Rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 17. září 2015 –
Komise v. Itálie
(Věc C‑367/14) ( 1 )
„Nesplnění povinnosti státem — Státní podpory — Podpory poskytnuté podnikům usazeným na území Benátek a Chioggia — Úlevy na sociálních příspěvcích — Nenavrácení podpor ve stanovené lhůtě — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nevykonání — Článek 260 odst. 2 SFEU — Peněžité sankce — Penále — Paušální částka“
1. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Lhůta k vyhovění — Datum rozhodné pro posouzení existence nesplnění povinnosti (Článek 260 SFEU) (viz bod 35) |
2. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Prokázání nesplnění povinnosti — Důkazní břemeno Komise — Předložení skutečností, z nichž vychází najevo přetrvávající neplnění povinností — Vyvrácení příslušející dotčenému členskému státu (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 36, 56) |
3. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Důvody na obranu — Doslovný výklad, podle kterého existuje pouze povinnost přijmout opatření za účelem navrácení podpory, a nikoli povinnost skutečného navrácení — Nepřípustnost (Článek 260 SFEU) (viz body 40–48) |
4. |
Členské státy — Povinnosti — Nesplnění povinnosti — Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu — Nepřípustnost (Článek 260 SFEU) (viz bod 51) |
5. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Nesplnění povinnosti zajistit navrácení protiprávních podpor — Důvody na obranu — Absolutní nemožnost provedení — Kritéria posouzení — Obtíže při provádění — Prodlení při provádění rozhodnutí o navrácení přičitatelné opožděnému přijetí opatření dotyčným členským státem — Vyloučení (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 52–55) |
6. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Nesplnění povinnosti zajistit navrácení protiprávních podpor — Důvody na obranu — Příjemci podpory v obtížích nebo v úpadku — Neexistence vlivu — Povinnost využít všech dostupných právních prostředků, včetně likvidace příjemce podpory — Prokázání nezbytného úsilí vynaloženého na navrácení protiprávních podpor příslušející členskému státu, který poskytl podporu (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 60, 61) |
7. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Peněžité sankce — Účel — Zvolení vhodné sankce — Skutečnosti, které je třeba vzít v úvahu — Posuzovací pravomoc Soudního dvora — Kumulace sankcí — Přípustnost (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 85–87, 114–116) |
8. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Peněžité sankce — Penále — Určení formy a výše částky — Posuzovací pravomoc Soudního dvora — Kritéria (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 88, 89, 91–95, 99, 105) |
9. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Peněžité sankce — Penále — Určení výše částky — Konstantní penále a sestupné penále (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 106–112) |
10. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti — Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku — Peněžité sankce — Uložení zaplacení paušální částky — Posuzovací pravomoc Soudního dvora — Kritéria posouzení (Článek 260 odst. 2 SFEU) (viz body 117–127) |
Výrok
1) |
Italská republika tím, že ke dni, kdy uplynula lhůta stanovená ve výzvě dopisem vydané dne 21. listopadu 2012 Evropskou komisí, nepřijala všechna opatření, která vyplývají z rozsudku Komise v. Itálie (C‑302/09, EU:C:2011:634), nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z čl. 260 odst. 1 SFEU. |
2) |
Italské republice se ukládá povinnost zaplatit Evropské komisi na účet „Vlastní zdroje Evropské unie“ ode dne vydání tohoto rozsudku a do dne vykonání rozsudku Komise v. Itálie (C‑302/09, EU:C:2011:634) penále ve výši 12 milionů eur za každé pololetí, v němž došlo k prodlení při provádění opatření nezbytných ke splnění povinností vyplývajících z tohoto rozsudku Komise v. Itálie. |
3) |
Italské republice se ukládá povinnost zaplatit Evropské komisi na účet „Vlastní zdroje Evropské unie“ paušální částku ve výši 30 milionů eur. |
4) |
Italské republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |
( 1 ) – Úř. věst. C 395, 10.11.2014.