Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 29. listopadu 2018 – Španělsko v. Komise
(věc T-459/16)
„EZZF a EZFRV – Výdaje vyloučené z financování – Článek 31 nařízení (ES) č. 1290/2005 – Nařízení (ES) č. 73/2009 – Nedostatky IACS – Stálé pastviny – Riziko pro fond – Dokument VI/5330/97 – Článek 73a, odst. 2a nařízení (ES) č. 796/2004 – Článek 81 odst. 3 nařízení (ES) č. 1122/2009 – Článek 137 nařízení č. 73/2009 – Opravy na základě paušální částky ve výši 25 a 10 %“
1. |
Soudní řízení – Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení – Podmínky – Rozšíření existujícího žalobního důvodu – Přípustnost – Obdobné řešení pro výtky dovolávané na podporu žalobního důvodu [Jednací řád Tribunálu, čl. 76 písm. d) a čl. 84 odst. 1] (viz bod 25) |
2. |
Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Určení předmětu sporu – Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů – Abstraktní vyjádření – Nepřípustnost [Jednací řád Tribunálu, článek 76 písm. d)] (viz bod 26) |
3. |
Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Stálé pastviny – Pojem – Plochy s marginálním výskytem dřevin – Zahrnutí [Nařízení Rady č. 1782/2003 a č. 73/2009; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 2 bod 2, a č. 1120/2009, čl. 2 písm. c)] (viz body 37-39, 105) |
4. |
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Řízení – Předmět – Finanční oprava, která nepředstavuje sankci (viz bod 43) |
5. |
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Ohodnocení výše ztrát utrpěných Fondy – Nesprávné výdaje, které nelze dostatečně přesně určit – Ohodnocení založené na paušálních opravách – Přípustnost – Podmínka – Dodržení zásady proporcionality (Nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31) (viz body 44, 90, 91) |
6. |
Zemědělství – Financování z EZOZF, EZZF a EZFRV – Poskytování podpor a prémií – Povinnost členských států zavést účinný systém kontrol – Rozsah (Nařízení Rady č. 1782/2003; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 2 bod 2) (viz body 50, 68) |
7. |
Zemědělství – Financování z EZZF a EZFRV – Účetní závěrka – Odmítnutí financování výdajů plynoucích z nesrovnalostí při uplatnění unijní právní úpravy – Nesouhlas dotyčného členského státu – Důkazní břemeno – Rozdělení mezi Komisi a členský stát (Nařízení Rady č. 1290/2005, článek 31) (viz body 67, 89) |
8. |
Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Výpočet platebních nároků – Zohlednění plochy zemědělského podniku – Povinnost zemědělce ohlásit plochy způsobilé pro podporu – Rozsah – Uvedení ploch, které nemá zemědělec k dispozici v okamžiku podání žádosti o podporu – Nepřípustnost (Nařízení Rady č. 73/2009, čl. 35 odst. 1) (viz body 93, 94, 96) |
9. |
Zemědělství – Společná zemědělská politika – Režimy přímých podpor – Společná pravidla – Režim jednotné platby – Výpočet platebních nároků – Zohlednění plochy zemědělského podniku – Povinnost provést nový výpočet v případě nesprávného stanovení plochy – Rozsah (Nařízení Rady č. 73/2009, čl. 137 odst. 1; nařízení Komise č. 796/2004, čl. 73a odst. 2a, a č. 1122/2009, článek 81) (viz body 118-121, 125) |
Předmět
Návrh podaný na základě článku 263 SFEU znějící na částečné zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (Úř. věst. 2016, L 173, s. 59).
Výrok
1) |
Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2016/1059 ze dne 20. června 2016, kterým se z financování Evropskou unií vylučují některé výdaje vynaložené členskými státy v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) a v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) se zrušuje, pokud jde o finanční opravy uložené Španělskému království v rozsahu, v němž ukládá:
|
2) |
Ve zbývající části se žaloba zamítá. |
3) |
Každý z účastníků řízení ponese vlastní náklady řízení. |