Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 16. ledna 2019 – Bena Properties v. Rada

(věc T-412/16)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Právo na zachování osobní cti a dobré pověsti – Právo vlastnit majetek – Presumpce neviny – Přiměřenost“

1. 

Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Pojem – Hypotetické, dosud nepřijaté akty – Vyloučení

(viz bod 37)

2. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo jméno osoby ponecháno na seznamu osob, na které se vztahují uvedená opatření – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 a články 47 a 52; rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz body 50–55)

3. 

Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací s ohledem na situaci v Sýrii – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění

[Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz body 70–75 a 79)

4. 

Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu

[Listina základních práv Evropské unie, článek 47, rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz body 87–89, 101 a 102)

5. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Žaloba na neplatnost podaná osobou mající prospěch ze syrského režimu, vůči níž je namířeno rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků – Rozložení důkazního břemene – Rozhodnutí zakládající se na souboru nepřímých důkazů – Přípustnost – Podmínky

[Rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz bod 90)

6. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo organizací spojených se syrským režimem – Omezení vlastnického práva a práva na zachování osobní cti a dobré pověsti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence

[Listina základních práv Evropské unie, článek 17, rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz body 115–124 a 133–135)

7. 

Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Presumpce neviny – Rozhodnutí o zmrazení finančních prostředků přijaté vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Sýrii – Soulad s uvedenou zásadou – Podmínky

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 48 odst. 1; rozhodnutí Rady 2013/255/PESC ve znění rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850, 2017/917 a 2018/778]

(viz body 127–131)

Předmět

Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/850 ze dne 27. května 2016, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2016, L 141, s. 125), a následných prováděcích aktů, rozhodnutí Rady (SZBP) 2017/917 ze dne 29. května 2017, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2017, L 139, s. 62), a rozhodnutí Rady (SZBP) 2018/778 ze dne 28. května 2018, kterým se mění rozhodnutí 2013/255/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. 2018, L 131, s. 16), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobkyně.

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Společnost Bena Properties Co. SA ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie.