Rozsudek Soudního dvora (šestého senátu) ze dne 27. října 2011 – Komise v. Polsko

(Věc C‑311/10)

„Nesplnění povinnosti státem – Směrnice 2007/46/ES – Schvalování typu motorových vozidel, jejich přípojných vozidel a systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla – Neprovedení ve stanovené lhůtě – Neúplné provedení“

1.                     Členské státy – Povinnosti – Provedení směrnic – Nesplnění povinnosti – Odůvodnění vycházející z obtíží při výkladu – Nepřípustnost (Článek 258 SFEU) (viz bod 16)

2.                     Unijní právo – Výklad – Vícejazyčné texty – Odlišnost mezi jednotlivými jazykovými verzemi – Zohlednění celkové systematiky a účelu dotčené právní úpravy (viz bod 18)

3.                     Akty orgánů – Směrnice – Provedení členskými státy – Nutnost jasného a přesného provedení – Možnost pozdější změny příloh, které stanoví některé technické aspekty a prováděcí pravidla směrnice – Neexistence vlivu na povinnost provést směrnici (Článek 288 třetí pododstavec SFEU) (viz body 24–25, 77)

4.                     Žaloba pro nesplnění povinnosti – Prokázání nesplnění povinnosti – Důkazní břemeno Komise – Domněnky – Nepřípustnost – Nedodržení informační povinnosti uložené členským státům směrnicí – Důsledky (Článek 4 odst. 3 SEU; články 17 SFEU a 258 SFEU) (viz body 30, 32–33, 52)

5.                     Akty orgánů – Směrnice – Provedení členskými státy – Provedení směrnice bez legislativní činnosti – Podmínky – Existence obecného právního rámce zaručujícího úplné uplatnění směrnice (Článek 288 třetí pododstavec SFEU) (viz body 40, 47)

6.                     Akty orgánů – Směrnice – Provedení členskými státy – Nutnost úplného provedení (Článek 288 třetí pododstavec SFEU) (viz body 48, 50)

Předmět

Nesplnění povinnosti státem – Nepřijetí nebo neoznámení předpisů nezbytných k dosažení souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla (rámcová směrnice) (Úř. věst. L 263, s. 1) ve stanovené lhůtě

Výrok

1)

Polská republika tím, že Evropské komisi nesdělila právní a správní předpisy k provedení směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/46/ES ze dne 5. září 2007, kterou se stanoví rámec pro schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 48 této směrnice.

2)

Polská republika tím, že ve stanovené lhůtě nepřijala veškeré právní a správní předpisy nezbytné k provedení směrnice 2007/46, nesplnila povinnosti, které pro ni vyplývají z článku 48 této směrnice.

3)

Polské republice se ukládá náhrada nákladů řízení.