Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 13. prosince 2017 – Řecko v. Komise

(Věc T‑314/15)

„Státní podpory – Podpora ve prospěch podniku, který uzavřel smlouvu o koncesi na využívání kontejnerových terminálů v přístavu Pireus – Rozhodnutí prohlašující podporu za neslučitelnou s vnitřním trhem – Právo na obhajobu – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚státní podpora‘ – Podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí – Motivační účinek podpory – Nutnost podpory – Určení výše podpory“

1. 

Unijní právo–Zásady–Právo na obhajobu–Použití na správní řízení zahájená Komisí–Přezkum záměrů podpor–Rozsah

(Článek 108 odst. 2 SFEU)

(viz body 25, 38)

2. 

Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU–Povinnost uvést odůvodnění–Rozsah–Povinnost informovat dotčený členský stát před přijetím uvedeného rozhodnutí–Neexistence

(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 6 odst. 1)

(viz body 26, 27, 34)

3. 

Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU–Vývoj postoje Komise na základě řízení–Rozpor mezi rozhodnutím o zahájení řízení a konečným rozhodnutím–Přípustnost

(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 7)

(viz bod 28)

4. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Kritéria pro posouzení–Kumulativní podmínky

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz bod 43)

5. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Zásah státu, který snižuje náklady, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku–Daňová opatření osvobození od daně, snížení daně nebo odkladu zaplacení daně–Zahrnutí

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz body 44, 45, 48)

6. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Zvýhodnění příjemců–Cíle sledované státem–Neexistence vlivu

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz bod 46)

7. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Rozlišení mezi požadavkem selektivity a souběžným zjištěním hospodářské výhody, jakož i mezi režimem podpor a individuální podporou

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz body 77–79)

8. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Ad hoc opatření týkající se jediného podniku–Zahrnutí–Nezbytnost srovnání příjemce podpory s jinými subjekty nacházejícími se ve srovnatelné skutkové a právní situaci s ohledem na cíl sledovaný opatřením–Neexistence

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz bod 81)

9. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Opatření poskytující daňové zvýhodnění–Relevantní parametr k prokázání selektivnosti opatření–Zavedení rozlišování, které není odůvodněno povahou ani systematikou obecného daňového režimu, mezi hospodářskými subjekty, které se nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz body 85–88, 95, 97, 98)

10. 

Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Opatření sloužící k naplňování cíle hospodářské a průmyslové politiky–Neexistence vlivu

(Článek 107 odst. 1 SFEU)

(viz body 94, 102–105)

11. 

Akty orgánů–Odůvodnění–Povinnost–Rozsah–Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění–Žalobní důvod vycházející z chybějícího a nedostatečného odůvodnění–Rozlišení

(Článek 296 SFEU)

(viz body 109, 111)

12. 

Podpory poskytované státy–Rozhodnutí Komise kvalifikující opatření jako státní podporu–Povinnost uvést odůvodnění–Rozsah–Charakteristika narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy

(Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 296 SFEU)

(viz body 146–149)

13. 

Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem–Posuzovací pravomoc Komise–Komplexní hospodářské posouzení–Možnost přijmout Pokyny–Soudní přezkum–Meze

(Článek 107 odst. 1 a 3 SFEU)

(viz body 160–162)

14. 

Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, na něž se může vztahovat výjimka podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU–Provozní podpora–Vyloučení

[Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU]

(viz bod 164)

15. 

Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem–Podmínky

(Článek 107 odst. 3 SFEU)

(viz bod 180)

16. 

Podpory poskytované státy–Slučitelnost podpory s vnitřním trhem–Podpora, která má za následek zlepšení finanční situace podniku, který je jejím příjemcem, aniž by byla nezbytná k dosažení cílů stanovených v čl. 107 odst. 3 SFEU–Neexistence

(Článek 107 odst. 3 SFEU)

(viz bod 181)

17. 

Podpory poskytované státy–Rozhodnutí Komise, které konstatuje neslučitelnost podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení–Povinnosti členských států–Povinnost navrácení–Rozsah–Obnovení předchozí situace

(Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 14)

(viz body 197–200)

18. 

Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Výpočet částky, která má být navrácena, a určení subjektů, kterým jsou určeny příkazy k navrácení–Potíže, s nimiž se setkává členský stát–Povinnost spolupráce mezi Komisí a členským státem

(Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 2 SFEU)

(viz bod 201)

Předmět

Návrh založený na článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise (EU) 2015/1827 ze dne 23. března 2015 o státní podpoře SA.28876 (12/C) (ex CP 202/2009) poskytnuté Řeckem ve prospěch podniků Piraeus Container Terminal S.A. a Cosco Pacific Ltd (Úř. věst. 2015, L 269, s. 93).

Výrok

1) 

Žaloba se zamítá.

2) 

Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení.