Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne čtvrtek 12. prosince 2019 –
Feral v. Výbor regionů
(Věc T‑529/16)
„Veřejná služba – Reforma služebního řádu a pracovního řádu, jež vstoupila v platnost dne 1. ledna 2014 – Nařízení (EU, Euratom) č. 1023/2013 – Solidární odvod uplatňovaný od 1. ledna 2014 – Pozastavení uplatňování metody aktualizace odměn v letech 2013 a 2014“
1. |
Žaloby úředníků – Akt nepříznivě zasahující do právního postavení – Pojem – Výplatní páska – Začlenění běžně připouštěné pro účely výkonu práva podat opravný prostředek (Článek 265 SFEU; služební řád, článek 90 a čl. 91 odst. 1) (viz body 37–40) |
2. |
Žaloby úředníků – Předcházející stížnost v rámci administrativy – Lhůty – Počátek – Žaloba proti změnám peněžních nároků prováděným každý měsíc a odrážejícím se ve všech výplatních páskách – Lhůta běžící od přijetí první výplatní pásky, v níž se konkretizuje provedení těchto změn (Služební řád, články 90 a 91) (viz body 41, 42) |
3. |
Žaloby úředníků – Námitka protiprávnosti – Akty, proti nimž může být vznesena námitka protiprávnosti – Obecně závazný akt, na němž je založeno napadené rozhodnutí – Přípustnost – Podmínky (Článek 263 druhý pododstavec a články 270 a 277 SFEU) (viz body 53–57) |
4. |
Evropská unie – Institucionální rovnováha – Důsledky – Respektování rozdělení pravomocí – Pravomoci Evropské rady a legislativní pravomoc přiznaná Evropskému parlamentu a Radě (Článek 13 odst. 2, čl. 14 odst. 1, čl. 15 odst. 1 a čl. 16 odst. 1 SEU; čl. 296 třetí pododstavec a článek 336 SFEU) (viz body 65–74) |
5. |
Námitka protiprávnosti – Rozsah – Akty, proti nimž může být vznesena námitka protiprávnosti – Obecně závazný akt, na němž je založeno napadené rozhodnutí – Nezbytnost právní vazby mezi napadeným aktem a sporným aktem obecné povahy (Článek 263 druhý pododstavec a články 270 a 277 SFEU) (viz body 76, 77) |
6. |
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah (Článek 296 SFEU) (viz body 81, 82) |
7. |
Úředníci – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky (viz body 98, 127, 151, 152) |
8. |
Úředníci – Odměňování – Solidární odvod – Zavedení uvedeného solidárního odvodu během období pozastavení uplatňování metody úpravy odměn – Posuzovací pravomoc normotvůrce – Soudní přezkum – Meze (Služební řád, čl. 65 odst. 4 a článek 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 102, 103, 109, 116, 151) |
9. |
Úředníci – Služební řád – Nařízení, kterým se mění služební řád – Zavedení solidárního odvodu vložením nového ustanovení – Porušení zásady stanovené služebním řádem – Neexistence (Služební řád, článek 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz bod 117) |
10. |
Úředníci – Odměňování – Solidární odvod – Zavedení uvedeného odvodu během období pozastavení uplatňování metody úpravy odměn – Posuzovací pravomoc normotvůrce – Soudní přezkum dodržování zásady proporcionality – Meze – Porušení uvedené zásady – Neexistence (Služební řád, čl. 65 odst. 4 a článek 66a; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1023/2013) (viz body 139–142) |
Předmět
Návrh na základě článku 270 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí o stanovení výše odměny žalobce za leden 2014, jak se konkretizuje ve výplatní pásce za uvedený měsíc, jež mu byla zaslána dne 13. ledna 2014 a byla první výplatní páskou, jejímž prostřednictvím se na žalobce uplatnil čl. 65 odst. 4 a článek 66a služebního řádu ve znění vycházejícím z čl. 1 bodů 44 a 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013 (Úř. věst. 2013, L 287, s. 15), kterými se stanoví pozastavení uplatňování metody aktualizace odměn v letech 2013 a 2014 a od 1. ledna 2014 zavádí solidární odvod.
Výrok rozsudku
1) |
Žaloba se odmítá. |
2) |
Pierru-Alexis Feralovi se ukládá náhrada nákladů řízení. |
3) |
Evropský parlament a Rada Evropské unie ponesou vlastní náklady řízení. |