Životní prostředí – Kontrola nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek –Směrnice 96/82
[Směrnice Rady 96/82, čl. 11 odst. 1 písm. c)]
Vypracování vnějších havarijních plánů stanovené čl. 11 odst. 1 písm. c) směrnice 96/82 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek je součástí procesu majícího několik etap, který zahrnuje zaprvé vypracování vnitřních havarijních plánů provozovateli závodů, ve kterých jsou přítomna značná množství nebezpečných látek, a dodání nezbytných informací příslušným orgánům, zadruhé vypracování uvedených vnějších havarijních plánů těmito orgány a zatřetí přezkoumání, a je-li to nezbytné, revizi a aktualizaci vnitřních a vnějších havarijních plánů uvedenými provozovateli a orgány.
Článek 11 odst. 1 a 4 uvedené směrnice stanoví lhůtu skutečně jen pro první a třetí z těchto etap. Nicméně neexistence výslovné lhůty v tomto ustanovení pro vypracování vnějších havarijních plánů jako taková neznamená, že členským státům není pro splnění povinnosti vypracovat tyto plány uložena žádná lhůta.
Ze vzájemné závislosti mezi vnitřními a vnějšími havarijními plány, jejichž vzájemná koordinace zajišťuje účinnost mechanismu stanoveného v článku 11 směrnice, vyplývá, že příslušné orgány jsou povinny vypracovat vnější havarijní plány ve lhůtě, která na jedné straně neohrožuje užitečný účinek ustanovení uvedeného článku, ale na druhé straně zohledňuje dobu, která je nezbytná pro dokončení uvedených plánů, to znamená během přiměřené lhůty od okamžiku, kdy provozovatelé dodali nezbytné informace.
Krom toho je sice pravda, že podle čl. 11 odst. 1 uvedené směrnice navazuje povinnost vypracovat vnější havarijní plány na povinnost provozovatelů dotyčných závodů dodat příslušným orgánům nezbytné informace, aby jim bylo umožněno vypracovat tyto plány, to však nic nemění na tom, že totéž ustanovení ukládá členským státům povinnost zajistit, aby uvedení provozovatelé dodali nezbytné informace ve stanovených lhůtách. Skutečnost, že příslušné orgány nemají v uvedených lhůtách k dispozici nezbytné informace, nemůže za těchto okolností odůvodňovat neexistenci vnějších havarijních plánů.
(viz body 13–14, 17, 21, 25)