Rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 20. května 2015 –

Yuanping Changyuan Chemicals v. Rada

(Věc T‑310/12)

„Dumping — Dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Číny — Konečné antidumpingové clo — Výrobní odvětví Společenství — Zjišťování újmy — Článek 9 odst. 4, čl. 14 odst. 1 a čl. 20 odst. 1 a 2 nařízení (ES) č. 1225/2009 — Povinnost uvést odůvodnění — Právo předložit stanovisko — Článek 20 odst. 5 nařízení č. 1225/2009“

1. 

Soudní řízení — Podání žalobní odpovědi — Lhůta — Zánik oprávnění v důsledku uplynutí lhůty — Náhoda nebo vyšší moc — Pojem — Spis účastníka řízení předložený telefaxem a opožděné podání originálu kvůli mimořádnému výpadku poštovních služeb — Zahrnutí (Statut Soudního dvora, čl. 45 druhý pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 46 odst. 3 a článek 122; praktické pokyny pro účastníky řízení, bod 7) (viz body 80, 86–93)

2. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Pojem „výrobní odvětví Unie“ — Volba mezi dvěma alternativami stanovenými v čl. 4 odst. 1 nařízení č. 1225/2009 — Posuzovací pravomoc unijních orgánů — Soudní přezkum — Meze (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 1 a čl. 4 odst. 1) (viz body 97–100, 120)

3. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Pojem „výrobní odvětví Unie“ — Zahrnutí výrobců, kteří podaný podnět nepodporují nebo nespolupracují při šetření — Přípustnost — Zahrnutí výrobce, který během rozhodného období a před začátkem posuzovaného období ukončil výrobu podobného výrobku — Přípustnost (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4) (viz body 103–106, 114–117)

4. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Zohledňované období — Posuzovací pravomoc unijních orgánů — Rozsah (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 1) (viz body 109, 110)

5. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Posuzovací pravomoc unijních orgánů — Změna v přístupu k zahrnování výrobců do výrobního odvětví Unie — Přípustnost — Možnost hospodářských subjektů dovolávat se zásady ochrany legitimního očekávání — Neexistence (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 4 odst. 1) (viz bod 120)

6. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Faktory, které je nutno zohlednit — Dopad dumpingu na unijní výrobu — Posuzovací pravomoc unijních orgánů — Soudní přezkum — Meze — Zjevně nesprávné posouzení — Důkazní břemeno (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 1 odst. 1 a čl. 3 odst. 1, 2 a 5) (viz body 124–131)

7. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Faktory, které je nutno zohlednit — Dopad dumpingu na unijní výrobu — Existence faktorů a indicií ukazujících na pozitivní trend — Okolnost, jež nevylučuje závěr o existenci podstatné újmy výrobnímu odvětví Unie (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5) (viz bod 135)

8. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Faktory, které je nutno zohlednit — Dopad dumpingu na unijní výrobu — Kritéria pro posouzení — Výklad ve světle antidumpingové dohody GATT z roku 1994 — Zohlednění makroekonomických a mikroekonomických údajů, které ukazují na rozdílné trendy nebo nejsou dostupné pro všechny výrobce v rámci výrobního odvětví Unie — Přípustnost (Dohoda o provádění článku VI Všeobecné dohody o clech a obchodu, „Antidumpingová dohoda z roku 1994“, čl. 3.4; nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 5) (viz body 140, 143, 144, 147)

9. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Průběh šetření — Povinnost Komise ověřit správnost informací poskytnutých zúčastněnými stranami — Meze — Dobrovolná spolupráce zúčastněných stran (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 6 odst. 8, čl. 16 odst. 1 a článek 18) (viz body 150–152)

10. 

Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Rozsah — Nařízení, kterým se ukládá antidumpingové clo — Nedostatečné odůvodnění ohledně výpočtu rozpětí újmy a ohledně stanovení ziskového rozpětí — Zhojení vad v průběhu soudního řízení — Nepřípustnost — Zrušení nařízení (Článek 296 SFEU) (viz body 170–175, 182–187, 191–196, 202–204)

11. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Újma — Ziskové rozpětí použité pro stanovení orientační ceny — Rozpětí, které lze rozumně očekávat bez dumpingu (Nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 3 odst. 1 a čl. 9 odst. 4) (viz bod 189)

12. 

Společná obchodní politika — Ochrana proti dumpingovým praktikám — Antidumpingové řízení — Právo se v řízení účinně bránit — Právo být vyslechnut — Rozsah — Sdělení konečných informací Komisí podnikům — Nedodržení minimální lhůty deseti dnů k předložení stanoviska — Porušení zásady řádné správy — Důsledky pro platnost nařízení, kterým se ukládá konečné antidumpingové clo [Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); nařízení Rady č. 1225/2009, čl. 20 odst. 5] (viz body 209–214, 224, 225)

Předmět

Návrh na zrušení prováděcího nařízení Rady (EU) č. 325/2012 ze dne 12. dubna 2012 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Čínské lidové republiky (Úř. věst. L 106, s. 1).

Výrok

1) 

Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 325/2012 ze dne 12. dubna 2012 o uložení konečného antidumpingového cla a o konečném výběru prozatímního cla uloženého na dovoz kyseliny šťavelové pocházející z Indie a Čínské lidové republiky se zrušuje v rozsahu, v němž se týká společnosti Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd.

2) 

Rada Evropské unie ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené společností Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd, s výjimkou nákladů řízení, které této společnosti vznikly v souvislosti s vedlejším účastenstvím Evropské komise.

3) 

Komise ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené společností Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd z důvodu vedlejšího účastenství Komise.