Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 25. ledna 2018 – Itálie v. Komise

(Věc T‑91/16)

„ESF – Operační program spadající pod cíl 1 Regionu Sicílie – Snížení dříve poskytnuté finanční podpory – Metoda výpočtu pomocí extrapolace – Proporcionalita – Článek 39 odst. 2 a 3 nařízení (ES) č. 1260/1999 – Povinnost uvést odůvodnění“

1. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Snížení finanční podpory z důvodu nesrovnalostí–Prekluzivní lhůta pro přijetí rozhodnutí Komise–Stanovení podle nařízení platného v okamžiku slyšení dotyčného členského státu Komisí

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013, čl. 145 odst. 6, čl. 152 odst. 1 a čl. 154 druhý pododstavec; nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 39 odst. 3, a č. 1083/2006, čl. 100 odst. 5, čl. 105 odst. 1 a čl. 108 druhý pododstavec)

(viz body 39, 40)

2. 

Akty orgánů–Uvedení právního základu–Povinnost–Rozsah–Opomenutí nezakládající podstatnou vadu–Meze–Možnost určení prostřednictvím jiných prvků aktu

(Článek 296 SFEU)

(viz bod 42)

3. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Povinnost členských států zavést systémy řízení a kontrolní systémy–Pravomoci Komise ke kontrole a ověření na místě–Možnost opakovaného ověření daných výdajů

[Článek 317 SFEU; nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 38 odst. 1 a 2, čl. 39 odst. 2 písm. c) a odst. 3; nařízení Komise č. 438/2001, články 2 až 8]

(viz body 49–53, 58)

4. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Snížení finanční podpory z důvodu nesrovnalostí–Nesouhlas dotyčného členského státu–Důkazní břemeno–Rozdělení mezi Komisi a členský stát

(Nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 39 odst. 3)

(viz body 64, 147)

5. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Snížení finanční podpory z důvodu nesrovnalostí–Uplatnění dodatečné opravy výdajů, které již byly předmětem ověření ze strany Komise–Přípustnost

(Nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 39 odst. 3)

(viz body 73, 74)

6. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Snížení finanční podpory z důvodu nesrovnalostí–Slyšení dotyčného členského státu Komisí–Stanovení data slyšení–Dodržení přiměřené lhůty

(Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013, článek 145)

(viz body 85, 86)

7. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Povinnost členských států zavést systémy řízení a kontrolní systémy–Audit systémů řízení a kontrolních systémů–Předání zprávy o auditu dotyčnému členskému státu–Dodržení přiměřené lhůty–Kritéria pro posouzení–Překročení–Důsledky

(Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 1; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013, čl. 145 odst. 6; nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 38 odst. 1 a článek 39)

(viz body 97, 98, 101–104, 106, 109)

8. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost–Strukturální pomoc–Financování z prostředků Unie–Snížení finanční podpory z důvodu nesrovnalostí–Výpočet částky snížení–Extrapolace míry pochybení konstatovaného za celé dotčené období–Přípustnost–Podmínka–Dodržení zásady proporcionality

(Článek 5 SEU, článek 317 SFEU; nařízení Rady č. 1260/1999, čl. 39 odst. 3)

(viz body 117–120, 142, 144)

9. 

Akty orgánů–Odůvodnění–Povinnost–Rozsah–Rozhodnutí Komise o snížení výše finanční pomoci Unie–Stát, kterému je určeno rozhodnutí a který se úzce podílel na jeho vypracování–Porušení povinnosti uvést odůvodnění–Neexistence

(Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1260/1999, článek 39)

(viz body 152, 153)

Předmět

Návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise C(2015)9413 ze dne 17. prosince 2015 týkajícího se snížení příspěvku z Evropského sociálního fondu (ESF) pro Operační program pro region Sicílie, který je součástí rámce podpory strukturální pomoci Společenství v italských regionech, kterých se týká cíl č. 1 (CCI 1999IT 161PO011).

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Italské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.