Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 13. září 2018 – Almaz-Antey v. Rada
(věc T‑515/15)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině – Ponechání názvu žalobkyně na seznamu subjektů, na něž se vztahují omezující opatření – Přiměřenost – Nesprávné posouzení skutkového stavu – Povinnost uvést odůvodnění – Základní práva“
1. |
Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Nová skutečnost – Rozšíření původních návrhových žádání a žalobních důvodů – Žádost o úpravu návrhových žádání znějících na zrušení aktu – Lhůta k předložení takové žádosti – Počátek – Datum sdělení nového aktu žalobkyni (Článek 263 šestý pododstavec SFEU; jednací řád Tribunálu, článek 60 a čl. 86 odst. 1) (viz body 43, 44, 50, 51) |
2. |
Žaloba na neplatnost – Lhůty – Kogentní charakter – Přezkum unijním soudem z úřední povinnosti (Článek 263 šestý pododstavec SFEU; jednací řád Tribunálu, článek 60) (viz bod 49) |
3. |
Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně týkají – Přímé dotčení – Kritéria – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Akt, kterým se zakazuje prodej, dodávky, převod nebo vývoz zboží a technologií dvojího užití, jakož i dodávky některých služeb souvisejících s takovým zbožím a technologiemi jakémukoliv subjektu v Rusku uvedenému na seznamech subjektů, na něž se vztahují omezující opatření – Žaloba podaná subjektem uvedeným na těchto seznamech – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP, článek 3a a příloha IV; nařízení Rady č. 833/2014) (viz body 62-65, 67) |
4. |
Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Povinnost označit v odůvodnění specifické a konkrétní poznatky, které odůvodňují uvedené opatření – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění [Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014] (viz body 83-85, 87, 89, 90, 94-97) |
5. |
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Povinnost sdělit skutečnosti uplatněné v neprospěch – Rozsah [Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a) a článek 47; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014] (viz body 100-103) |
6. |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Právo na obhajobu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo jméno žalobkyně ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Porušení práva být vyslechnut – Neexistence [Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP, článek 3a a příloha IV; nařízení Rady č. 833/2014] (viz body 106-108) |
7. |
Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Právo na přístup k dokumentům – Práva podléhající žádosti předložené v tomto smyslu Radě [Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014] (viz bod 109) |
8. |
Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu (Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014) (viz bod 123) |
9. |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Omezující opatření namířená proti ekonomice – Ruský podnik, který vyvíjí činnost v oblasti obrany a zbraní – Povinnost prokázat vazbu mezi podniky, na něž se vztahují omezující opatření, a ruským státem – Neexistence (Rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014) (viz body 126-128) |
10. |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Omezení práva na vlastnictví a práva na svobodný výkon hospodářské činnosti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, články 16, 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014) (viz body 135-137, 141-147) |
11. |
Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zákaz prodeje, dodávek, převodu nebo vývozu zboží a technologií dvojího užití některým osobám, subjektům nebo orgánům usazeným v Rusku – Soudní přezkum legality – Přiměřenost omezujících opatření – Omezující opatření, která sledují legitimní cíl společné zahraniční a bezpečnostní politiky (Článek 21 SEU; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014) (viz body 139, 148) |
Předmět
Návrh na základě článku 263 SFEU směřující ke zrušení zaprvé rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/971 ze dne 22. června 2015, kterým se mění rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2015, L 157, s. 50), zadruhé dopisu Rady ze dne 31. července 2015, kterým Rada určila, že se na žalobkyni mají i nadále uplatňovat opatření stanovená v rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP ze dne 31. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2014, L 229, s. 13) a v nařízení Rady (EU) č. 833/2014 ze dne 31. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2014, L 229, s. 1), zatřetí rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/2431 ze dne 21. prosince 2015, kterým se mění rozhodnutí 2014/512 (Úř. věst. 2015, L 334, s. 22), a začtvrté rozhodnutí Rady (SZBP) 2016/1071 ze dne 1. července 2016, kterým se mění rozhodnutí 2014/512 (Úř. věst. 2016, L 178, s. 21), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobkyně.
Výrok
1) |
Žaloba se zamítá. |
2) |
Společnosti Joint-Stock Company „Almaz-Antey“ Air and Space Defence Corp. se ukládá náhrada nákladů řízení. |