Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 29. listopadu 2018 – Španělsko v. Komise

(věc T-459/16)

„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Článek 31 nařízení (ES) č. 1290/2005 – Nařízení (ES) č. 73/2009 – Nedostatky IACS – Stálé pastviny – Riziko pro fond – Dokument VI/5330/97 – Článek 73a, odst. 2a nařízení (ES) č. 796/2004 – Článek 81 odst. 3 nařízení (ES) č. 1122/2009 – Článek 137 nařízení č. 73/2009 – Opravy na základě paušální částky ve výši 25 a 10 %“

1. 

Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Rozšíření existujícího žalobního důvodu – Přípustnost – Obdobné řešení pro výtky dovolávané na podporu žalobního důvodu

[Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d) a čl. 84 odst. 1]

(viz bod 25)

2. 

Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Abstraktní vyjádření – Nepřípustnost

[Jednací řád Tribunálu, článek 76 písm. d)]

(viz bod 26)

3. 

Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Stálé pastviny – Pojem – Plochy s marginálním výskytem dřevin – Zahrnutí

[Nařízení Rady č. 1782/2003 a č. 73/2009; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 2 bod 2, a č. 1120/2009, čl. 2 písm. c)]

(viz body 37-39, 105)

4. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Řízení – Předmět – Finanční oprava, která nepředstavuje sankci

(viz bod 43)

5. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Ohodnocení výše ztrát utrpěných Fondy – Nesprávné výdaje, které nelze dostatečně přesně určit – Ohodnocení založené na paušálních opravách – Přípustnost – Podmínka – Dodržení zásady proporcionality

(Nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31)

(viz body 44, 90, 91)

6. 

Zemědělství – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém kontrol – Rozsah

(Nařízení Rady č. 1782/2003; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 2 bod 2)

(viz body 50, 68)

7. 

Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát

(Nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31)

(viz body 67, 89)

8. 

Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Výpočet platebních nároků – Zohlednění plochy zemědělského podniku – Povinnost zemědělce ohlásit plochy způsobilé pro podporu – Rozsah – Uvedení ploch, které nemá zemědělec k dispozici v okamžiku podání žádosti o podporu – Nepřípustnost

(Nařízení Rady č. 73/2009, čl. 35 odst. 1)

(viz body 93, 94, 96)

9. 

Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Výpočet platebních nároků – Zohlednění plochy zemědělského podniku – Povinnost provést nový výpočet v případě nesprávného stanovení plochy – Rozsah

(Nařízení Rady č. 73/2009, čl. 137 odst. 1; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 73a odst. 2a, a č. 1122/2009, článek 81)

(viz body 118-121, 125)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2016, L 173, s. 59).

Výrok

1) 

Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) se zrušuje, pokud jde o finanční opravy uložené Španělskému království v rozsahu, v němž ukládá:

paušální opravu ve výši 25 %, pokud jde o pastviny se vzrostlými stromy pro roky podání žádosti 2010 až 2013; a

paušální opravu ve výši 10 %, pokud jde o pastviny s křovinami vykázané „chovateli“ pro roky podání žádosti 2010 až 2013.

2) 

Ve zbývající části se žaloba zamítá.

3) 

Každý z účastníků řízení ponese vlastní náklady řízení.