Rozsudek Tribunálu (prvního senátu) ze dne 14. prosince 2018 – FZ a další v. Komise

(věc T-540/16)

„Veřejná služba – Úředníci – Reforma služebního řádu – Nařízení (EU, Euratom) č. 1023/2013 – Druhy pracovních míst – Přechodná pravidla týkající se zařazení do jednotlivých druhů pracovních míst – Článek 30 přílohy XIII služebního řádu – Administrátoři v přechodném období (AD 13) – Administrátoři (AD 12) – Povýšení podle článku 45 služebního řádu, které je povoleno výhradně v rámci služebního postupu, který odpovídá druhu zastávaného pracovního místa – Přístup k pracovnímu místu ‚vedoucí oddělení nebo rovnocenné pracovní místo‘ nebo ‚poradce nebo rovnocenné pracovní místo‘ výlučně postupem podle článku 4 a čl. 29 odst. 1 služebního řádu – Pojem ‚akt nepříznivě zasahující do právního postavení‘ – Potvrzující akt – Překážka věci zahájené – Dodržení požadavků souvisejících s postupem před zahájením soudního řízení – Nepřípustnost“

1. 

Žaloba na neplatnost – Pravomoc unijního soudu – Návrh na zrušení individuálního aktu nepříznivě zasahujícího do právního postavení dotčené osoby – Nedostatek pravomoci soudu Unie ke konstatování protiprávnosti ustanovení s obecnou působností ve výroku jeho rozsudků

(Články 263 a 277 SFEU; služební řád, článek 45 a příloha I ve znění nařízení č. 1023/2013)

(viz body 39-42)

2. 

Soudní řízení – Námitka překážky věci zahájené – Totožnost účastníků řízení, předmětu věci a žalobních důvodů dvou žalob – Nepřípustnost žaloby podané jako druhé

(viz body 46, 50)

3. 

Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Lhůty – Opožděná stížnost – Rozhodnutí o zařazení úředníka na druh pracovního místa zavedený nařízením č. 1023/2013, které bylo provedeno změnou učiněnou v elektronickém osobním spisu dotčené osoby – Stížnost namířená proti rozhodnutí potvrzujícímu tuto změnu – Nepřípustnost

(Služební řád, článek 45, čl. 90 odst. 2 a čl. a 91 odst. 1 a 2, a příloha XIII, čl. 30 odst. 2 ve znění nařízení č. 1023/2013)

(viz body 48, 49, 55)

4. 

Soudní řízení – Náklady řízení – Náklady způsobené bezdůvodně nebo zlovolně – Jednání orgánu, které přispělo ke vzniku sporu

(Listina základních práv Evropské unie, článek 41; jednací řád Tribunálu, čl. 135 odst. 2; služební řád, čl. 25 odst. 2)

(viz body 58, 59)

Předmět

Návrh na základě článku 270 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Komise, kterými orgán oprávněný ke jmenování tohoto orgánu zařadil žalobce na pracovní místa „administrátor v přechodném období“ nebo „administrátor“, což mělo za následek s účinkem od 1. ledna 2014 ztrátu způsobilosti k povýšení do vyšší platové třídy.

Výrok

1) 

V rozsahu, v němž je žaloba podána FZ a osmi dalšími úředníky Evropské komise, jinými než GL, jejichž jména jsou uvedena v příloze, se žaloba odmítá jako nepřípustná.

2) 

V rozsahu, v němž je žaloba podána GL, se odmítá jako nepřípustná a v každém případě zamítá jako neopodstatněná.

3) 

Komise ponese vlastní náklady řízení a ukládá se jí náhrada poloviny nákladů vynaložených úředníky, jejichž jména jsou uvedena v příloze.

4) 

FZ a další úředníci, jejichž jména jsou uvedena v příloze, ponesou polovinu vlastních nákladů řízení.

5) 

Evropský parlament a Rada Evropské unie ponesou vlastní náklady řízení.