Rozsudek Soudního dvora (sedmého senátu) ze dne 26. ledna 2012 – Komise v. Polsko

(Věc C‑192/11)

„Nesplnění povinnosti státem – Nařízení 2009/147/ES – Ochrana volně žijících ptáků – Rozsah režimu ochrany – Odchylky ze zákazů stanovených směrnicí“

1.                     Životní prostředí – Ochrana volně žijících ptáků – Směrnice 2009/147 – Působnost – Druhy, které volně přirozeně žijí na evropském území Unie – Potřeba úplné a účinné ochrany (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147, čl. 1) (viz body 23–25)

2.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, který je třeba vzít v úvahu – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku (Čl. 258 SFEU) (viz body 27, 42)

3.                     Akty orgánů – Směrnice – Provedení členskými státy – Provedení prostřednictvím správní praxe – Nedostatečnost (Čl. 288 třetí pododstavec SFEU; směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147) (viz bod 48)

4.                     Životní prostředí – Ochrana volně žijících ptáků – Směrnice 2009/147 – Provedení bez legislativní činnosti – Meze – Správa společného dědictví – Potřeba přesného provedení členskými státy (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147) (viz body 56–58)

5.                     Životní prostředí – Ochrana volně žijících ptáků – Směrnice 2009/147 – Provedení členskými státy – Podmínky přiznání odchylek ze zákazů stanovených směrnicí (Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147, čl. 9) (viz body 72–73, 75, 78)

Předmět

Nesplnění povinnosti státem – Porušení článků 1 a 5 a čl. 9 odst. 1 a 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20. s. 7) – Působnost – Omezení ochrany pouze na druhy ptáků žijících na vnitrostátním území – Nesprávné vymezení podmínek odchylek ze zákazů stanovených směrnicí

Výrok

1)

Polská republika tím, že nepřijala vnitrostátní opatření ochrany pro všechny druhy ptáků, které přirozeně volně žijí na evropském území členských států a na které se vztahuje ochrana podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků, jakož i tím, že řádně nestanovila podmínky, které musí být splněny pro uplatnění odchylky ze zákazů stanovených touto směrnicí, nesplnila podmínky, které pro ni vyplývají z článků 1 a 5 a čl. 9 odst. 1 a 2 uvedené směrnice.

2)

Polské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.