Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 22. března 2018 – Stavytskyi v. Rada

(Věc T-242/16)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Ponechání jména žalobce na seznamu – Povinnost uvést odůvodnění – Námitka protiprávnosti – Proporcionalita – Právní základ – Zjevně nesprávné posouzení“

1. 

Akty orgánů–Odůvodnění–Povinnost–Rozsah–Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků osob zapojených do zneužití státních prostředků–Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato–Přípustnost stručného odůvodnění–Meze–Odůvodnění, které nemůže spočívat v obecné a stereotypní formulaci

[Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz body 41-44)

2. 

Právo Evropské unie–Hodnoty a cíle Unie–Hodnoty–Dodržování zásad právního státu–Právní stát–Pojem

(Články 2 SEU a 49 SEU)

(viz body 68-70)

3. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika–Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků–Zneužití státních prostředků–Pojem–Zneužití státních prostředků či majetku, které může ohrozit institucionální a právní základy Ukrajiny a dodržování zásad právního státu v této zemi

[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz body 71-73)

4. 

Evropská unie–Soudní přezkum legality aktů orgánů–Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny–Rozsah přezkumu–Důkaz opodstatněnosti opatření–Povinnost Rady systematicky ověřovat důkazy poskytnuté orgány třetí země–Neexistence

[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz body 81-83, 85, 86, 91, 92, 94, 95, 134)

5. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika–Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny–Povaha těchto opatření–Čistě zajišťovací opatření–Absence trestněprávní povahy

[Články 21 SEU a 29 SEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz body 89, 90)

6. 

Společná zahraniční a bezpečnostní politika–Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny–Zneužití státních prostředků–Pojem–Autonomní a jednotný výklad–Široký výklad

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 47 odst. 1 a čl. 49 odst. 1; rozhodnutí Rady 2012/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz body 107-109)

7. 

Evropská unie–Soudní přezkum legality aktů orgánů–Omezující opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci na Ukrajině–Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání státních prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům, které jsou s nimi spojeny–Rozsah přezkumu–Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí

[Článek 263 SFEU; rozhodnutí Rady 2012/119/SZBP a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2016/311]

(viz bod 115)

8. 

Soudní řízení–Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení–Podmínky–Rozšíření existujícího žalobního důvodu–Přípustnost

[Jednací řád Tribunálu (1991), čl. 48 odst. 2]

(viz bod 123)

9. 

Soudní řízení–Předložení nových žalobních důvodů v průběhu řízení–Podmínky–Žalobní důvod založený na skutečnostech, které vyšly najevo v průběhu řízení–Nová právní okolnost–Judikatura, která přinesla upřesnění, jež nebyla žalobci v okamžiku podání žaloby známa–Zahrnutí

[Článek 263 SFEU; jednací řád Soudního dvora, čl. 127 odst. 1; jednací řád Tribunálu (1991), čl. 48 odst. 2]

(viz bod 125)

Předmět

Návrh na základě článku 263 SFEU znějící na zrušení rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/318 ze dne 4. března 2016, kterým se mění rozhodnutí 2014/119/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2016, L 60, s. 76), a prováděcího nařízení Rady (EU) 2016/311 ze dne 4. března 2016, kterým se provádí nařízení (EU) č. 208/2014 o omezujících opatřeních vůči některým osobám, subjektům a orgánům vzhledem k situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2016, L 60, s. 1), v rozsahu, v němž bylo jméno žalobce ponecháno na seznamu osob, subjektů a orgánů, na které se vztahují tato omezující opatření.

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Edward Stavytskyi ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie

3) 

Evropská komise ponese vlastní náklady řízení.