Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 16. září 2013 – Galp Energía España a další v. Komise
(Věc T‑462/07)
„Hospodářská soutěž — Kartelové dohody — Španělský trh s penetračním bitumenem — Rozhodnutí, kterým bylo konstatováno porušení článku 81 ES — Roční dohody o rozdělení trhu a o koordinaci cen — Důkaz o účasti na kartelové dohodě — Výpočet výše pokuty“
|
1. |
Žaloba na neplatnost — Zrušující rozsudek — Účinky — Zrušení rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje porušení pravidel hospodářské soutěže — Účinky vůči adresátům, kteří nepodali žalobu — Neexistence (Čl. 81 ES a 230 ES) (viz bod 90) |
|
2. |
Hospodářská soutěž — Správní řízení — Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání — Použití prohlášení jiných podniků, které se účastnily protiprávního jednání, jako důkazů — Přípustnost — Důkazní síla dobrovolných výpovědí uskutečněných ze strany hlavních účastníků kartelové dohody za účelem získání výhody na základě sdělení o spolupráci (Čl. 81 odst. 1 ES; sdělení Komise 2002/C 45/03) (viz body 111–113, 116–119, 123) |
|
3. |
Hospodářská soutěž — Správní řízení — Žádost o informace — Pravomoci Komise — Účast v programu shovívavosti — Nenátlaková povaha (Čl. 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 18 a 19; sdělení Komise 2002/C 45/03) (viz body 114–116) |
|
4. |
Hospodářská soutěž — Správní řízení — Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje protiprávní jednání — Způsob dokazování — Použití souboru nepřímých důkazů — Požadovaný stupeň důkazní síly, pokud jde o jednotlivě nahlížené nepřímé důkazy — Soudní přezkum — Dosah / rozsah /působnost (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 152, 153, 237–242, 298–300, 498) |
|
5. |
Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Dosah / rozsah /působnost — Žalobní důvod vycházející z chybějícího nebo nedostatečného odůvodnění — Žalobní důvod vycházející z nesprávného odůvodnění — Rozlišení (Čl. 253 ES) (viz body 171, 180) |
|
6. |
Akty orgánů — Odůvodnění — Povinnost — Dosah / rozsah /působnost — Rozhodnutí, kterým se konstatuje protiprávní jednání porušující pravidla hospodářské soutěže — Rozpory v odůvodnění — Neexistence — Implicitní odůvodnění — Přípustnost — Podmínky — Nezbytnost podrobného vysvětlení — Neexistence (Čl. 81 ES a 253 ES) (viz body 172–175, 184, 198, 203, 207, 210) |
|
7. |
Právo Evropské unie — Zásady — Základní práva — Presumpce neviny — Řízení ve věci hospodářské soutěže — Použitelnost (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz bod 243) |
|
8. |
Kartelové dohody — Zákaz — Porušení — Dohody a jednání ve vzájemné shodě tvořící jediné protiprávní jednání — Přičtení odpovědnosti podniku za celé protiprávní jednání — Podmínky — Vědomost či nemožnost nevědomosti o existenci složky protiprávního jednání — Domněnka takové vědomosti — Nepřípustnost (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 277, 284, 285, 288–292) |
|
9. |
Žaloba na neplatnost — Předmět — Odůvodnění rozhodnutí — Vyloučení, pokud se nejedná o výjimku (Čl. 230 ES) (viz body 281, 282) |
|
10. |
Žaloba na neplatnost — Příslušnost soudu Unie — Pravomoc změnit rozhodnutí — Vynětí — Nahrazení odůvodnění rozhodnutí orgánu — Nepřípustnost (Čl. 230 ES) (viz body 295–297, 614) |
|
11. |
Kartelové dohody — Zákaz — Porušení — Důkaz — Důkazní břemeno Komise — Důkaz formou nepřímých důkazů a shody okolností, jež dosvědčují existenci a délku pokračujícího protisoutěžního jednání — Nedostatek důkazu týkajícího se některých určených období celkového zkoumaného období — Neexistence vlivu (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 455, 503–505) |
|
12. |
Kartelové dohody — Účast podniku na protisoutěžních iniciativách — Dostatečnost mlčky učiněného schválení bez veřejného distancování nebo oznámení správním orgánům pro založení odpovědnosti podniku — Podnikem nesené důkazní břemeno o opaku (Čl. 81 odst. 1 ES) (viz body 473, 474) |
