Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 13. prosince 2017 – Řecko v. Komise
(Věc T‑314/15)
„Státní podpory – Podpora ve prospěch podniku, který uzavřel smlouvu o koncesi na využívání kontejnerových terminálů v přístavu Pireus – Rozhodnutí prohlašující podporu za neslučitelnou s vnitřním trhem – Právo na obhajobu – Povinnost uvést odůvodnění – Pojem ‚státní podpora‘ – Podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí – Motivační účinek podpory – Nutnost podpory – Určení výše podpory“
1. |
Unijní právo–Zásady–Právo na obhajobu–Použití na správní řízení zahájená Komisí–Přezkum záměrů podpor–Rozsah (Článek 108 odst. 2 SFEU) (viz body 25, 38) |
2. |
Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU–Povinnost uvést odůvodnění–Rozsah–Povinnost informovat dotčený členský stát před přijetím uvedeného rozhodnutí–Neexistence (Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, čl. 6 odst. 1) (viz body 26, 27, 34) |
3. |
Podpory poskytované státy–Přezkum Komisí–Rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU–Vývoj postoje Komise na základě řízení–Rozpor mezi rozhodnutím o zahájení řízení a konečným rozhodnutím–Přípustnost (Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 7) (viz bod 28) |
4. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Kritéria pro posouzení–Kumulativní podmínky (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 43) |
5. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Zásah státu, který snižuje náklady, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku–Daňová opatření osvobození od daně, snížení daně nebo odkladu zaplacení daně–Zahrnutí (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 44, 45, 48) |
6. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Zvýhodnění příjemců–Cíle sledované státem–Neexistence vlivu (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 46) |
7. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Rozlišení mezi požadavkem selektivity a souběžným zjištěním hospodářské výhody, jakož i mezi režimem podpor a individuální podporou (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 77–79) |
8. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Ad hoc opatření týkající se jediného podniku–Zahrnutí–Nezbytnost srovnání příjemce podpory s jinými subjekty nacházejícími se ve srovnatelné skutkové a právní situaci s ohledem na cíl sledovaný opatřením–Neexistence (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz bod 81) |
9. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Opatření poskytující daňové zvýhodnění–Relevantní parametr k prokázání selektivnosti opatření–Zavedení rozlišování, které není odůvodněno povahou ani systematikou obecného daňového režimu, mezi hospodářskými subjekty, které se nacházejí ve srovnatelné skutkové a právní situaci (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 85–88, 95, 97, 98) |
10. |
Podpory poskytované státy–Pojem–Selektivní charakter opatření–Opatření sloužící k naplňování cíle hospodářské a průmyslové politiky–Neexistence vlivu (Článek 107 odst. 1 SFEU) (viz body 94, 102–105) |
11. |
Akty orgánů–Odůvodnění–Povinnost–Rozsah–Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění–Žalobní důvod vycházející z chybějícího a nedostatečného odůvodnění–Rozlišení (Článek 296 SFEU) (viz body 109, 111) |
12. |
Podpory poskytované státy–Rozhodnutí Komise kvalifikující opatření jako státní podporu–Povinnost uvést odůvodnění–Rozsah–Charakteristika narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy (Článek 107 odst. 1 SFEU a článek 296 SFEU) (viz body 146–149) |
13. |
Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem–Posuzovací pravomoc Komise–Komplexní hospodářské posouzení–Možnost přijmout Pokyny–Soudní přezkum–Meze (Článek 107 odst. 1 a 3 SFEU) (viz body 160–162) |
14. |
Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, na něž se může vztahovat výjimka podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU–Provozní podpora–Vyloučení [Článek 107 odst. 3 písm. c) SFEU] (viz bod 164) |
15. |
Podpory poskytované státy–Zákaz–Výjimky–Podpory, které lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem–Podmínky (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 180) |
16. |
Podpory poskytované státy–Slučitelnost podpory s vnitřním trhem–Podpora, která má za následek zlepšení finanční situace podniku, který je jejím příjemcem, aniž by byla nezbytná k dosažení cílů stanovených v čl. 107 odst. 3 SFEU–Neexistence (Článek 107 odst. 3 SFEU) (viz bod 181) |
17. |
Podpory poskytované státy–Rozhodnutí Komise, které konstatuje neslučitelnost podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení–Povinnosti členských států–Povinnost navrácení–Rozsah–Obnovení předchozí situace (Článek 108 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 659/1999, článek 14) (viz body 197–200) |
18. |
Podpory poskytované státy–Navrácení protiprávní podpory–Výpočet částky, která má být navrácena, a určení subjektů, kterým jsou určeny příkazy k navrácení–Potíže, s nimiž se setkává členský stát–Povinnost spolupráce mezi Komisí a členským státem (Článek 4 odst. 3 SEU; čl. 107 odst. 2 SFEU) (viz bod 201) |
Předmět
Návrh založený na článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise (EU) 2015/1827 ze dne 23. března 2015 o státní podpoře SA.28876 (12/C) (ex CP 202/2009) poskytnuté Řeckem ve prospěch podniků Piraeus Container Terminal S.A. a Cosco Pacific Ltd (Úř. věst. 2015, L 269, s. 93).
Výrok
1) |
Žaloba se zamítá. |
2) |
Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |