Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 15. září 2016 – European Dynamics Luxembourg a Evropaïki Dynamiki v. Komise

(Věc T‑698/14)

„Veřejné zakázky na služby — Zadávací řízení — Poskytování externích služeb v oblasti vývoje, studií a podpory informačních systémů (ESP-DESIS III) — Zařazení uchazeče v systému kaskády — Povinnost uvést odůvodnění — Neobvykle nízké nabídky — Zásada volné hospodářské soutěže — Mimosmluvní odpovědnost“

1.	Veřejné zakázky Evropské unie — Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení — Posuzovací pravomoc orgánů — Soudní přezkum — Meze (viz body 26, 60)

Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah — Rozhodnutí o odmítnutí nabídky přijaté v rámci postupu při zadávání veřejné zakázky na služby — Vzetí odpovědí orgánu na otázky vyloučeného uchazeče v úvahu jako odůvodnění — Podmínky — Nenahrazení původního odůvodnění novým odůvodněním (Článek 296 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 113 odst. 2; nařízení Komise č. 1268/2012, čl. 161 odst. 2) (viz body 27–29)

3.	Žaloba na neplatnost — Žalobní důvody — Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění — Nesprávné posouzení — Rozlišení (Články 263 SFEU a 296 SFEU ) (viz bod 30)

Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah — Rozhodnutí o odmítnutí nabídky přijaté v rámci postupu při zadávání veřejné zakázky na služby — Povinnost sdělit na základě písemné žádosti vlastnosti a relativní výhody úspěšné nabídky a jméno úspěšného uchazeče — Povinnost veřejného zadavatele poskytnout důkladnou srovnávací analýzu úspěšné nabídky a nabídky vyloučeného uchazeče — Neexistence (Článek 296 SFEU; nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, čl. 113 odst. 2 první pododstavec; nařízení Komise č. 1268/2012, čl. 161 odst. 2) (viz body 31–33)

Veřejné zakázky Evropské unie — Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení — Neobvykle nízká nabídka — Povinnost veřejného zadavatele vyslechnout uchazeče — Posouzení neobvykle nízké nabídky ze strany veřejného zadavatele — Skutečnosti, které je třeba vzít v úvahu (Nařízení Komise č. 1268/2012, čl. 151 odst. 1) (viz body 59, 65, 66)

6.	Soudní řízení — Návrh na zahájení řízení — Formální náležitosti — Stručný popis dovolávaných žalobních důvodů [Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 80)

Veřejné zakázky Evropské unie — Nabídkové řízení — Zadávání zakázek — Kritéria zadávání — Povinnost dodržovat zásadu rovného zacházení s uchazeči a zásadu transparentnosti — Rozsah — Požadavek jasnosti a přesnosti — Posuzovací pravomoc veřejného zadavatele ohledně volby kritérií zadávání — Soudní přezkum — Meze (Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 966/2012, článek 102 a čl. 110 odst. 2; nařízení Komise č. 1268/2012, článek 149) (viz body 87–89, 96)

8.	Mimosmluvní odpovědnost — Podmínky — Protiprávnost — Škoda — Příčinná souvislost — Nesplnění jedné z podmínek — Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 104, 105)

Předmět

Zaprvé návrh podaný na základě článku 263 SFEU a znějící na zrušení rozhodnutí Komise zařadit na čtvrté a třetí místo podle kaskádového mechanismu nabídky podané žalobkyněmi pro položky č. 1 a 3 zadávacího řízení DIGIT/R2/PO/2013/029 – ESP DESIS III na „Poskytování externích služeb v oblasti vývoje, studií a podpory informačních systémů“ (Úř. věst. 2013/S 19–0380314) a vyloučit jejich nabídku pro položku č. 2 uvedeného zadávacího řízení a zadruhé návrh podaný na základě článku 268 SFEU a znějící na přiznání náhrady škody údajně vzniklé žalobkyním.

Výrok

1)	Žaloba se zamítá.

2)	Společnostem European Dynamics Luxembourg SA a Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE se ukládá náhrada nákladů řízení.