|
13. |
Žaloba na neplatnost — Zrušující rozsudek — Dosah — Částečné zrušení aktu unijního práva — Podmínka — Oddělitelnost zrušitelných prvků napadeného aktu (Čl. 81 odst. 1 ES a čl. 230 první pododstavec ES) (viz body 522–539) |
|
14. |
Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Posuzovací pravomoc Komise — Soudní přezkum — Pravomoc soudního přezkumu v plné jurisdikci — Účinek (Čl. 81 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23 a 31; sdělení Komise 98/C 9/03) (viz body 546, 628, 631, 632, 635) |
|
15. |
Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení/stanovení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Polehčující okolnosti — Pasivní nebo následnická role podniku (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3) (viz body 560–564, 570) |
|
16. |
Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení/stanovení — Kritéria — Polehčující okolnosti — Chování lišící se od chování, které bylo dohodnuto v rámci kartelové dohody — Posouzení (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23; sdělení Komise 98/C 9/03, bod 3, druhá odrážka) (viz body 581, 582, 586–588) |
|
17. |
Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Určení — Kritéria — Závažnost protiprávního jednání — Porušení kvalifikovaná jako velmi závažná z důvodu jejich povahy, rozsahu vnitrostátního zeměpisného trhu a délky trvání porušení (Nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23; sdělení Komise 98/C 9/03) (viz body 598, 601, 603) |
|
18. |
Hospodářská soutěž — Pokuty — Výše — Vhodnost — Soudní přezkum — Skutečnosti, které může unijní soudce zohlednit — Informace neobsažené v rozhodnutí o uložení pokuty a nevyžadované pro jeho odůvodnění — Zahrnutí — Skutečnosti týkající se konstatování porušení — Zahrnutí (Čl. 229 ES a 253 ES; nařízení Rady č. 1/2003, čl. 23) (viz body 619–624) |
Předmět
Návrh na úplné nebo částečné zrušení rozhodnutí Komise K (2007) 4441 konečné ze dne 3. října 2007 v řízení podle článku 81 [ES] [věc COMP/38.710 – Bitumen (Španělsko)], nebo podpůrně žádost o snížení pokuty uložené žalobkyním
Výrok
|
1) |
Článek 1 rozhodnutí Komise K (2007) 4441 konečné ze dne 3. října 2007 v řízení podle článku 81 [ES] [věc COMP/38.710 – Bitumen (Španělsko)] se zrušuje v rozsahu, v jakém konstatuje účast společností Galp Energía España, SA, Petróleos de Portugal (Petrogal), SA, a Galp Energia, SGPS, SA, na souboru kartelových dohod a jednání ve vzájemné shodě na španělském trhu s bitumenem, v rozsahu, v jakém tento soubor zahrnuje jednak kontrolní systém provádění dohod o rozdělení trhu a zákazníků, a jednak mechanismus kompenzací určený k nápravě prohřešků vůči dohodám o rozdělení trhu a zákazníků. |
|
2) |
Článek 3 rozhodnutí K (2007) 4441 konečné se zrušuje v rozsahu, v jakém ukládá společnostem Galp Energía España, Petróleos de Portugal (Petrogal) a Galp Energia, SGPS ukončit protiprávní jednání konstatované v článku 1 uvedeného rozhodnutí a zdržet se jakékoli činnosti či jednání uvedeného v daném článku, nebo činnosti či jednání s podobným účinkem, v rozsahu, v jakém toto protiprávní jednání zahrnuje jednak kontrolní systém provádění dohod o rozdělení trhu a zákazníků, a jednak mechanismus kompenzací určený k nápravě prohřešků vůči dohodám o rozdělení trhu a zákazníků. |
|
3) |
Výše pokuty uložené společnostem Galp Energía España a Petróleos de Portugal (Petrogal) v článku 2 rozhodnutí K (2007) 4441 konečné je stanovena na 8277500 eur, zatímco výše pokuty uložené společnosti Galp Energia, SGPS, v článku 2 rozhodnutí K (2007) 4441 se stanoví na 6149000 eur. |
|
4) |
Žaloba se ve zbývající části zamítá. |
|
5) |
Účastníci řízení ponesou vlastní náklady řízení. |