rámci veřejných služeb – Vyloučení

   (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18, čl. 1 odst. 9)

3. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/18 – Veřejné zakázky na dodávky – Vnitrostátní právní úprava vyjímající „akreditované“ soukromé nemocnice z právní úpravy veřejných zakázek v případech, kdy jsou pověřeny tím, aby bezplatně vyráběly nebo dodávaly veřejným zdravotnickým zařízením výrobky nutné pro poskytování zdravotní péče výměnou za veřejné prostředky – Nepřípustnost

   [Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18, čl. 1 odst. 2 písm. a) a článek 2]

1.  Článek 1 odst. 2 písm. a) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby musí být vykládán v tom smyslu, že pojem „úplatné smlouvy“ zahrnuje rozhodnutí, kterým veřejný zadavatel poskytne přímo určitému hospodářskému subjektu, a tedy bez vyhlášení zadávacího řízení na veřejnou zakázku, financování, které je v plném rozsahu určeno na výrobu výrobků, které má tento dodat bezplatně různým orgánům veřejné správy, které jsou osvobozeny od placení jakéhokoli protiplnění dodavateli, s výjimkou paušální náhrady dopravného ve výši 180 eur za dodávku.

   Z toho vyplývá, že taková smlouva, jako je smlouva dotčená v původním řízení, jejímž prostřednictvím se hospodářský subjekt zaváže vyrábět a dodávat různým orgánům veřejné správy určitý výrobek výměnou za financování plně určené na provádění tohoto cíle, spadá pod pojem „úplatná smlouva“ ve smyslu čl. 1 odst. 2 písm. a) směrnice 2004/18, i když náklady na výrobu a distribuci tohoto výrobku nejsou uvedenou dotací nebo příspěvkem na dopravné, který může být uvedeným správním orgánům účtován, plně kompenzovány.

   (viz body 31, 32 a výrok 1)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 35, 36, 39 a 40)

3.  Článek 1 odst. 2 písm. a) a článek 2 směrnice 2004/18 musí být vykládány v tom smyslu, že brání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je úprava dotčená ve věci v původním řízení, která tím, že na „akreditované“ soukromé nemocnice nahlíží jako na nemocnice veřejné z důvodu jejich zařazení do veřejného systému organizace zdravotní péče upraveného smlouvami ad hoc odlišnými od běžných akreditačních vztahů s jinými soukromými subjekty, které se účastní systému poskytování zdravotnických služeb, vyjímá tyto nemocnice z vnitrostátní i unijní právní úpravy veřejných zakázek, a to i v případech, kdy jsou takové subjekty pověřeny tím, aby vyráběly a bezplatně dodávaly veřejným zdravotnickým zařízením specifické výrobky nutné pro poskytování zdravotní péče výměnou za veřejné prostředky určené na výrobu a dodávky těchto výrobků.

   (viz bod 43 a výrok 2)