Věc C‑128/15

Španělské království

proti

Radě Evropské unie

„Žaloba na neplatnost – Rybolov – Nařízení (EU) č. 1380/2013 – Nařízení (EU) č. 1367/2014 – Platnost – Rybolovná práva – Přístup předběžné opatrnosti – Zásada relativní stability rybolovných činností – Zásada proporcionality – Zásada rovného zacházení – Hlavoun tuponosý a hlavoun severní“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 11. ledna 2017

1. Rybolov–Zachování mořských zdrojů–Režim rybolovných kvót–Rozdělení rybolovných práv mezi členské státy–Posuzovací pravomoc Rady–Soudní přezkum–Meze–Přijetí výše celkového přípustného odlovu druhů ryb bez přesvědčivých vědeckých údajů týkajících se nezbytnosti daného opatření–Přípustnost

   (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1380/2013, čl. 6 odst. 2; nařízení Rady č. 1367/2014, příloha)

2. Rybolov–Zachování mořských zdrojů–Režim rybolovných kvót–Předmět

   (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1380/2013, body 35 a 36 odůvodnění a článek 16)

3. Právo Evropské unie–Zásady–Proporcionalita–Rozsah–Diskreční pravomoc unijního normotvůrce v oblasti společné zemědělské politiky–Soudní přezkum–Meze

   (Články 40 SFEU až 43 SFEU)

4. Právo Evropské unie–Zásady–Zákaz diskriminace–Uplatnění v oblasti společné zemědělské politiky

   (Článek 38 odst. 1 druhý pododstavec SFEU a článek 40 odst. 2 druhý pododstavec SFEU)

1.  Rada má při stanovení celkových přípustných odlovů a rozdělování rybolovných práv mezi členské státy posoudit komplexní hospodářskou situaci, k čemuž má širokou posuzovací pravomoc. Za takovýchto okolností se diskreční pravomoc Rady nevztahuje pouze na určení povahy a působnosti ustanovení, která mají být přijata, nýbrž do určité míry i na zjištění základních údajů. Soud se při přezkumu výkonu takové pravomoci musí omezit na zkoumání toho, zda při něm nedošlo ke zjevnému pochybení nebo zneužití pravomoci nebo zda dotčený orgán zjevně nepřekročil meze své posuzovací pravomoci.

   Ačkoliv čl. 6 odst. 2 nařízení č. 1380/2013 o společné rybářské politice v tomto ohledu stanoví povinnost „přihlédnout“ při přijímání opatření pro zachování zdrojů k dostupnému vědeckému, technickému a ekonomickému poradenství, unijnímu normotvůrci nebrání, aby taková opatření pro zachování zdrojů přijal bez přesvědčivého vědeckého, technického a ekonomického poradenství. Opatření pro zachování rybolovných zdrojů totiž nemusí být zcela v souladu s vědeckým poradenstvím, a pokud toto poradenství není k dispozici nebo není přesvědčivé, nemůže to Radě bránit v přijetí opatření, jež považuje za nezbytná k dosažení cílů společné rybářské politiky. Z toho vyplývá, že Rada měla pravomoc přijmout v rámci nařízení č. 1367/2014, kterým se pro roky 2015 a 2016 stanoví rybolovná práva na některé populace hlubinných druhů ryb pro rybářská plavidla Unie, společný celkový přípustný odlov pro hlavouna tuponosého a hlavouna severního, i když neměla k dispozici přesvědčivé vědecké údaje týkající se přítomnosti a odlovu obou těchto druhů ryb v dotčených oblastech řízení, jestliže měla za to, že toto opatření je vhodné pro zachování zdrojů hlavouna tuponosého.

   (viz body 46, 49–51)

2.  Cílem systému vnitrostátních rybolovných kvót je zajistit každému členskému státu spravedlivý podíl na stanoveném celkovém přípustném odlovu určený především na základě odlovů, z nichž měly před zavedením systému kvót prospěch tradiční rybolovné činnosti, místní obyvatelstvo závislé na rybolovu a přidružená průmyslová odvětví tohoto členského státu.

   (viz bod 57)

3.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 71, 72)

4.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz bod 80)