Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 21. června 2012 – Španělsko v. Komise

(Věci T-178/10, T-263/10 a T-265/10)

„Operační programy Fondu soudržnosti a EFRR řízené Španělskem — Žádost o průběžnou platbu — Existence důkazů svědčících o významných nedostatcích ve fungování řídicích a kontrolních systémů — Přerušení běhu lhůty pro platbu — Žaloba na neplatnost — Přípustnost — Strategie auditu — Právní jistota — Legitimní očekávání — Přiměřenost“

1. 

Žaloba na neplatnost — Akty napadnutelné žalobou — Pojem — Akty s právně závaznými účinky — Rozhodnutí přerušit běh lhůty pro vyřízení žádosti o průběžnou platbu — Akt představující poslední fázi samostatného zvláštního řízení — Zahrnutí (Článek 263 SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006) (viz body 8–11, 18)

2. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost — Strukturální pomoc — Financování ze strany Unie — Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy — Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů — Zpráva auditního subjektu členského státu nebo Společenství obsahující uvedené důkazy — Existence — Přerušení běhu lhůty pro platbu [Článek 317 SFEU; nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 91 odst. 1 písm. a); nařízení Rady č. 1828/2006] (viz body 31–33)

3. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost — Strukturální pomoc — Financování ze strany Unie — Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy — Audit řídících a kontrolních systémů — Schválení auditních strategií — Provádění auditní činnosti podmíněné schválením auditních strategií — Vyloučení [Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písmena a), b), a c)] (viz body 72–74)

4. 

Akty orgánů — Volba právního základu — Právní úprava, která je součástí unijního práva — Požadavek jasnosti a předvídatelnosti — Výslovné uvedení právního základu — Zahrnutí (viz body 86–88)

5. 

Právo Evropské unie — Zásady — Ochrana legitimního očekávání — Podmínky — Konkrétní ujištění poskytnutá správou — Neexistence [Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 62 odst. 1 písm. c) a odst. 2] (viz body 92, 94)

6. 

Hospodářská, sociální a územní soudržnost — Strukturální pomoc — Financování ze strany Unie — Povinnost členských států zavést řídící a kontrolní systémy — Důkazy o možných významných nedostatcích ve fungování řídících a kontrolních systémů — Přerušení běhu lhůty pro platbu — Předběžná opatření — Porušení zásady proporcionality — Neexistence (Nařízení Rady č. 1083/2006, čl. 72 odst. 2 a čl. 91 odst. 1) (viz body 99–100, 103, 106)

Předmět

Žaloby podané proti rozhodnutím Komise ze dne 12. února 2010 (T-178/10), ze dne 8. dubna 2010 (T-263/10) a ze dne 15. dubna 2010 (T-265/10), kterými byly španělské orgány informovány o přerušení běhu lhůty pro vyřízení některých žádostí o průběžné platby podaných Španělským královstvím

Výrok

1) 

Věci T-178/10, T-263/10 a T-265/10 se pro účely rozsudku spojují.

2) 

Žaloby se zamítají.

3) 

Španělskému království se ukládá náhrada nákladů řízení.