Členské státy – Povinnosti – Provedení směrnic – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu – Nepřípustnost (Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98; směrnice Rady 92/43 a 1999/31) (viz body 39, 41)
2. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, který je třeba vzít v úvahu – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku (Článek 258 SFEU) (viz body 42, 54)
3. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Uznání nesplnění povinnosti dotyčným členským státem – Nedostatek vlivu (Článek 258 SFEU) (viz bod 46)
4. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Prokázání nesplnění povinnosti – Důkazní břemeno Komise – Předložení poznatků, z nichž je patrné nesplnění povinnosti – Vyvrácení příslušející dotčenému členskému státu (Článek 258 TFUE) (viz body 49, 50)
5. Životní prostředí – Odpady – Směrnice 2008/98 – Povinnost členských států zajistit, že odpady se budou využívat nebo odstraňovat – Povinnost dosáhnout výsledku – Prostor pro uvážení členských států ohledně opatření, která je třeba přijmout – Meze – Dlouhodobé přetrvávání neslučitelné situace, které vede k významnému zhoršení životního prostředí – Nesplnění povinnosti (Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, článek 13) (viz body 51, 52)
6. Životní prostředí – Odpady – Skládky odpadů – Směrnice 1999/31 – Vnitrostátní opatření, které povoluje provoz skládky bez plánu úpravy skládky a konečného rozhodnutí ohledně pokračování v provozu na základě schváleného plánu úpravy skládky – Nesplnění povinnosti [Článek 258 SFEU; směrnice Rady 1999/31, čl. 14 písmena a) až c)] (viz bod 72)
7. Životní prostředí – Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin – Směrnice 92/43 – Schválení plánu nebo záměru v chráněné lokalitě – Podmínky – Odpovídající posouzení jeho důsledků – Určení aspektů, které mohou ovlivnit cíl ochrany lokality (Směrnice Rady 92/43, čl. 6 odst. 3 první věta a odst. 4) (viz body 74–76, 79)
Výrok
1) Řecká republika
– tím, že ponechala v provozu špatně fungující a saturovanou skládku nacházející se na Zakynthosu, v oblasti Kalamaki v místě zvaném Griparaiika (Řecko), která nedodržuje podmínky a požadavky unijní právní úpravy v oblasti životního prostředí stanovené v článcích 13 a 36 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic, jakož i v článcích 8, 9, 11 odst. 1 písm. a), 12 a 14 směrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů, a
– tím, že obnovila povolení provozování skládky, aniž by dodržela postup stanovený v čl. 6 odst. 3 směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin,
nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z výše uvedených ustanovení.
2) Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení.
Rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 17. července 2014 – Komise v. Řecko
(Věc C‑600/12) ( 1 )
„Nesplnění povinnosti státem — Životní prostředí — Nakládání s odpady — Směrnice 2008/98/ES, 1999/31/ES a 92/43/EHS — Skládka odpadů na ostrově Zakynthos — Národní mořský park Zakynthos — Síť Natura 2000 — Mořská želva Caretta caretta — Prodloužení doby platnosti environmentálních doložek — Neexistence plánu úpravy skládky — Provozování skládky — Nefunkčnost — Saturace skládky — Prosakování průsakové vody — Neuspokojivé pokrytí a rozptylování odpadu — Rozšíření skládky“
|
1. |
Členské státy — Povinnosti — Provedení směrnic — Nesplnění povinnosti — Odůvodnění vycházející z vnitrostátního právního řádu — Nepřípustnost (Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98; směrnice Rady 92/43 a 1999/31) (viz body 39, 41) |
|
2. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem — Stav, který je třeba vzít v úvahu — Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku (Článek 258 SFEU) (viz body 42, 54) |
|
3. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem — Uznání nesplnění povinnosti dotyčným členským státem — Nedostatek vlivu (Článek 258 SFEU) (viz bod 46) |
|
4. |
Žaloba pro nesplnění povinnosti — Prokázání nesplnění povinnosti — Důkazní břemeno Komise — Předložení poznatků, z nichž je patrné nesplnění povinnosti — Vyvrácení příslušející dotčenému členskému státu (Článek 258 TFUE) (viz body 49, 50) |
|
5. |
Životní prostředí — Odpady — Směrnice 2008/98 — Povinnost členských států zajistit, že odpady se budou využívat nebo odstraňovat — Povinnost dosáhnout výsledku — Prostor pro uvážení členských států ohledně opatření, která je třeba přijmout — Meze — Dlouhodobé přetrvávání neslučitelné situace, které vede k významnému zhoršení životního prostředí — Nesplnění povinnosti (Článek 258 SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98, článek 13) (viz body 51, 52) |
|
6. |
Životní prostředí — Odpady — Skládky odpadů — Směrnice 1999/31 — Vnitrostátní opatření, které povoluje provoz skládky bez plánu úpravy skládky a konečného rozhodnutí ohledně pokračování v provozu na základě schváleného plánu úpravy skládky — Nesplnění povinnosti [Článek 258 SFEU; směrnice Rady 1999/31, čl. 14 písmena a) až c)] (viz bod 72) |
|
7. |
Životní prostředí — Ochrana přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin — Směrnice 92/43 — Schválení plánu nebo záměru v chráněné lokalitě — Podmínky — Odpovídající posouzení jeho důsledků — Určení aspektů, které mohou ovlivnit cíl ochrany lokality (Směrnice Rady 92/43, čl. 6 odst. 3 první věta a odst. 4) (viz body 74–76, 79) |
Výrok
|
1) |
Řecká republika |
|
– |
tím, že ponechala v provozu špatně fungující a saturovanou skládku nacházející se na Zakynthosu, v oblasti Kalamaki v místě zvaném Griparaiika (Řecko), která nedodržuje podmínky a požadavky unijní právní úpravy v oblasti životního prostředí stanovené v článcích 13 a 36 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic, jakož i v článcích 8, 9, 11 odst. 1 písm. a), 12 a 14 směrnice Rady 1999/31/ES ze dne 26. dubna 1999 o skládkách odpadů, a |
|
– |
tím, že obnovila povolení provozování skládky, aniž by dodržela postup stanovený v čl. 6 odst. 3 směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, |
nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z výše uvedených ustanovení.
|
2) |
Řecké republice se ukládá náhrada nákladů řízení. |
( 1 ) – Úř. věst. C 63, 2.3.2013